白银市检察院落实“少捕慎诉慎押” 稳步构建非羁押诉讼模式

　　中国甘肃网11月5日讯（本网记者 宋芳科）11月4日，白银市检察院召开新闻发布会，向社会公开发布近年来全市检察机关深化落实“少捕慎诉慎押”刑事政策工作情况。近年来，白银市检察机关深化落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，积极探索和稳步构建非羁押诉讼模式，今年以来，诉前羁押率降至19.54%、速裁程序适用率达到48.46%，为提高司法效率发挥了积极作用。

　　白银市检察院切实将“少捕慎诉慎押”刑事司法政策融入检察履职和监督办案全过程，通过加强制度保障，广泛凝聚共识，牵头召开公检法司四长联席会议，对非羁押强制措施适用等进行专题会商，形成工作合力。与白银市公安局联合出台《逮捕案件社会危险性条件适用意见》，对限制人身自由强制措施提前介入监督，统一执法标准，推动司法机关协同推进落实。今年以来，共受理审查逮捕各类犯罪619人，提请逮捕率同比下降13.55%。

　　白银市检察院充分发挥捕诉一体优势，与市公安局建立刑事案件应急处置协调机制，加强侦捕诉配合，对重大、疑难案件主动向前推进，通过提前介入引导侦查，督促侦查机关全面固定证据，完善社会危险性评估材料搜集，最大限度减少不必要的羁押。今年以来，对拟提请逮捕的177件案件通过阅看证据、捕前会商等方式，对76人提出非羁押建议。

　　同时，聚合认罪认罚从宽、刑事和解、速裁程序、企业合规等制度的集成优势，着眼于赔偿谅解为核心的社会关系修复，加强释法说理，积极引导嫌疑人自愿认罪认罚，主动退赔退赃，化解社会矛盾。今年以来，全市检察机关认罪认罚从宽制度适用率87.82%，对认罪认罚的149人以无逮捕必要不批准逮捕，对563人以情节轻微作出不起诉，对1212人建议轻缓刑，促成刑事和解144件，有力助推非羁押强制措施更多更广适用。 

　　白银市检察院还建立捕后羁押必要性动态评估机制，规范羁押必要性审查案件业务流转程序，推动羁押必要性审查常态化、实质化，今年以来，开展羁押必要性审查526人次，变更强制措施61人。

　　与此同时，白银市检察院探索建立刑事赔偿、保证金提存、社会公益服务等制度，全流程促进和解，督促被不起诉人参与社会公益服务，履行认罪认罚具结义务。依托未成年人帮教机制，通过提供技能培训、心理疏导、家校联动等对非羁押人员进行帮教。同时，针对非羁押强制措施执行漏洞，制发纠正违法通知书4份，检察建议1份，督促执行机关加强非羁押强制措施人员监管，会同相关单位积极探索非羁押强制措施电子监管，推动市域治理体系和治理能力现代化。