开标“网上见” 评标“网上联”——白银市创新推行“不见面开标+远程异地评标”模式

　　原标题：开标“网上见” 评标“网上联”

　　——白银市创新推行“不见面开标+远程异地评标”模式

　　新甘肃·甘肃日报记者 彭雯

　　近日，一场招投标双方代表无须到场的项目开标会，在白银市公共资源交易中心第4开标室举行。实体的开标场景被搬到了电子屏幕上，标段信息、投标单位、开标各项进程在虚拟的开标大厅里一目了然。从工作人员线上宣布开标到结束，整个过程只用了5分钟。

　　这个虚拟开标大厅就是白银市近年来为优化公共资源交易领域营商环境、推行“不见面开标+远程异地评标”模式打造的“不见面开标”系统。

　　“以前我们至少要提前一天赶来参加开标，现在有了这个系统，不用两头跑，既缩短了周期，还节省了成本。”甘肃致顺建设工程项目管理公司负责人王子龙说。

　　甘肃致顺建设工程项目管理公司是一家位于景泰县的招标代理公司，主要经营政府采购业务。王子龙告诉记者，从项目进场到拿到中标通知书，交易全程都能在线上完成，帮助他们切实解决了跑路成本高、周期长、交通受限等难题。

　　“依托‘不见面开标’系统，投标人无须抵达开标现场，登录开标大厅就可以上传投标文件参与投标，招投标人远程完成文件解密、网上开标、数据查询等操作，打破了传统投标模式下对人员、场地和时间的限制。”白银市公共资源交易中心技术信息科负责人李馥良介绍说。

　　“不见面开标”系统中还设立了网上开标直播大厅，行业部门、交易主体和社会公众都可进入直播间“围观”，实现全程公开、留痕、可溯、可查。还可以对交易异常情况自动预警，交易监管实现由“人管”向“技防”的转变。今年以来，相关质疑投诉同比下降10.7%。

　　评标环节中，在交易中心的分散卡位式评标室，几位专家与设在景泰县的远程异地评标室的专家正在通过远程异地评标系统共同评审一个项目。

　　“这一系统可以实现跨地市、跨省、多地在同一时间和集中监管下评标。”李馥良说，目前白银市各县区都设立了远程异地评标室，县区专家就近评标，实现了场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易数据“一键归集”。

　　据统计，白银市县区专家远程异地就近评标常态化实行后，仅差旅费一项，每年可为财政节约资金120多万元。这一做法，曾受国家发展改革委多次推广，在中国公共资源交易跨区域合作联盟组织的第三方评价中，还获评2021-2022年度公共资源交易科技创新成果奖。

　　“我们还积极拓展远程异地评标适用地域，与山东、河南等地签署了远程异地合作协议，实现项目‘线上开、异地评’，推动优质专家资源共享共用、平台资源优势互补。”白银市公共资源交易中心副主任周国强说。

　　可视化、电子化、智能化交易平台的有力运行，使“不见面开标+远程异地评标”模式从理论变为现实。目前，白银市全流程电子化交易的项目占比达99%以上，项目进场时限从2至3天缩减至1小时内。

　　实行网上免费下载招标文件、取消投标报名、开展分散卡位式评标、推广电子保函……近年来，白银不断推出多项公共资源交易新举措，进一步完善“不见面开标+远程异地评标”模式，有力推动公共资源交易服务效能提升、营商环境优化，促进全市经济社会高质量发展。

　　上年度，白银市公共资源交易中心组织网上开标项目1435个，网上开标率100％；线上办理进场项目721个，同比增长17.06％，保障重点项目和企业6114轮次，提供服务10076人次；完成交易项目5910宗，同比增长3.48%，节资增收1.62亿元。

　　“我们将持续推动平台数字化转型，在跨区域远程异地评标、数字证书互认等技术应用、信息共享方面取得新突破，加快构建数据‘一网共享’、交易‘一网通办’、服务‘一网集成’、监管‘一网协同’的公共资源交易‘全省一张网’新格局。”周国强表示。