画好“同心圆” 凝聚“向心力” 全省检察机关助力打造一流营商环境

　　原标题：画好“同心圆” 凝聚“向心力”

　　全省检察机关助力打造一流营商环境

　　2022年3月28日，嘉峪关市检察院检察干警深入辖区企业一线实地走访，了解“八号检察建议”落实情况。

　　程乔娜

　　保护和激发市场主体活力，良好的法治环境是重要保证。严惩黑恶势力犯罪，维护企业自主经营权益；落实宽严相济刑事政策，督促企业守好法律底线；推动企业合规，促进依法经营；延伸工作触角，倾尽全力帮助企业解忧纾困……

　　2018年以来，甘肃检察机关深入贯彻习近平法治思想，坚持“两聚焦一结合”工作思路，将优化营商环境工作作为服务全省中心大局的六项重点工作之一，努力汇聚法治保障力量，着力保护和激发市场主体活力，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，在甘肃法治化营商环境中能动履职、全力而为，在谱写新时代甘肃发展新篇章中展现检察担当，贡献检察力量。

　　提升检察办案质效 让企业舒心

　　“中标后，就有一伙人找上门，要求施工所用砂石必须由他们运输。我们不愿意，他们就威胁公司员工，强收‘砂石管理费’。”在甘南州合作市一国家风景区，被告人通过多种违法方式，迫使企业接受不合理要求，长期垄断砂石料运输，严重侵害了企业权益。检察机关经审查后向法院提起公诉，严厉打击侵害民营企业财产权和自主经营的违法犯罪行为，保障了民营企业健康发展。

　　“我们‘该严则严’。全省检察机关充分发挥批捕、起诉职能，坚决打击侵害企业合法权益的各类违法犯罪行为。截至目前，共批准逮捕以上各类刑事案件1211件2162人，起诉2446件5778人，帮助企业挽回损失9853万元，切实维护了民营企业合法权益，让企业家能够更加专心创业、放心投资、安心经营。”省检察院有关负责人表示。

　　民乐县检察院办理的一起拒不支付劳动报酬案，经两级检察机关层报甘肃省检察院后，通过公开听证，检察机关依法决定对该四名犯罪嫌疑人不起诉，彰显了司法温度。

　　甘肃检察机关“善意能动”，坚持平等保护、宽严相济司法政策，出台了《涉民营企业案件“慎捕慎诉”实施细则》等。截至目前，依法不批捕民营企业家1577人，不起诉1781人。建立涉民企案件报省检察院同步审查机制，实行“一案一研判”，最大限度减少涉企案件办理对企业正常生产经营的影响。

　　山丹县某建筑公司因建筑工程施工合同纠纷被法院冻结企业基本账户，导致企业无法正常经营生产。山丹县检察院经调查后向法院发出检察建议，最终解除冻结，使企业20余项招投标得以正常进行，既维护了司法公信，又保障了双方当事人权益。

　　“我们始终坚持‘精准监督’，维护涉民企合法权益。从依法保障民营企业家人身和财产安全扩大到对涉民企的刑事、民事、行政公益诉讼案加大监督力度，再到开展涉民企‘挂案’专项清理工作，一桩桩、一件件，都体现了检察机关助力民营经济健康发展的坚定决心。”省检察院有关负责人表示。

　　履行知识产权检察职能 让企业安心

　　2022年年初，酒泉市肃州区检察院在走访种子企业时，发现有14个乡镇不同程度存在套牌侵权等问题，并查实辖区存在种业公司、农户未经授权许可擅自种植制种农作物。该院针对发现的问题，制发检察建议，开展“绿箭护种”专项整治行动，全力推进种业知识产权保护。

　　保护知识产权就是保护创新。2022年3月21日，甘肃省检察院成立知识产权检察办公室，负责全省知识产权检察业务的组织领导和统筹协调，指导和办理涉知识产权保护的刑事、民事、行政法律监督案件。该办公室的成立，标志着全省知识产权检察工作进入新时代新发展阶段。据悉，庆阳、武威、金昌、张掖、酒泉、天水等地已先后组建知识产权检察办公室，金昌市检察院已联合金昌市场监管局共同在金川集团股份有限公司设立知识产权保护办公室，加大对“金川”品牌的保护力度。

　　截至目前，甘肃检察机关对侵犯知识产权案件批准逮捕129件191人，不批捕38件86人，提起公诉158件290人，不起诉15件38人，适用认罪认罚106件190人，严厉打击侵害民营企业商标专用权、专利权、著作权以及生产销售侵权假冒产品等违法犯罪，协力共护民营经济健康发展，为知识产权保护构筑保护屏障。

　　“我们和省市场监管局联合起草《关于强化知识产权协同保护的实施意见》，推动构建大保护工作格局，并在每年的4月26日，结合检察工作实际积极开展形式多样、内容丰富的‘知识产权保护日’宣传活动，做好释法说理，弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。”省检察院有关负责人表示。

　　提供优质检察服务 让企业暖心

　　2022年4月，最高人民检察院会同全国工商联专门召开会议正式“官宣”——涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开。甘肃省检察院党组高度重视，第一时间作出周密部署，并联合省工商联召开了全省涉案企业合规改革试点工作部署会。

　　伴随着企业合规改革试点的推开，第三方机制也在全省范围内展开。“要加强协同协作，做到人尽其才、才尽其用，做到对企业‘真监管’‘真评估’，从个案合规提升为行业合规。”在甘肃省涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会第一次联席会议中，省检察院党组成员、副检察长杨波指出。

　　“我们联合省律师协会举办了涉案企业合规改革试点工作检律同堂培训。对优化营商环境背景下企业合规制度的建设与完善及实务中重难点问题进行专题讲授。学员们也普遍反映此次培训为甘肃涉案企业合规改革试点工作打下良好基础。”省检察院第四检察部主任白芙蓉表示。

　　在疫情严重冲击民营经济发展的情况下，省检察院主动担当作为，推动优化营商环境各项举措走深走实，制定出台《关于疫情防控期间依法服务保障企业复工复产的实施意见》。对标做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，制定专项行动“深化年”实施方案，明确20项具体任务。同时，积极研发线上服务保障民企权益信息平台，打通服务民营企业“最后一公里”，使民营企业反映问题线索渠道更畅通、获取法律服务更便捷。

　　“为多渠道收集问题线索，我们还开展了‘千人进万企’大调研大走访大排查活动，倾尽全力帮助企业解忧纾困。”白芙蓉介绍。截至目前，全省检察机关共组织上万名检察干警走进商会和民营企业，收集问题线索3186件，协调解决近2000件，挽回企业经济损失3741.18万元。