奏响富民强县新乐章——庆阳宁县奋力推进经济社会高质量发展工作纪实

　　通讯员 李建强

　　中农信投食用菌全产业链项目现场，主体项目、配套设施等工程加速推进；南区高标准农田示范基地，一颗颗小麦破土而出，长势喜人；苹果一二三产业融合发展项目生产车间，工人正进行分拣、打包、装箱……

　　立春刚过，漫步于宁县田间地头、项目工地和生产车间，处处可以感受到这种干事创业的激情和丰硕成果。

　　甘肃宁县，地处陕甘宁革命老区、六盘山集中连片特困地区，过去县域经济总量小、农业低质低效、一二三产结构层次低，县域经济发展增速缓慢。

　　县域经济作为国民经济的基础层次、区域经济的主要板块，在经济发展中举足轻重。

　　党的十八大以来，宁县高度重视县域经济工作发展，特别是去年以来，新一届宁县委、县政府领导班子对标省委“四强”行动决策部署和全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑的总体部署，紧扣工业主导型、农业优先型发展定位，坚持以走好“产业富民、工业强县、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航”六大路子为引领，提出了着力打造乡村振兴示范县、陇东综合能源基地核心县、宜居宜业魅力县的奋斗目标，走出了一条具有宁县特色的县域经济高质量发展路子。

　　强工业 构建县域工业体系

　　工业兴则县域兴，工业强则县域强。

　　“只有坚持工业强县，才能培育新的经济优势。”就县域经济发展，宁县委书记段登云多次在有关场合提到，一定要让工业成为支撑全县经济发展的“顶梁柱”。

　　宁县拥有长庆桥和和盛两个工业园区，如何更好依托现有的两个园区办强工业？县委、县政府审时度势，提出坚持“政府主导、市场运作、要素聚集、产业集群”的发展路子，系统谋划明确园区发展定位，暨长庆桥园区突出发展天然气化工、煤化工和区域现代物流，和盛园区则突出发展新能源新材料装备制造配套和农产品深加工产业，为园区工业长远发展指明了道路。

　　位于和盛工业集中区的嘉寓新能源科技产业园项目是宁县今年招商引资的重点项目之一，该项目占地67亩，总投资4亿元，规划建设集“光热+清洁能源”采暖、节能门窗、高效光伏组件生产为一体的新能源新材料产业基地。

　　日前，项目已完成地表清障和铁艺围墙安装，厂房基础施工正在紧张施工。

　　“项目建成后，年销售额可达10亿元，实现税收2000万元，带动就业300多人。”庆阳中科通达新能源科技有限公司工程负责人苏文杰介绍道。

　　宁县境内石油煤炭和天然气等自然资源丰富，是国内目前预测煤炭储量第一大县，全县预测煤炭储量1027亿吨、煤层气储量2150亿立方米、石油储量3亿吨、天然气储量4亿立方米。如何将丰富的资源优势转化为巨大经济优势？

　　宁县坚持把资源开发同产业链生成、地方工业发展有机结合起来，通过源头管控配链、过程督促延链等方式，不断加快资源换产业步伐。

　　近日，华能首台全断面掘进机（TBM）“华能一号”在新庄煤矿开始入井安装，这也为新庄煤矿2023年联合试运行打下了坚实基础。

　　除了新庄煤矿取得新突破，宁县还加快宁中煤田九龙川煤矿采矿权、春荣井田探矿权、早胜井田探矿权以及宁西煤田探矿权的出让，并全力支持长庆、辽河、华北油田扩能上产，让资源换产业进一步加快步伐。

　　工业项目要发展，离不开招商引资。宁县把招大引强作为破局之策，坚持专业精准招商，组建工作专班，采取资源引商、链式招商、以商招商等方式，引进优质企业，带动天然气、煤化工、装备制造、新能源材料等产业领域做大做强。今年，宁县共论证储备项目291个、总投资544亿元；实施重点项目129个、总投资479亿元；招商引资项目64个、投资423亿元，政府投资项目63个、投资39.8亿元，PPP项目2个、投资16.2亿元，截至8月底，已完成投资33.2亿元。

