遍看陇原春潮涌正是扬帆搏浪时——党的十九大以来甘肃全面深化改革综述

22-10-19 10:09 来源：中国甘肃网-甘肃日报编辑：张玉芳

　　原标题：遍看陇原春潮涌正是扬帆搏浪时

　　——党的十九大以来甘肃全面深化改革综述

　　张掖市高台县美丽乡村展新颜。新甘肃·甘肃日报通讯员赵琳

　　武威市深入推进“数字政府”建设，让政务服务更加便民。新甘肃·甘肃日报通讯员张文灿

　　黄河首曲。新甘肃·甘肃日报通讯员后俊

　　新甘肃·甘肃日报记者张富贵

　　改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。

　　全省地区生产总值、一般公共预算收入分别突破万亿元和千亿元大关，生态治理大见成效，人民生活明显改善，社会大局和谐稳定，党风政风民风昂扬向上，如期同全国一道全面建成小康社会——过去的5年极不平凡，全省各项事业取得历史性进步和成就。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。

　　党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委高举改革旗帜，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，推出一系列具有基础性、牵引性、标志性作用的重大改革，推动全面深化改革精准发力、蹄疾步稳，向更深层次迈进、向更宽领域拓展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃注入源源动力。

　　感悟思想伟力把准改革方向

　　伟大的实践催生伟大的理论，伟大的理论指引伟大的实践。

　　立足波澜壮阔的改革实践，习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，明确了新的历史条件下全面深化改革的关键地位和重要作用，为甘肃全面深化改革提供了根本遵循。

　　省委深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，省委深改委（领导小组）召开26次会议，全面落实中央深改委会议精神，把中央要求与地方实际结合起来，科学谋划改革重点、优先顺序、主攻方向，明确路线图、时间表，制定《中共甘肃省委贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》等改革文件，纳入改革工作总台账，推动各项改革任务有序衔接、接续推进。

　　在习近平总书记关于全面深化改革的重要论述指引下，我省各方面改革渐次铺开——

　　经济体制改革统筹推进，民主法制领域改革协调推进，文化体制改革纵深推进，社会事业领域改革全面推进，司法体制改革稳步推进，生态文明体制改革加快推进，党的建设制度改革持续推进，纪检监察体制改革强力推进……

　　全面发力、多点突破、蹄疾步稳。改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现。2021年，全省地区生产总值过万亿、一般公共预算收入过千亿，全省综合实力明显提升，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃奠定了坚实基础。

　　直面时代课题推动高质量发展

　　经过多年的不懈奋斗，甘肃已经站上新的发展起点，发展空间更为广阔，发展前景更加美好。

　　但辩证地看，我省仍属于相对欠发达地区，“未来一个时期，机遇和挑战并存、优势和劣势同在。”省第十四次党代会深刻分析甘肃发展的阶段性特征。

　　如何通过高质量发展提升综合实力、缩小发展差距？

　　发展出题目，改革做文章。

　　“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也必定是甘肃紧跟时代潮流、加快发展步伐的重要法宝。”省第十四次党代会报告明确指出。

　　改革进入深水区，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。

　　创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的……甘肃坚持以新发展理念为指引，把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，更加注重提升改革的系统性、整体性、协同性，打造更具活力的体制机制，拓展更为广阔的发展空间。

　　——改革，点燃科技创新这一发展新引擎。

　　深入推进科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估改革，加大研发投入，优化科技生态，激发全社会创新活力。

　　印发《甘肃省强科技行动实施方案（2022—2025年）》，对强科技行动进行系统全面部署。

　　高水平建设兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区，建成一批高能级创新平台，形成了覆盖多学科方向和重点产业技术领域的创新体系，综合科技创新水平指数增幅居全国第8位。

　　……

　　甘肃把创新摆在现代化建设全局的核心位置，以深化科技体制机制改革为牵引，以打造创新联合体和新型研发机构为支撑点，让科技创新成为经济发展的主要驱动力。

　　——改革，铺展区域协调发展的新布局。

　　着眼甘肃整体发展、立足各地优势，省第十四次党代会鲜明提出推动构建“一核三带”区域发展格局，形成合理分工、错位发展、优势互补的区域布局，牵引带动全省协同联动发展；以实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动为主要抓手，全省重点地区和关键领域正在集中发力，以“点”上突破“撬动”全省综合实力和发展质量的整体跃升。

　　不断优化资源配置，推进城乡融合发展，全省城镇化率由2012年的38.75%提高到2021年的53.3%。

　　——改革，绘就山川秀美的鲜明绿意。

　　庆阳市合水县固城镇王昌寺村林区的护林员杨宝明每天都要巡山护林，一旦发现问题，第一时间上报村级林长。

　　作为国家西部重要生态安全屏障，我省全面建立覆盖省、市、县、乡、村的五级林长责任体系，五级林长同心共护森林。

　　林长制同河长制、湖长制，为维护森林河湖健康生命、实现功能永续利用提供制度保障。

　　五年来，全省生态领域改革深入推进：生态保护补偿制度有序推进，环境公益诉讼、自然资源资产离任审计、生态文明建设目标评价考核等制度为重要抓手的生态环境保护责任制度不断完善，祁连山生态保护实现“由乱到治、大见成效”，黄河流域生态保护和高质量发展取得积极进展，一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。

