康庄大路：千年乡关化通途

　　原标题：康庄大路：千年乡关化通途

　　榆中县农村公路通达通畅工程惠及千家万户。

　　2022年5月3日拍摄的敦煌乡村公路。敦煌是丝绸之路上的文化旅游名城，乡村公路为发展乡村旅游提供了重要保障。

　　盛夏时节，徽县的乡村公路绿树成荫、鲜花盛开，蜿蜒于山间美如画。

　　文\马步升

　　我的幸福生活

　　如果公路有记忆，那些从无路到有路，从小路到大路，从九曲十八弯到天堑变通途的变化，定让它刻骨铭心；如果公路有情感，那些丰收时的幸福笑容，上学路上的欢悦背影，一个个路通惠民的动人场景，定让它欣喜不已。

　　十年发展，日新月异；十年变化，沧海桑田。十年间，一条条农村公路修到了村头，通到了乡亲们的家门口，“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况成为历史，千百年来困扰农村出行难的问题得到了根本性解决，农村公路串联起城市和乡村，展现了“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的乡村美丽新画卷，成为农民阔步迈向美好生活的幸福路。

　　大西北到底有多大，如果出于认知，受过教育的人可能会一口报出许多精确的数字来，比如横跨多少经纬度，比如，哪座山有多高大，哪片沙漠有多少面积，等等。也确实，在描述西北时，几乎都离不开一个字：大。大沙漠大戈壁大草原大盆地大雪山，一个“大”字，境界全出矣。

　　我生长在大西北东部地带，后来又寄居于大西北的腹地。这是建立在认知上的说法。实际上，我生长和寄身的地方，无论从哪个方位，距离大西北的周围四至，都是遥远而又遥远的。还好，几十年来，我去过大西北的大部分地区，如果依照较大的地理概念衡量，比如省区市州之类，那么，也可以说，我去过大西北的所有地方。这种行走，除了生存的需要，更多的则是出于对远方和未知的迷恋。走着，走着，行走，也就自然成了一种生活的习惯。

　　曾几何时，在陇上乡间行走时，“行路难”是摆脱不掉的一个标签。实际情形也是这样，离开几条与大时代同步的铁路公路交通干线，朝任何一个方位出发，你要去的那个村庄或许并不遥远，却如同茫茫大海中一座孤岛，两眼可望而双脚难及。

　　尤其出门在外的人，已经回到故乡的县城，却一时半会儿回不了家，不由得发出一声声感叹：世界上最远的距离，不是从天南地北到老家的县城，而是从老家的县城到老家的那个村庄。

　　说起来，从县城到老家那个村庄并不远，几里，十几里，最多几十里路，可那是要用双脚走完的啊。千里奔波耗尽了体力，剩下的一段路，虽不算远，却只得依靠那颗回家的心来支撑了。一般来说，回老家都是带着不少行李的，一年半载，多年回一趟老家，千里路上，在各种交通工具的频繁转乘中，早已精疲力竭，到了县城，再也无车可乘，回到了步行时代。交通不方便伴随着的是通讯不方便，很难提前通知家人来接，这样一来，大包小包，形单影只，山路十八弯，心有千千结，疲倦不堪的身体只能依赖一颗回家的心支撑了。

　　回家，回乡下老家，曾经让无数代游子在渴望与艰难之间来回奔波。而这一切，却在进入新世纪的第二个十年以后，悄悄地，发生了根本性的变化。

　　我曾经为此专门写过一篇文章《车到山前必有路》，那是站在全国的视角下说的，涉及国内许多交通不太发达的地区，而这些地区的乡村，如今现代化的交通工具已然可以常来常往，而对于甘肃的交通我还是有些发言权的，不是来自报表上的道路数字，而是来自切实的个人观察和体验。几十年来，我去过省内所有的县级行政区，有些县乡，去过无数次。更重要的是，最吸引我的并非什么名山胜水，而是偏远乡村。河西之极西，陇东之极东，陇南之极南，哪里“道阻且长”，便去哪里。二十年前，去边远山区，每次几乎都算得上苦旅，而许多时候，不得不弃车步行。有些乡村，车辆是可以勉强通行的，但若非情势所逼，这种路能不走最好别走，辛苦不说，主要是危险。

