甘肃省气象局：健全观测质量管理体系助力防灾减灾

　　本网记者 沈文刚 通讯员 于仕琪 韩玉婷

　　今年，甘肃省气象局以“质量提升年”行动为契机，以补充、优化质量管理体系文件为切入点，以定量考核为抓手，着力解决我省气象观测质量管理体系与实际业务“两张皮”“不落地”问题。

　　为此，如何将气象观测质量管理体系成效显著地发挥，即或通过气象观测质量管理体系提升综合气象观测业务质量，并将其发挥越来越重要的作用作为既定目标，甘肃省气象局从气象观测质量管理体系建设、运行入手，历经3年，通过不断实践、应用，反复思考关键点、工作瓶颈等，进一步健全气象观测质量管理体系，为助力防灾减灾增添新动能。

　　深刻分析 找准导致质量管理体系落地难的关键点

　　如何健全气象观测质量管理体系，首先就要找准导致质量管理体系落地难的问题。

　　“健全气象观测质量管理体系，就是为了通过有序的质量管理措施，促进整体观测质量目标的实现。以体系文件为载体，进一步优化业务流程，明确各级职责，强化业务过程风险意识。通过不断的检查改进，促进观测数据质量不断提高，实现全省观测业务标准化管理的持续改进。”甘肃省气象局观测与网络处副处长刘宏谊介绍。

　　在2021年的气象观测质量管理体系管理评审中，甘肃省气象局业务人员深入分析，结合甘肃有关实际情况，针对改进气象观测质量管理体系的四点要求和目标“应需而生”。

　　针对问题，甘肃省气象局业务人员通过客观分析研究，发现了导致质量管理体系在基层落地难的原因。问题症结找出后，下一步重点在如何根据问题抓药再“问诊”，甘肃省气象局业务人员又紧锣密鼓的奔着下一“关卡”发起挑战。

　　对症施治 解决制约体系与业务融合的堵点

　　健全气象观测质量管理体系，最终还是要归根于与业务融合的“大梁”上，如此才能显现其重要性和紧迫性。对此，甘肃省气象局业务人员以文件修订为抓手，最终实现对业务过程的有效控制。

　　于是，为了解决上述问题，2022年初，甘肃省气象局就先后两次对体系文件进行较大范围的修订。新建及修订气象观测质量管理体系绩效考核、台站维护管理、基础设施管理、计量标准管理、气象探测环境保护、气象台站站址遴选勘察、雷达定标、装备运行监控、数据质量控制与评估等24个程序文件，新增2个作业指导书，解决了执行层面的反感或无所适从的应付的问题。

　　“以前的程序文件与实际业务工作贴合度不高，导致体系不仅未起到提升质量的效果，反而成为基层工作人员的负担，最终难以落地。通过对体系文件的不断优化，体系与实际业务工作深度融合，不仅减轻了基层业务人员的工作量，而且更加明确了要求，让工作人员更易接受和执行。”定西市气象局业务科科长陈宪智说。

　　同时，甘肃省气象局采取质量绩效与目标任务考核对接的方法，真正实现了有效考评。宣传贯彻培训工作也同步进行，确保体系范围内所有业务人员无死角掌握考核要求。

　　如此，解决了制约气象观测质量管理体系显现效果的问题，用实践验证其改进的有效性的问题又被甘肃省气象局业务人员“一举拿下”。

　　为全面检验各单位气象观测质量管理体系的运行成效，2022年省局抽审覆盖全省所有市州局及全省三分之一县站高质量开展内审活动。期间，在正式内审前召开预备会，对开展内审工作进行了明确要求，提出了“统一任务、统一标准、统一技术、统一纪律”的五个统一，确保内审结论准确、公平、公正。结果显示，推进气象观测质量管理体系文件与业务过程深度融合，两方运行效益初步显现，为后期提高观测业务质量，促进观测业务高质量发展可提供有力支撑。

　　“通过质量管理体系建设，搭建涵盖需求分析、站网设计、装备发展、项目建设、业务运行和用户反馈在内的全流程体系框架，实现跨组织、跨部门、跨岗位业务高效流转，提高集约化水平，观测业务管理流程进一步优化。采取相应的业务风险预防和事前控制措施，实现“程序管事，制度管人”，形成规范化、制度化的“废改立”清单。加强外供方评价和管理及用户满意度调查，确保了观测服务质量。各级观测人员增强质量意识，以质量管理体系内审和外审中发现的改进事项为抓手，有针对性地补短板、强弱项、防风险，保障了观测业务稳定运行，提高了观测数据质量，对我们基层气象台站来说意义重大。”皋兰县气象局气象台台长朱金国表示。

　　下一步，甘肃省气象局将进一步开展预报预警业务质量管理体系试点，充分利用在构建气象观测质量管理体系过程中所取得建设经验，将气象观测业务过程管理延伸至短临预警业务，助力防灾减灾。