　　——改革，展现甘肃对外开放的自信姿态。

　　今年7月，第二十八届兰洽会如期举办。不论是展会规模、宾客人数还是办展层次、合作项目等都创下历史新高，向世界展示了一个生机勃发、自信开放的甘肃。

　　抢抓用好共建“一带一路”最大机遇，甘肃坚持全方位扩大对外开放，着力打造向西开放大枢纽、大通道，各类开放平台日趋完善，文博会、兰洽会、药博会等节会展会影响力逐步扩大，甘肃已经成为海内外客商青睐的投资热土。

　　——改革，推动全体人民在共建共享发展中更有收获。

　　村居亮丽、风景如画。平凉市崇信县黄寨镇黄寨村立足独特的田园风光，打造省级乡村建设示范村，传统农耕村落成为休闲娱乐“打卡地”。

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。近年来，我省以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，深入实施乡村建设行动，让广大农民的生活更有质量，共享改革发展成果。

　　五年来，一系列改革举措带着感情推进、带着温度落地，向着满足人民日益增长的美好生活需要目标加速前进。

　　以改革开放激发发展活力——

　　扎实推进经济结构战略性调整，传统产业“三化”改造稳步推进，新能源、新材料、大数据、生物医药等新兴产业发展势头强劲，形成了更具竞争力的产业格局；

　　持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，打造“甘快办”、“甘政通”、“12345”热线、“不来即享”四张品牌，超过93%的政务服务事项实现网上办理，促进全省营商环境持续优化；

　　国企改革三年行动主体任务如期完成，现代企业制度、市场化经营机制和国资监管体制加快完善，国企发展活力动力不断增强；

　　以“三权分置”改革为龙头，深化农村土地制度改革，集体经营性建设用地入市改革稳妥有序推进，释放农村巨大活力。

　　围绕供给侧结构性改革这条主线，一系列改革举措抓住关键布局落子，体制机制障碍不断破除，发展动力持续激发。

　　聚焦群众期待解决急难愁盼

　　2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重召开，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。

　　在这个彪炳史册的人间奇迹中，甘肃留下了厚重印记。

　　发展产业、易地搬迁、安全饮水……每个贫困户脱贫背后，都是一场需要拼搏的硬仗，需要改革破局开路。

　　从建档立卡对扶贫对象实行精细化管理，到实施“一户一策”精准化扶持；从建立贫困退出机制的改革方案，到防止返贫动态监测帮扶……改革，助力陇原大地圆了千年小康梦。

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

　　“盼了10年，终于等到这一天！可算了却了一桩心头大事。”手捧崭新的房产证，定西市通渭县淀粉厂家属楼住户姚翠玲难掩激动之情。

　　因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，成为影响子女入学、房产交易的“卡脖子”问题，群众反映强烈。

　　人民有所呼，改革有所应。省委省政府对此高度重视，将其列入重点民生项目清单，我省印发推进新建商品房“交房即交证”改革《实施方案》，做好化解工作。省委主要领导还将“登记难”问题作为“我为群众办实事”实践活动包抓项目推进。截至目前，累计摸排涉及“登记难”问题房屋86.91万套，已化解80.85万套，化解率超过93%。

　　顺应人民期待，维护公平正义。

　　以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善法官检察官员额遴选和退出机制，司法责任制改革“让审理者裁判、由裁判者负责”，严肃查处司法工作人员违纪违法行为，始终保持扫黑除恶的高压态势……

　　全面深化改革始终以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，切实满足新时代人民群众对公平正义的呼唤。

　　改革，必须把党建设得更加坚强有力。

　　从坚持打虎拍蝇无禁区、全覆盖、零容忍，到深化监察体制改革，更好发挥巡视监督“利剑”作用；从强化街道社区党组织领导核心地位，推进全面从严治党向基层延伸，到改革干部考核评价体系，推进党的建设制度和纪律检查体制机制改革……党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强，为全面深化改革提供重要政治保证。

　　全面完成机构改革任务，党政机构职能实现整体性重构，加强党的全面领导得到有效落实。

　　五年来，省级层面共推出重要改革举措942项，涉及百姓衣、食、住、行、教育、医疗、养老、就业等各个环节。不同群体、不同年龄、不同身份的人们感受着全面深化改革的民生底色，品味全面深化改革的丰硕成果。

　　深化督察问效推动改革落地

　　改革重在落实，也难在落实。

　　省委紧盯党中央各项改革部署，把改革督察摆在更加突出位置，探索形成一系列推动改革落实“最后一公里”的有效方法和机制。

　　省委深改委从省级层面加强党委集中统一领导，发挥各级改革机构牵头抓总作用，上下联动推动改革落实；

　　省委深改委委员领衔推动落实重要改革任务，带头抓方案、抓落实、抓成效；

　　抓住“一把手”这个关键，督促落实主体责任，凝聚推进改革合力；

　　既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风。“三督三察”已成为我省推动改革落实的一个重要手段，坚持改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。

　　各地区各部门不断探索创新督察手段，做到专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合，督察在打通关键环节、疏通堵点、提高质量中的作用得到充分发挥。

　　同时，寓“督”于“考”之中，把督察结果纳入领导班子和领导干部考核指标体系，督促改革举措落地落实。

　　一分落实、一分成效。各地各部门以督察促进改革落实的正向效应不断凸显。