　　我走过无数这样的山路，并不一定是有什么推脱不开的要紧事，仅仅只是我想去这些地方看看。看看山，看看水，看看当地人的生活状况。这样的路走得多了，也就习惯了，万一此路不通，大不了步行，或者返回。这种情况以前经常会遇到，每次也都以“走哪算哪”结束旅程。直到前几年的一个春天，到某地后，约上朋友一起去山区农村看看，约定走哪算哪，安全第一。离开大路，进入乡村便道，路面不宽，却都是硬化路面。原以为这是因为这些村庄靠近公路而形成的特殊情况，一直往前走，看似走到头了，拐个弯儿，道路还在延伸。一个村庄连着一个村庄，大一点的村落，只有三五户人家的小村落，乃至独门独户，都被一条硬化路面连接在一起。走了大半天，村庄不断，道路不断，千年乡关曾经的“道阻且长”，已然化为条条崭新的康庄通途。

　　这是个别情况，还是普遍现象？此后，每到一地，只要有机会下乡，我都要到偏远山区去看看。几年来，去过全省十四个市州的许多村庄，无论河西走廊，甘南草原，还是陇中陇东陇南，有的市州，去过的村庄少一些，有的市州去过的村庄多一些，既有面上的观感，也有点上的体验和研究，也写过大量的有关当下甘肃农村发展情况的文章，而乡村的交通状况一直是我的关注点之一。

　　那么，近几十年中国乡村最大最重要的变化是什么，要我自己说，所有的都在变化，也都重要，但最大最重要的变化是：车到山前必有路。一座座小山村不再是偏僻、闭塞和落后的代名词，道路改变了人的生活方式和思想观念，延展了人的生存半径，正是一条条连通外界的乡村道路，使得一个个村庄与整个国家一样，也奔驰在通往美好未来的征程中。

　　在我看来，乡村交通条件的根本性改善，其最为显著的意义，当然是首先体现在村民出行方便和乡村经济发展方面，若要富，先修路，乡村的产品出得去，外面的产品进得来，推动了乡村经济的发展，活跃了乡村的物质生活。更重要的是，一条条乡村道路打破了原来自然条件形成的乡村壁垒，不仅打破了自然地理上的乡村壁垒，也打破了以一个个家族为核心凝聚而成的精神壁垒，使得一个个孤岛一样的自成天地的村庄成为全社会的一分子。另外，一条条乡村道路拉长延展了一个个村民的生活半径，对外交往增多了，生存手段丰富了，眼界开阔了，见识拓展了，社会化程度提高了，享受公共资源的机会多了，个体的时代意识也因此觉醒了。所有这些，都是一个现代化国家对每一个公民的最基本的素质要求。

　　毫无疑问，乡村道路的四通八达，则是实现这些目标的必要路径。

　　【相关链接】

　　“四好农村路”绘就乡村振兴新画卷

　　路网纵横　机制优化　运输提质

　　俯瞰祖国大地，528.07万公里公路纵横交错、四通八达，其中覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的是农村公路。446.6万公里农村公路串街联乡、通山入林，让农业更繁荣、农村更美丽，让广大农民群众享受到实实在在的实惠便利。

　　一组组数字，一段段记录，一个个里程碑。

　　我国公路发展于2013年掀开新篇章。当年，《国家公路网规划（2013年—2030年）》获国务院批准，总规模约40万公里。党的十八大以来，国家公路网不断补“断头”、填“空白”、畅“动脉”，原“7918”国家高速公路网基本建成，国省干线公路连接了全国县级及以上行政区。

　　2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，强调要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　“四好农村路”建设热潮由此拉开序幕。党的十八大以来，交通运输部深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示批示精神，让“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺掷地有声。如今，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路，带动脱贫地区整体面貌发生历史性巨变。

