【甘快看】一场打破数据“壁垒”的改革突破——临夏州政法跨部门大数据协同办案平台扫描

　　原标题：一场打破数据“壁垒”的改革突破——临夏州政法跨部门大数据协同办案平台扫描

　　新甘肃·每日甘肃网记者 王宇晨

　　数据多“跑腿”，指尖能“办事”。依托政法跨部门大数据协同办案平台，只需敲动键盘，点击“确认发送”，就可以将相关案件移送检察机关审查起诉……这样高效的模式，在甘肃临夏州已经成为现实。

　　3月上旬，福建省委政法委考察组专程来到临夏，现场观摩平台运转后高度评价：平台建设起步早、站位高、谋划细、效果好，推广应用有创新、有特色、有亮点。

　　临夏州政法跨部门大数据协同办案平台带来的改革效应得到点赞绝非偶然。

　　2021年以来，临夏州坚持把建设应用政法跨部门大数据协同办案平台作为加快推进执法司法制约监督体系改革和建设的重要载体，构建了政法部门网络互联、业务互通、数据共享的通道，在全省率先实现了所有刑事案件全流程网上规范流转。

　　相较于之前的传统办案模式，办案平台实现了案件全程网上流转，公检法司实现了案件移送从传统的“面对面”到“键对键”的转变。数据一家录入、多家共享，节约了办案时间，提升了办案质效，为统筹推动政法工作现代化注入了强劲动力。

　　【构建一个平台 联通多个部门协同办案】

　　为什么要建设跨部门大数据协同办案平台？

　　长期以来，政法各部门专网相互独立，且缺乏统一的数据交换接口技术标准，造成政法部门之间数据共享交换难、汇聚难、共用难。

　　建设政法跨部门大数据办案平台，则是推动政法协同应用一体化的先导性、基础性重点工程，也是释放数据要素活力，提升执法办案质效，推进政法工作数字化、智能化的必然要求。

　　诉求指尖办，服务一键达。

　　走进临夏州临夏县执法办案管理中心，工作人员正在按照程序耐心调解一起案件。双方当事人诉求达成一致后，工作人员在电脑上点击确认调解，快速、顺利地完成了本次工作。

　　“高效、快速。调解时有理又讲情，让原本看起来复杂的矛盾变得简单明了，很好地解决了。”当事人马先生说。

　　这只是临夏县执法办案管理中心日常办理案件的一个缩影。

　　据了解，中心由18个部门入驻组成。公安民警做完笔录后，法制室就在隔壁审核审批，检察院在同楼层开展检察监督，法院就近审判执行，司法局提供法律援助，这也成为政法跨部门大数据协同办案平台的线下对应载体，实现线上线下工作互相对应、同步运行、相互促进。

　　让复杂变简单，让“跑不停”变“指尖点击”，平台的搭建让案件高效办理模式不再成为理想中的模式，而是真真切切变成了现实。

　　近年来，临夏州通过平台搭建、指引编制、人员配备“三足鼎立”硬支撑，通过执行省上协同办案平台建设标准，多方筹措资金、配置专线专网、选定专人定岗操作，实现了场所、干警、电脑“三个固定”。

　　“平台+设备”是基础，指引编制立规矩则是为今后的发展理清了思路。临夏州通过梳理近3年全部刑事案件高发类型和高发地域，组织政法单位紧密结合工作实际，分别制定本系统《抢劫、赌博、非法拘禁等35类重点案件流转指引（试行）》，经实战应用、修订完善后，制定出台《临夏州政法跨部门大数据协同办案平台刑事案件流转指引（试行）》，明确了各办案单位职责任务和数字卷宗格式标准，清单式列举了各类案件流转需要提交的诉讼材料，推动了平台业务办理的目标化、规范化、标准化。

　　【搭建一个大厅 减轻群众“诉累”】

　　2023年2月27日，临夏州康乐县人民法院收到一起民间借贷纠纷案件。群众马先生诉求被告冶某某依法偿还借款8000元，法院受理后，适用简易程序对该案进行了审理。

　　受理案件当天，法院通过将原、被告电话传唤到法院，问明案件情况，对被告进行释法明责，经过办案人员耐心调解，被告承诺自愿偿还所欠原告8000元，双方达成确认协议。被告于2023年2月28日一次性偿还案款8000元。该案在2天内就顺利实现案结事了，快审快结，彰显了法律的尊严，达到了良好的法律效果和社会效应。

