郭凯天：良法善治护航数字中国建设

【专题】让文明之花在网络空间绽放——甘肃省深入推进网络普法 共筑清朗网络空间

　　近日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书。白皮书系统总结了1994年中国全功能接入国际互联网以来，特别是进入新时代以来，中国网络法治建设的理念和实践，为全球互联网治理提供了中国方案、贡献了中国智慧。本刊推出系列文章就白皮书相关内容进行权威解读。

　　郭凯天

　　腾讯集团高级副总裁

　　近日，《新时代的中国网络法治建设》白皮书发布，社会各界反响热烈。中国不断探索依法治网的科学途径和方案，在立法、执法、司法、普法一体推进中形成中国特色治网之道。白皮书是中国首次对网络法治建设成就和经验的总结，具有重大历史意义。这些成就和经验是全面依法治国战略在网络空间深入实施的创新实践，也是互联网行业法治程度显著提升的生动体现。

　　白皮书开宗明义，阐明依法治网的本质是促进互联网发展。新时代的中国网络法治建设，立足中国互联网发展实践，固根本、稳预期、利长远，有力支持互联网行业健康持续发展。

　　　　网络法治建设成绩斐然

　　党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想的指引下，我国网络法治建设统筹发展和安全、自由和秩序、开放和自主、管理和服务，取得一系列重大成就。

　　网络法律体系更加完备。2012年以来，我国迈入移动互联网大发展时期，相继出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等网络领域法律法规140余部，基本形成以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系。网络立法的“四梁八柱”基本构建，各层级法律规范相互协调，中国特色社会主义法律体系更加完备。

　　数字法治规则日趋健全。从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%，连续多年稳居世界第二。充分释放数字经济动能，健全数字产业化和产业数字化法治规则成为网络法治建设的重中之重。针对数据生产要素，出台一系列数据安全、数据交易法律规定，推动政务数据开放，提升数据要素开发利用水平。同时，积极拥抱新技术新业务新应用，深入推进网约车、在线旅游、互联网医疗、互联网金融等“互联网+”细分领域法规制定，创新规则设计，引导创新业务在法治轨道上有序健康发展。

　　网络强国建设保障有力。网络法治建设立足我国互联网发展阶段和做强做优做大需求，坚持法治思维和互联网思维相结合，不断拓展对互联网认识的广度和深度，深刻把握我国互联网网民规模巨大、企业平台众多、产品业态丰富的特点，科学、精细设置平台法律义务和责任。同时，积极探索新兴领域法治建设，并精准把握制度设计的时度效，有力支持我国从网络大国向网络强国迈进。

　　网络法治惠及人民。第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿。回应人民需求、满足人民期待，是我国网络法治建设的鲜明特点，也是互联网行业发展的根本遵循。围绕人民群众在网络空间的权益保障，制定《中华人民共和国反电信网络诈骗法》;保障未成年人数字权利，修订《中华人民共和国未成年人保护法》;在相关立法和配套细则中，推进适老化改造;优化网络消费环境，制定《中华人民共和国电子商务法》，修订《中华人民共和国消费者权益保护法》。扎根人民群众对美好生活需要的新内涵，使互联网发展红利惠及千家万户。

　　图为腾讯“未来教室”公益项目活动现场

　　互联网企业是网络法治的受益者和参与者

　　法治是最好的营商环境。我国互联网产业从无到有、由小变大、由弱变强，充分释放发展新动能，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥积极作用，离不开网络法治的有效引导和坚实保障。

　　互联网企业是网络法治的受益者。互联网因创新而兴，因法治护航而盛。2012年以来，全国网上零售额十年内增长9倍，电商交易额、移动支付交易规模全球第一，信息领域核心技术自主创新取得突破，5G实现技术、产业、应用全面领先，芯片自主研发能力稳步提高，大数据、云计算、人工智能、区块链等研究取得积极进展，数字产业化基础更加坚实，产业数字化步伐持续加快。新时代的中国网络法治建设，始终坚持发展与安全同步推进，在坚守安全底线的前提下，实现对新技术新应用新业态的支持与科学规制，以创新引领网络法治实践，最大限度保护创新者合法权益，营造安全、有序、平等的市场环境。

　　互联网企业是网络法治的参与者。我国网络法治建设坚持开门立法、民主立法。腾讯公司积极配合政府部门开展各类调研工作，站在行业视角反馈行业建议，贡献行业实践与思考。法律的生命在于实施，作为互联网企业，腾讯积极落实网络立法规范要求，进一步转化为内部合规标准，让法律条文真正体现在鲜活的产品与应用里。2022年，“腾讯数据隐私合规治理实践”入选中国网络文明大会个人信息保护创新实践案例，多款产品入选工信部“信息通信服务感知提升行动”优秀典型案例。

　　面向未来继续秉持科技向善、合规发展

　　科技向善融入国家战略。作为互联网企业，我们更要主动回应社会各方关切，呼应国家和时代需要，切实履行企业的主体责任，自觉肩负起提升人民福祉的社会责任。2019年，腾讯将公司使命愿景更新为“用户为本，科技向善”;2021年，腾讯明确将“扎根消费互联网，拥抱产业互联网，推动可持续社会价值创新”作为公司的核心战略，并成立可持续社会价值事业部，在企业文化的导向塑造中强化社会责任。我们将始终服务于创造用户价值、产业价值和社会价值，主动融入国家创新驱动发展战略，开拓创新、合规经营，强化商业伦理、技术伦理规则，推动数字文明惠及人民，以数字能力反哺社会。

　　始终坚持“合规是第一生命线”。腾讯公司成立25年来，从设立单独的法务合规部门开始，已经逐步搭建起合规组织保障、运行机制保障、信息审计监督、社会使命牵引的“四维一体”完整架构，不断提高全体员工合规意识和公司合规水平。近年来，国家坚持依法规范发展数字市场，健全数字规则，有力维护公平竞争的市场环境。我们深刻体会到，企业只有主动思考与社会、与国家同频共振的底层逻辑，积极拥抱新变化，不断提升合规能力，才能行稳致远。在未成年人网络保护领域，腾讯为城乡青少年提供“未来教室”和“未来运动场”，充实青少年数字化生活，主动探索具有建设性的行业方案。在个人信息保护领域，积极探索技术解决方案，为用户隐私保护提供更为可靠的技术保障。腾讯自研隐私保护平台，深入产品生产全流程，不断内化合规流程及体系化工具能力，为公司产品提供一站式隐私合规解决方案。此外，持续深耕以联邦学习、可信计算、安全多方计算为代表的隐私计算技术体系，探索用户个人信息的全生命周期保护。

　　我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，互联网企业在引领发展、创造就业、国际竞争等方面，需要完成新使命、达致新目标。腾讯公司将一如既往，不负时代期待，坚持爱国敬业、守法经营，以持续不断的商业价值和社会价值创新回报社会。