甘肃：构建数字化平台解决预付式消费监管难题

　　 2023年1月4日，“甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台”上线启动仪式在兰州市举行。　丁思　摄

　　中新网兰州1月5日电 (记者 丁思)4日，“甘肃省单用途预付消费卡监管服务平台”正式上线，引入“政府监管+企业服务”市场化运营理念，是该省开展单用途预付消费卡管理工作的唯一合法平台。该平台上线标志着甘肃省单用途预付消费卡管理工作进入实质性阶段，推进该省预付式消费领域的智慧化监管，引导预付式消费市场规范有序发展。

　　“近年来，单用途预付消费作为一种新型消费模式，已经广泛应用于教育培训、美容美发、商业零售、餐饮娱乐、体育健身等经济生活的各个方面，成为消费者经常使用的消费工具，也为商家拉动销售、周转资金、降低成本带来便利，预付式消费快速发展。”甘肃省商务厅厅长张应华介绍说，同时，“诱导办卡”“存费跑路”“霸王条款”“言而无信”等侵犯消费者权益的行为时有发生，引发的纠纷投诉也不断增多，严重影响市场秩序。

　　张应华说，甘肃在全国较早展开利用法律手段解决相关问题的探索研究。2022年6月2日，《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》草案经该省人大常委会审议通过，同年8月1日起正式施行，甘肃成为全国第三家，西部第一家通过地方立法管理单用途预付消费卡的省份，也标志着甘肃依法治理消费环境进入新阶段。

　　甘肃省商务厅作为该《条例》组织实施部门，联合丝绸之路信息港股份有限公司，开发建设了该监管服务平台。

　　丝绸之路信息港股份有限公司董事长吴育红介绍说，该平台向上与“商务部单用途商业预付卡业务信息管理系统”对接；向下设市、县(区)级监管平台实现全省一张网。横向联通商务、文旅、体育、教育、人社、民政、卫生健康、交通运输等行业主管部门和公安机关、市场监管、税务等执法机构，以及人民银行、银保监会、存管银行、担保机构等金融监管服务机构。

　　该平台构建了单用途预付消费卡“监管对象全覆盖、监管流程全闭环、监管内容全要素、监管执法全协同、监管结果全公开、监管数据全共享”的数字化协同监管服务模式。各行业主管部门可以通过平台实时动态掌握本行业领域的单用途预付消费卡经营活动情况，及时处理相关监管业务，实现精准化、智能化、协同化监管，解决了“消费者盼望政府介入监管、商家渴望使用预收资金”和“监管者监管抓手太少，执法者调查取证困难”的预付消费卡行业难题。

　　据悉，该平台由丝绸之路信息港股份有限公司建设运营，分网页端和移动端两个版本，也可使用甘快办、甘肃预付码、小程序等各类第三方工具登陆，为政府监管部门、行业协会、经营者、消费者、金融机构等提供基于区块链的各类服务，实现预付卡经营消费活动全流程追踪。

　　张应华说，加强预付卡管理，对于激发市场活力、促进消费升级、维护社会稳定具有重要意义，特别是当前该省正处于抓紧复商复市、回暖消费市场的关键阶段，完整准确贯彻落实该《条例》，将有效助力提振消费信心，促进商品及服务流通。(完)