　　“借船出海”，吸引宁县返乡创业大力发展“回归经济”，也是宁县建办工业的又一重要举措。该县突出建办就业工厂和家庭工厂，充分发挥外出务工创业人员多的优势，出台一些列优惠政策，仅去年就吸引22名人士返乡创业，吸纳就业1970人。

　　“宁县将按照‘工业园区化、园区特色化、产业集群化’的理念，持续优化营商环境，为企业全方位提供“一站式”保姆服务，着力建平台、强功能，育产业、延链条，促开发、扩规模，积极构建现代工业体系。”宁县委副书记、县长冯毅表示，力争到“十四五”末，宁县工业增加值将达到74.3亿元，工业主导地位初步形成。

　　兴农业 打造产业集群模式

　　金秋十月,天气已有丝凉意，但在米桥镇的田间地头，大家正忙着栽植金银花，覆膜、挖窝、放苗、压土……栽植现场忙碌的身影丝毫让人感觉不到阵阵凉意。

　　“这几天，我们充分利用农村群众的庄前屋后空地，积极动员群众发展庭院经济，目前全镇已栽植金银花镇10000余株。”米桥镇负责人介绍说，金银花经济效益很不错，平均每亩可以收益2000多元。

　　宁县是农业大县，农业人口比重大，受传统农业束缚，农民增收有限。

　　产业兴则乡村兴。在产业发展升级过程中，宁县紧盯产业富民这个目标不放松，重点围绕苹果、粮食、食用菌、中药材、瓜菜和草蓄六大产业，通过区域化布局、规模化建设、标准化生产、系列化加工、社会化服务、企业化经营等一系列延链补链，最终实现一、二、三产融合发展。

　　宁县在农业发展中，特别注重优化产业布局。“只有打破村镇界限，全域布局，才能规模化、机械化发展现代农业。”宁县农业农村局局长贾振平说。

　　当下，秋季小麦已播，在宁县南区中村镇、良平镇集中连片万亩粮食高效生产区，成片的小麦露着绿芽，长势喜人。

　　宁县改变以往过去产业布局不清的状况，充分利用南区塬面土地平阔、土壤肥沃这一地域优势，打破南区乡界、村界、组界和地界，实行山水田、林路房一体开发，流转土地13610亩，引进大型高端农机具820台、推广各种增产增收5项技术，全力打造粮食产业高效生产示范区。

　　宁县着眼农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业，系统谋划，推进区域化布局和规模化、机械化，在和盛、早胜、盘克“三塬”，稳定苹果面积，完善防灾体系，延长产业链条，促进提质增效；城北河、九龙、政平“三川”，突出设施菜+露地菜、精细菜+大路菜、食用菜+加工菜，大力发展瓜菜产业；西片，推行“三元双向”循环农业模式，建设食用菌产业示范区；东片，以金银花为主，建设中药材种植示范区；全县走“小群体、大规模”的路子，发展肉牛和奶山羊养殖，这都为农业实现高质高效打下了坚实基础。

　　宁县还坚持一个产业一个龙头企业，把基地建设与物流配送、加工延链、休闲体验、就业工厂相结合，推进产业链条式发展、职业农民与产业工人专业化培养。通过建成庆新苹果一二三产融合、果胶果糖果酱果酒生产线、阿里巴巴数字农业庆新联营仓、双孢菇工厂化全产业链、金银花烘焙萃取加工等项目，“十四五”末形成40亿级苹果、10亿级粮食、5亿级食用菌、10亿级中药材、10亿级瓜菜、20亿级草畜产业，农民人均可支配收入达到1.6万元、年均增长8.76%。

　　发展产业，群众受益是最大的初衷。宁县还探索推行土地经营权入股从事农业产业化经营，推行“订单收购+分红”“土地收益+10%以上入股从事+效益分红”等模式，让群众既有收益、更有尊严。

　　抓保障 拓宽高效发展动能

　　环境是生产力，也是竞争力。

　　去年，宁县以乡村建设为统揽，以农村人居环境综合整治提升三年提升为抓手，扎实推进“三拆一治一排”专项行动，专项行动过后，不仅让城乡的人居环境更美了，而且处处发展劲头更足了。

