促高效灌溉 助粮食丰收——临泽县农业水价综合改革纪实

　　初夏时节，临泽县新华镇明泉村绿油油的小麦长势喜人。往昔的戈壁滩变成了连片的高标准农田，这是临泽县扎实推进农业水价综合改革的一个生动体现。目前，临泽县累计完成农业水价改革面积57.8万亩，占应改革面积的92.9%。

　　加强顶层设计 把稳改革方向

　　工程产权不清、计量设施落后、水价低于运行成本……长期以来是水利发展必须啃下的“硬骨头”。以改革为杠杆，可激发水利发展的巨大潜力。

　　政府重视是水价改革取得实效的关键。临泽县把农业水价改革纳入县委全面深化改革工作进行安排部署，成立由县委、政府分管领导任组长，水务、发改、财政等有关部门负责同志组成的农业水价综合改革工作领导小组，定期研究部署农业水价综合改革工作，形成机制健全、责任明晰、分工明确的高位推动体系。

　　农业水综合价改革是一项重大顶层改革，需要强有力的制度来保障。临泽县制定出台《临泽县水权水价综合改革实施意见》《临泽县推进农业水价综合改革实施方案》，配套水权分配、工程管理、节水奖励等政策文件，以制度落实规范改革行为，确保改革工作有章可循。

　　农业水价综合改革，触动的是农村群众的利益。为激发广大农民群众理解、支持、参与改革的热情，临泽县利用“世界水日”“中国水周”等时机，大力宣传农业水价综合改革相关政策、重要意义和目标任务，让改革工作家喻户晓、人人皆知。

　　精准高效灌溉 提高节水效率

　　农业是用水大户，也是节水潜力所在，更是水价改革难点。临泽县是农业大县，农业用水占到全县用水总量的90%以上。发展滴管、水肥一体化等高效节水灌溉，安装智能化计量设备，为农业结构调整和降本增效提供有力支持。

　　临泽县新华镇宣威村制种玉米基地，通过实施高标准农田建设项目，建设蓄水池4座，铺设滴灌管道50多公里。“实施水肥一体化节水灌溉工程之后，亩均节水180方左右、节省种植成本300元以上。”宣威村村民刘吉星告诉笔者。

　　实现农业灌溉用水精细化管理，用水计量体系建设是重要手段。临泽县争取资金2065万元，建成水权交易中心1处，安装智能化地下水计量设备1756套、地表水计量设备224套，配套移动式测流装置80多套。

　　通过实施农业水价改革项目，临泽县落实水权面积62.17万亩，发展水肥一体化高效节水灌溉面积20多万亩，用水总量由2018年的4.57亿立方米下降至2022年的4.08亿立方米，每年压减地下水超采区水量34万立方米。

　　科学核定水价 发挥杠杆作用

　　“2017年以前，我们执行的水价标准是每立方米0.1元，低于运行成本，造成水利工程维修管护资金不足，水资源难以优化配置。”谈起水价改革前的困局，临泽县节水办主任陈军说。

　　水利工程良性运行是水价核定的基本标准。临泽县根据用水定额、供水成本、用水户承受能力等因素合理测算供水价格，按照“一次核定、分步实施”原则稳步调整农业水价，2017年地表水水价调整为0.168元/立方米，2022年调整到0.235元/立方米。

　　与此同时，临泽县建立与节水成效、地方财力相匹配的奖励补贴机制，制定出台精准补贴和节水奖励办法，将末级渠系水费用于小型水利工程运行维护，有效解决了水利工程管护资金短缺难题。

　　临泽县通过水价杠杆调节，切实规范了用水秩序，提高了全社会的节水意识。目前，临泽县灌溉水利用系数由2018年的0.56提高至2022年的0.62，全县亩均粮食生产综合能力提高近100公斤。

   通讯员 李明