　　这十年，以打赢交通运输脱贫攻坚战为目标，全国农村交通基础设施网逐步完善。

　　十年来，农村公路累计投入车购税资金7470亿元，带动全社会投资3.77万亿元，累计新改建农村公路约253万公里，解决了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路的难题。农村公路总里程从2011年的356.4万公里增加到2021年年底的446.6万公里，十年间净增90多万公里。十年时间，全国改造农村公路危旧桥梁超6.17万座，实施安全生命防护工程129.3万公里，进一步强化了农村公路设施服务和安全保障能力。

　　这十年，以改善供给结构为重点，农村运输服务水平不断提升。

　　十年来，全国新增5万多个建制村通客车，具备条件的建制村100％通了客车，农民“抬脚上客车”已经从愿景变为现实，农村客货邮融合发展的水平也明显提升，基本实现了“运有所达”。2021年8月9日，交通运输部等８部门印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》指出，到2025年，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，农村客运高质量发展思路及实施路径更加明晰。

　　一条条“四好农村路”带动了农村经济发展，资源路、旅游路、产业路盘活了农村地区的特色资源，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”，城乡双向运输进一步打通，改善了农村生产生活条件，“四好农村路”已经成为农村地区摆脱贫困、实现小康、走向富裕的重要载体。

　　制度创新　试点先行　标准明确

　　农村公路的大力发展，离不开完善的制度保障。

　　党的十八大以来，《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》《农村公路建设质量管理办法》等20余项对农村公路发展具有重大指导意义的政策文件先后印发，逐步构建起农村公路政策制度体系的“四梁八柱”。

　　2019年7月19日，交通运输部等８部门联合发布《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，提出重点实施“八大工程”，为“四好农村路”高质量发展进一步明确了方向。

　　同年9月23日，国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，部署深化农村公路管理养护体制改革，着力解决“四好农村路”建设中管好、护好的“短板”问题。

　　改革纵深推进，发展动力更足。就此，各地因地制宜，出台改革实施方案。167个管理养护体制改革试点亮点纷呈，为改革提供了好经验、好做法。

　　顶层设计的不断完善，让各地“四好农村路”建设步入了良性轨道。

　　一项项有针对性的政策举措，一个个开拓性的改革试点，让农村公路迎来发展机遇，十年时间，农村公路覆盖范围、通达深度、管养水平、服务能力、质量安全水平显著提高。

　　融合发展　带动就业　成果共享

　　修好一条路，带活一大片。农村公路与国省干线公路、城市道路及其他运输方式有效衔接，有效盘活了农村地区的资源，为广大群众铺就了致富通道。

　　十年时间，发展“农村公路＋”模式，成为各地拓展农村公路附加值的有利抓手。结合乡村产业布局和特色村镇建设，一大批乡村产业路、旅游路、资源路涌现，农村公路与产业、旅游、文化融合发展，形成优势互补，让脱贫攻坚质量更高，让乡村振兴动能更足。一时间，发展“路衍经济”成为热词。

　　一路通则百业兴，一花开来百花开。农村公路建设取得了实实在在的成效，大大激发了各地“四好农村路”示范创建热情。截至目前，各地已累计创建了353个“四好农村路”全国示范县，41个“城乡交通运输一体化”全国示范县，示范创建工作提质扩面，并将由典型示范引领向全域达标发展转变。

　　十年来，全国各地充分调动农村群众的积极性，通过推广以工代赈、一事一议等方式，进一步开发农村公路公益性岗位，拓宽农村就业困难人员就业渠道。以甘肃省为例，当地将护路员作为村级公益性设施管护“八大员”之一，稳定吸纳群众就业，省市县为每个建制村每年各投入１万元，配备4至6名公益性岗位，每人每月补贴不少于500元，带动当地群众就地就近就业。

　　截至目前，全国设置农村公路就业岗位73.28万个，其中公益性岗位36.87万个，吸收脱贫户36.47万人，农村群众的获得感、幸福感不断增强。

　　走在乡间的道路上，置身希望的田野上，传递好乡村振兴的接力棒！“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络逐渐成型，让广大农民群众看到了“大道越走越宽广”的新希望。

　　（本版编辑综合整理）