玉门：细“治”入“微”激活乡村治理“一池春水”

　　“点对点”回应群众需求，“手把手”解决群众难题，“面对面”化解矛盾纠纷……近年来来，赤金镇始终坚持以人民为中心的工作理念，以夯实基层治理基础为着力点，构建“微治理”+“大合唱”，实现乡村治理“一网统筹”、群众诉求“一网打尽”，在细枝末节上下足“绣花功夫”，不断激活基层治理“神经末梢”，有力提升了镇域综合治理能力。

　　阵地建设夯实社会治理根基

　　2022年，赤金镇按照乡镇综治中心规范化建设与管理运行标准，建成了独立运行的赤金镇综治中心，整合优化综治、信访、司法、综合行政执法等资源力量集中办公，高效化、联动式开展信访事项受理、心理咨询服务、网格服务管理、矛盾纠纷受理、公共法律服务、综合行政执法、群防群治联动、扫黑除恶、铁路护路、防邪、禁毒等工作，将办公楼内反邪教警示教育室、视频监控室、治安形势分析研判室等专项工作室作为社会治理“指挥部”，兜底处理解决问题，力求社会治理事项“一窗口受理、一条龙服务、一揽子化解、一站式办理”。

　　“去年，我们确定光明村、营田村和铁人路社区3个“样板网格”，按照“八个全面”的建设要求集中进行打造，落实了网格党建、准确采集了网格信息、夯实了工作基础、提升了服务能力，达到了“建好情报网、摸清基本盘”的目的。铁人路社区综治中心被评为玉门市模范综治中心，成功打造了全市样板网格的标杆。”赤金镇人大主席曹福斌说道。

　　至目前，全镇已建成村级综治中心8个，全镇1+9综治中心全部完成规范化建设，全面形成了以两级全覆盖的综治中心作为指挥部、协调部，33个三级网格作为情报网、高清探头的社会治理综合体系，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　党建引领形成社区治理闭环

　　上午9点，在赤金镇铁人路社区党群活动中心，党员齐聚一堂，讨论热烈。

　　“不少居民有特长，但缺少机会跟平台，无法参与社区建设。”“咱们社区人也多，但活动较少，不能满足大伙儿需求。”这场党员大会开得热火朝天。会上，社区党支部书记李涛详细记录每位党员的发言内容，并挨个分类整理。在她看来，这是收集、解决问题的有效途径，可弥补基层治理存在的短板。她说：“畅通基层治理的‘毛细血管’，激活联系群众的‘神经末梢’，必须抓住基层党建这个‘牛鼻子’。”

　　赤金镇铁人路社区有8个小区、128家商铺、1个全民健身广场，常住人口298户2000余人。考虑到社区老人较多，还有不少暂住人口，李涛动员支部党员，定期入户走访，及时掌握老人生活情况。据介绍，目前社区有6名网格员，通过第一时间排查风险、解决问题，确保大事全网联动、小事一格解决。

　　今年3月，一场纠纷的解决让李涛发现了社区治理的更多可能。“部分店铺、流动摊贩随意占道经营，影响镇容镇貌，许多居民对此提出了意见建议。”李涛说，后来社区党支部主动介入，与镇区所有商铺、流动摊贩签订包卫生、包整洁、包维护、包秩序、包绿化的“门前五包”责任书，并联合镇综合行政执法队每周五进行督查检查，月末开展评比活动，矛盾才逐渐化解。此番由社区党支部牵头，商贩、居民代表参与的恳谈会，启发了李涛。居民觉得占道乱摆不美观不，商贩又觉得是为了服务大家……社区干部发现，在铁人路社区，八成以上的治理难题是跟商摊、物业等管理有关。

　　“我们决定一个月开展一次联席会议，由社区党支部牵头，结合不同主题，分别组织商贩、学校、镇属相关站所、党员及居民代表参加，共同提出治理难点，商议解决对策，同时跟踪反馈，形成治理闭环。”目前，针对文化活动较少、共建社区机会不多等问题，李涛正在同社区党支部商议：“我们要依靠赤金镇铁人家乡艺术团、广场舞队和乒乓球队多谋划一些文化体育活动，吸引党员参与，带动群众响应，把社区治理好，把大家服务好。”

　　群众自治释放乡村治理活力

　　走进铁人村，房前屋后花草掩映、绿树成荫，苗木、果园、菜园点缀其中，院落大门干净整洁，一排排整齐的楼房错落有致。一幅幅色彩明快、富有乡土气息的墙体油画，一件件承载着农耕记忆的生产生活工具，一条条激昂奋进的铁人语录，将人们的记忆拉回了那个遥远的年代。

　　在赤金镇铁人村，20多位村民们围坐在村上的“铁人说事室”，你一言、我一语，商讨如何新建集中居住区的基础设施和公共服务设施。

　　“我们汇总了大家的意见，上报村协商议事会进行商议。”铁人村监委会主任王宏介绍，村两委主要成员组成了议事协商理事会，按照“接诉即商、商定即办、办完反馈”的工作方法，针对村民反映的问题，由村两委成员、网格员、村民代表开展协商对话。如问题难以解决，必要时将提交村协商议事会集体协商，甚至提请镇政协委员工作站协商解决。

　　几天后，王宏和村党支部书记冯录林再次召集农户，带来了村议事协商理事会的意见：按照村民意见，集中居住区的采取集中供暖、集中排污，整体实施硬化、亮化、绿化等基础设施工程。

　　达成共识后，议事协商结果随即贴上村公示栏，工程项目将陆续实施。经村民评定，本次议事协商村民们“十分满意”。

　　冯录林介绍，近年来，铁人村不断健全完善《村级议事协商章程》和《村规民约》，积极引导党员代表、村民骨干、村组干部积极参与全过程协商议事，村事村务都可以通过民主协商议事解决，真正体现了农民群众的主体地位，打通了服务群众的最后一米，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

　　如今的铁人村，是远近闻名的“全国乡村治理示范村”“省级文明村”“省级民主法治示范村”，处处呈现出和谐温馨的氛围。

　　通讯员 郭晋良 李涛