　　走进宁县太昌镇肖家村，村道干净整洁、鲜花竞相绽放，文化彩墙上村规民约与文化景观相得益彰，美不胜收。

　　“我们定期带头组织村组干部、党员在开展村上环境整治，营造人人参与村庄环境治理的浓厚氛围。”肖家村村党支部书记南旭江说。

　　去年以来，肖家村充分借助“三拆一治一排”农村环境专项行动，对村上的3.8公里道路进行了硬化，拆除危墙580米、老庄基36处，清理门前乱堆乱放2000多处，栽植红叶李、塔柏3公里，栽植藤蔓月季、菊花3万株，让村庄的人居环境得到全面改善。

　　肖家村的乡村美丽“蝶变”只是宁县在开展“三拆一治一排”人居环境上的一个缩影。

　　宁县按照“一路一树、一树一景，树下栽花、花下种草”的思路，宁县以25条示范线、41个示范村为重点，对房屋、围墙进行粉白、彩绘，手写宣传标语，全县新建文化宣传墙1.54万平方米，安装太阳能路灯655盏。同时充分利用腾退的废弃苗木，新修围栏1.28万米，新建小花园、小游园、小菜园、凉亭1603处。落实全天候保洁制度，垃圾清运处置常态化运转，着力打造近悦远来、美丽宜居的田园风光。

　　干群齐参与，才能巩固人居环境整治成果。一方面宁县充分发挥党员带头引领示范作用，严格树牢“显担当、见德能、看干部”鲜明导向。另一方面宁县充分发挥新时代文明实践所（站）作用，广大理论宣讲志愿者围绕破除群众卫生习惯差、乱堆乱放、乱扔乱倒等陋习，通过“乡村微讲堂”进村入户宣讲爱护环境、垃圾分类等文明宣传教育，动员村民积极参与农村环境整治，形成了干群齐参与、齐整治的良好局面。

　　宁县还坚守为民情怀，着眼解决“无心为民、无力为民、无策为民”问题，持续做好巩固脱贫攻坚成果，并坚持把教育摆在优先发展的战略地位，严格落实“双减”政策，突出“错位发展、特色办学、立德树人”，出台教育高质量发展“二十条措施”，新建县城完全中学、扩建职业中学，扭转教育质量落后局面；深化医疗卫生体制改革，实施好县人民医院应急救援中心和传染病楼、县中医医院康复理疗保健楼、和盛医院扩建项目，提升县域医疗服务水平，实现基本公共卫生服务城乡全覆盖；探索“政府+社会+家庭”养老服务模式，力争2025年养老服务机构乡镇覆盖率超过50%、村级实现全覆盖。

　　在抓好教育卫生项目的同时，宁县县城还以创建国家生态园林城市为目标，突出聚人气、聚商气，在抓好教育卫生项目的同时，配套建设“四馆”（图书馆、博物馆、科技馆、体育馆），实施城市更新及基础设施提升等项目，完善县城服务功能，加强城市管理，“十四五”末常住人口突破5万；小城镇走特色化发展路子，突出规划引领，实施乡镇街区雨污分流、供热供气和地下管网工程，提升综合承载能力和辐射带动功能，吸引农业转移人口集聚，实现以镇带村、以村促镇、联动发展。同时，着眼补齐路、水、电、网等基础短板，实施县城至长官一级公路、马莲河流域生态巡河道路、小盘河水库引水入宁、农电网改造和5G基站建设等项目，配合实施好西峰-长庆桥铁路建设，不断提升保障县域经济发展能力。

　　此外，宁县还以党的建设为引领，以“党建五大融合行动”为抓手，深化“强堡垒、争先锋、抓落实”助力乡村振兴、“三亮五争”先锋行动，分层分类开展“学政策、学法律、学业务”活动，大力选拔忠诚、担当、干净、成事、公认的干部，建设“落实型”干部队伍。推行“目标+任务+政策+责任+时限”机制，激励比拼赶超，倒逼高效落实。