中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——在政协甘肃省第十三届委员会第一次会议上

（2023年1月14日）

陈 青

　　各位委员：

　　我受政协甘肃省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届省政协提案工作情况，请予审议。

　　一、过去工作的回顾

　　十二届省政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示，准确理解和把握新时代提案工作的新要求，紧扣建言资政和凝聚共识双向发力，不断加强提案工作理论、实践和制度创新，组织引导广大政协委员和各参加单位深入开展调查研究，提出了大量有价值、有见地、操作性强的政协提案。五年来，共收到提案4497件，经审查立案3718件。在立案提案中，委员提案3084件、占82.9%，各参加单位和专委会提案634件、占17.1%。各承办单位深入开展协商，积极研究采纳，全部提案已经办复。70.5%的提案所涉及事项已经解决或基本解决，20.9%的提案所涉及事项正在解决或列入规划逐步解决。

　　回顾总结过去五年的提案工作，主要有以下特点和做法：

　　坚持党的领导、把准政治方向。牢牢把握新时代政协提案工作的政治属性，把党的领导贯穿于提案工作全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”体现到提案工作各环节，确保提案工作始终沿着正确的政治方向部署和开展。

　　紧盯中心工作、服务全省大局。紧紧围绕全省改革发展、社会稳定、疫情防控等工作大局统揽提案工作，做到党委政府中心工作推进到哪里，提案工作就跟进开展到哪里。突出群众观点，站稳人民立场，将党和政府所需、人民群众所盼、政协组织所能有机统一起来，围绕省政协党组工作要点和协商计划谋划开展提案工作，充分发挥提案在政协全局性工作中的重要作用。

　　加强学习交流、提高工作质量。本着不求数量、但求质量，不求一提了之、但求办理实效的原则，从源头发力，常态化组织开展学习交流、调研视察、座谈协商等活动，先后举办提案知识培训32场（次），引导委员多提开口小、内容集中、对策建议实的好提案。立案率从一次会议的95%压缩到了69.5%，AB类提案从88%上升到了91.4%。

　　不断探索创新、完善工作机制。常委会把制度建设作为做好提案工作的基本保证，不断深化提案工作规律性认识，修订《提案工作条例》，制定《关于进一步推动提案工作提质增效的办法》等制度，建立和完善立案审查、领导阅批、两公开一评议、委员满意度调查等机制，着力提升提案工作规范化水平。

　　发挥协商优势、掌握工作主动。注重同全国政协和兄弟省市区的工作联系，不失时机地把提案协商优势转化为讲好甘肃故事、发出甘肃声音、推动甘肃发展的实际行动。以此为导向，评选出甘肃政协成立70年来有影响力的30件提案和本届政协10件优秀提案进行表彰。省委省政府领导和省政协主席会议成员先后对195件重点提案领衔督办。协助住甘全国政协委员准备提案素材，21件提案被十三届全国政协确定为重点提案，2件提案被评为优秀提案，1件提案由全国政协主要领导现场督办，创历年最好水平。

　　二、主要工作成效

　　五年来，常委会坚持把提案工作作为专门协商机构在推进全过程人民民主中的重要抓手，围绕中心、服务大局，统筹谋划、有序推进，巩固拓展了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好局面。

　　在促进经济发展方面。关于精准扶贫的提案，在省委省政府制定打赢脱贫攻坚战相关政策办法中充分吸纳。关于提升产业基础能力和深化产业链培育的提案，被《甘肃省打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动纲要》等文件吸收采纳。关于进一步加大对外开放、制定“十四五”规划、加快高质量发展的提案，被省政府有关部门采纳。关于加强诚信政府建设、提升政府服务效能、引入第三方评估机构等提案，相关建议吸收在《甘肃省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》等文件中。

　　在生态保护治理方面。关于完善祁连山生态补偿机制、迅速开展生态修复等提案，助推祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”。关于加强黄河兰州段水土保持与生态修复、强化黄河流域生态保护等提案，相关建议在《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》中予以吸纳。关于支持玛曲县重要水源涵养区生态保护修复和建设工程、支持陇南市长江上游生态保护与治理工程等提案，相关部门倾斜支持，推动了一批重大生态保护工程项目的实施。

　　在增进民生福祉方面。关于优化学前教育和基础教育资源配置、促进职业教育和民办教育健康发展、加快“双一流”高校建设等提案，教育部门认真研究采纳。关于加快推动中医药成果转化、建立分级诊疗制度、完善重特大疾病医疗保险和救助制度、推进异地就医结算等提案，助力解决了一批人民群众急难愁盼的问题。关于精准施策稳就业、加强食品安全、关爱留守儿童等惠民生、暖民心的提案，得到了有关部门的积极回应。

　　在弘扬优秀传统文化方面。关于继续加强敦煌文化研究的提案，被吸纳到省委省政府出台的《关于进一步贯彻落实习近平总书记在敦煌研究院座谈重要讲话精神传承弘扬敦煌文化的实施意见》中。关于加强长城文化遗产保护、传承长征文化、发掘黄河文化等提案，在我省推进国家文化公园建设过程中予以采纳。关于挖掘南梁红色文化史料、加大陇东南文化研究、加大乡村旅游等提案，吸收在《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》《甘肃省文化旅游产业发展专项行动计划》等文件中，为促进文旅产业融合发展贡献了提案智慧。

　　在看到成绩的同时，我们也认识到，提案工作还存在一些薄弱环节，主要是在发挥政协界别优势、运用信息化手段提高工作效率等方面还没有达到预期，提案工作的实效性有待进一步提高。

　　三、今后工作的几点建议

　　做好新时代新征程的提案工作，要进一步提高政治站位，紧扣中心任务、勇于探索创新，坚持双向发力、加强联系指导，不断开创提案工作新局面。

　　（一）提高政治站位，确保提案工作正确方向。深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用。

　　（二）坚持双向发力，拓展提案工作协商内容。聚焦“十四五”规划，贯彻落实省第十四次党代会精神，围绕甘肃发展的阶段性特征和总体要求，引导政协委员和各参加单位在推动构建“一核三带”区域发展格局和“四强”行动中，积极运用政协提案建睿智之言、献务实之策。

　　（三）勇于探索创新，推动提案工作提质增效。正确把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程对提案工作的新要求，把改革创新作为提案工作的不竭动力，深入总结有益经验，不断创新提案协商形式，突出“商”的理念，强化“质”的要求，完善“制”的建设，持续推动提案质量和办理水平“双提升”。

　　各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，以担当者的情怀、奋斗者的姿态，履职尽责、扎实工作，在服务建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的伟大征程中做出更大贡献、争取更大光荣！