　　“在过去，面对此类情况，诉讼成本过高、流程不清楚等诸多问题，都让我们有一些‘害怕’诉讼，觉得麻烦。如今，来到这个大厅里，立案、调解、执行都会有专业的工作人员为我们讲解指导，很是方便。”讨回债务的马先生高兴地说。

　　康乐县人民法院政治部主任宁建忠表示，康乐县法院一站式诉服大厅建设以为群众提供最优司法服务的理念，坚持诉讼服务做“加法”、群众诉累做“减法”，不断完善现代化诉讼服务体系，拓宽优化诉讼服务中心、诉讼服务网、12368热线、巡回审判及其他诉讼服务渠道，努力为群众提供“一站通办、一网通办、异地可办、就近能办”的诉讼服务，群众司法获得感和满意度明显提升。

　　据介绍，工作人员在了解群众需求后，就可提供当场立案、自助立案、网上立案、跨域立案等多渠道立案服务，确保98%以上的案件能够当场登记立案。现场同时也配备自助服务终端，为群众提供自助立案、诉讼风险评估、法律文书自动生成等便民服务。2023年以来，跨域立案17件，网上立案43件。同时，建立集中送达中心，将分散在各部门各环节的审判辅助性送达事务集中到中心办理，实现诉讼材料通收、通转、通发，集中处理各项送达事务，切实减轻群众诉累和法官负担。

　　【大数据助力司法“跑起来”】

　　临夏州政法跨部门大数据协同办案平台成效如何，数据就是答案。

　　启用办案平台以来，各级政法单位深入践行司法为民理念，探索建立与协同办案平台深度融合的执法办案新模式，进一步统一卷宗材料、完善证据标准、强化均衡结案，提高了执法办案质量，检察机关案件比从 1:1.27 下降为 1:1.14，案件办理效能明显提升。

　　临夏州委政法委负责同志说，协同办案平台的运行使事后监督向事前监督转变，办案全程自觉接受内部监督、系统监督、部门监督和法律监督，全要素完整案卷线上顺畅流转，并实行办案全流程管控，保障电子卷宗防丢失、防篡改、可溯源。同时，每个环节提示办案时限，防止发生超期羁押形成积案或不结案等情形，有效杜绝了错案、漏案。

　　康乐县一起盗窃案适用速裁程序，从立案至审结仅用时6天；临夏市一起抢劫案，审查起诉仅用12天，节约了18天。一个个案例的背后，是平台运行后效率的明显提升。通过严格执行刑事案件“线上先于线下”要求，所有案卷、法律文书一次录入，多家共享利用，电子卷宗随案生成、流转、送达，实现线上“秒传”，环节全部实现网上流转，协同办案平台自动提醒办案单位及时接收并在法律规定时限内予以办结，案件提请逮捕、审查起诉、网上换押、委托调查、刑罚交付等业务用时均有明显缩短，大大提升了办案效率。

　　据统计，自平台上线以来，因报送材料不全、不规范等因素，临夏州检察机关对公安机关移送的91件案件、法院系统向检察机关移送的50件案件作出了退回、重新提请的处理。检察机关针对内部法律文书制作不规范、办案期限临近等事项，发出提前预警248件次。

　　此外，平台“一键辅助”“文书自动生成”等智能辅助功能，方便办案人员阅卷，减少了案卡填录入和案卷重新复制，让员额检察官、法官从繁琐的事务性工作中解脱出来，节省了办案精力。截至今年2月底，临夏州累计向协同办案平台推送案件1754件，委托调查评估786人，指派法律援助律师297人，社区矫正入矫569人，换押597人，收监69人。

　　临夏州委常委、州委政法委书记李鹏表示，下一步将以“三抓三促”行动为动力，由州法院、州检察院谋划思路 “破题”，康乐县、临夏县负责实施 “破冰”，探索拓展案件类型，实现全部刑事案件、民商事案件及行政案件线上线下同步流转，不断深化深度应用，为建立与大数据深度融合的刑事、民商事及行政案件办案新模式探索积累临夏经验做法。