【甘快说·飞天网评】对标“代表” 甘肃园区建设当有新气象

　　文/本网特约评论员 秦信芳

　　前不久，甘肃省政府办公厅认定兰州高新技术产业开发区等12个园区为全省代表性园区。省政府办公厅希望认定的代表性园区再接再厉、再创佳绩，进一步发挥引领带动作用。

　　园区，顾名思义是有着明确地域界限的特定区域。虽然是“园”，却并不画地为牢，反而是以开放包容的姿态，成为资源、要素、产业集聚的平台和载体，承担着培育创新主体、促进产业转型、推动区域发展、保障和改善民生等重要使命。一定意义上讲，经济园区化、园区产业化、产业集聚化已成为推动区域经济发展的大趋势。园区搞得好，就如同激活了经济发展的强劲引擎。

　　在甘肃各地星罗棋布的各类产业园区，如同一个个吸引力强劲的磁场，又宛如一个个绡纳力十足的熔炉，展现出超乎寻常的凝聚力、孵化力、锻造力、辐射力，对于建设区域现代化经济体系、打造区域经济增长极，意义重大。

　　此番认定的12个全省代表性园区，是众多园区建设、发展中涌现出的佼佼者。例如兰州新区化工园区，已初步形成以农药、医药、新材料为主导的产业体系，去年规上企业产值同比增长 182%，带动和吸纳就业超万人，为助力新区经济增长与促进就业作出贡献。总体说来，这12个代表性园区，不仅是全省园区建设的标杆，更在其所深耕的工业、现代物流、现代农业、化工领域，具有争先进位的示范引领作用。

　　那么，在园区建设遍地开花的情势下，一个园区靠什么突出同质化的重围，在激烈竞争中一骑绝尘，独领风骚？

　　首先，要发展独树一帜的特色优势产业。特色是一种优势，更是一种竞争力。唯有立足地方资源禀赋、产业基础和发展水平，坚持差异化、特色化发展，做强主特产业，壮大新兴产业，培育未来产业，以我之所能、我之所长，增我之所强、补我之所短，园区建设才会扬长避短，做大做强。

　　对此，甘肃对全省园区产业发展的明确要求是，兰州高新区、兰州经开区、金昌经开区、天水经开区等要重点围绕生物医药、先进制造、有色金属新材料、电工电器等，聚焦产业集群建设，以此做大做强主导产业。

　　其次，要以创新驱动蹚出发展新路。从外省市的经验来看，一些园区之所以功能不彰、特色不明、效益欠佳，跟功能趋同、自主发展能力薄弱、抗风险能力不足大有关系。如果只发展附加值低的传统产业，高新技术产业所占比重低，现代生产性服务业发展滞后，科技创新水平毫无起色，园区发展就只会徘徊不前。实践证明，那种单纯依靠劳动、土地、资本等传统要素，不向知识、技术、管理、数据等创新要素要动力的发展模式，是行之不远的。

　　科技创新，已成为园区实现高质量发展的关键一招。要彻底摆脱发展泥潭，唯有培育园区创新主体，激发企业创新活力，发挥行业龙头企业的引领作用，激发企业内生动力，以此提升园区产业发展水平和市场竞争力。

　　在这方面，甘肃有着得天独厚的优势。仅兰州市，就拥有各类科研机构1200多家、以兰州大学为代表的高等院校34所，将雄厚的科技资源转化为现实生产力，关键是促进产学研深度融合。以园区骨干企业为主体，联合高等学校、科研院所建设高水平实验设施、创新基地，是完全可行的。园区科技领军企业联合行业上下游、产学研科研力量组建创新联合体，推动产业链供应链创新链升级，创新兴园就一定会“风景独好”。

　　最后，要以最优营商环境改良园区发展的“大气候”。当下，甘肃各地都在抓营商环境建设。推动园区发展，优化营商环境尤为关键。好的营商环境看似无形，实则乃是拉开区域间差距的强大软实力，能够产生项目、资金、技术、人才等生产要素不断集聚的“洼地效应"，激发企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。在园区经济千帆竞发的背景下，让营商环境更优，通过比速度、比效率、比服务来招商引资，争取更多资源要素，无疑是园区克敌制胜、加快发展的法宝。

　　优化营商环境作为一项基础性、系统性工程，作为一场须不懈推进的体制革新和制度创新，确乎永远在路上。

　　相对于遍布全省的各类园区来说，12个代表性园区的确显得凤毛麟角。但是，它们的示范引领作用却是显而易见的。立足自身实际发展特色主导产业，以科技创新独辟蹊径闯出发展大道，持续优化营商环境凝聚发展动力等，都值得更多园区学习借鉴。对标对表这12个“代表”，比学赶超，全省园区一定会成为改革开放的排头兵、创新驱动的试验田、加快发展的主阵地。