解锁“优化市场营商”新模式 甘肃白银推行“一业一查”综合监管

　　4月下旬，甘肃首个市场主体合规经营指南在甘肃白银出台。　史静静　摄

　　中新网兰州4月30日电 (史静静 魏开疆 李昭辉) 行政执法既要有力度，也要有温度。可是不查容易漏掉风险隐患，查多了企业不堪其扰，如何避免多头执法和交叉重复检查？4月下旬，甘肃省白银市率先推行“一业一查”跨部门综合监管新模式，这亦是甘肃省首次关于市场监管领域突破联合执法部门限制的一次全新实践。

　　白银市白银区市场监管局局长苟祥介绍说，“一业一查”，既是减少检查次数、避免重复检查的重要举措，也是一次性告知合规经营标准的务实措施。该局牵头与发改、文旅、教育、公安等24个监管部门，聚焦粮食承储企业、旅行社、医疗机构等市场监管领域74个行业、领域或者业态实施“一业一查”跨部门综合监管。

　　日常的执法检查多是由单个行政执法部门为主体，多部门、多类型去分别组织实施。推行“一业一查”跨部门综合监管后，以部门联合“双随机”的抽取方式，实现多部门“联合会诊”全面体检，只需进一次门，可查多件事。“不仅提高了监管效率，最大限度减轻市场主体负担，也避免了因检查过多带来的执法扰民。”苟祥说。

　　苟祥举例说，比如检查餐饮店，行政执法局、卫健委、市场监管局、消防等多部门联合上门检查，开展“一张清单”，分别从营业执照、卫生状况、食品安全、污染物排放、燃气安全、明码标价等方面进行检查，检查中发现的问题，能当场整改的就当场整改。

　　“过去，同一件事行政执法多次查，一直是个常见问题，有时候还因为职能交叉造成推诿扯皮现象。不但效率低下、耗费精力，而且检查标准也不一样。”白银区一家经营饭店的老板坦言，执法人员送他一本《市场主体合规经营指南》，平时需要注意哪些操作风险，书中讲得很详细。相关部门对照一张检查清单的内容进行对应检查，并在相应栏中进行问题勾选，整个检查过程有序高效。

　　目前，“一业一查”对应生成检查事项清单，共涉及行政检查事项300多项，其核心就是进一次门，查多件事，一次到位。今年“一业一查”模式将在白银区全面推行。

　　近年来，白银市市场监管局不断创新监管方式方法，稳企惠民。该局还协同其他部门，连续3年在全市开展全领域涉企违规收费专项整治，清理整顿涉企违规收费行为，为企业减负金额2600余万元。

　　据甘肃省市场监管局介绍，通过试点先行，逐步推广，在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度，进一步优化协同监管机制和方式，大幅提升发现问题和处置风险能力，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。(完)