“五联共治”办好群众安居大事

　　原标题：“五联共治”办好群众安居大事

改造后的老旧楼院焕然一新

社区对辖区公共事务进行走访商议

社区开展爱国卫生运动

　　金秋10月，走进位于皋兰县石洞镇城北社区的七号楼住宅小区，干净整洁的楼体，宽敞整齐的道路映入眼帘，昔日脏乱破的老旧小区焕然一新。居民们在秋日暖阳下遛弯、锻炼身体、闲话家常，一片静谧祥和。

　　“老旧小区变化大，业主好似搬新家！”说起居住的小区，居民们无不竖起大拇指，赞不绝口。

　　而七号楼住宅小区是城北社区进行社区治理的缩影。

　　基层社会治理是一篇大文章，“五联五治”是小切口。今年以来，皋兰县石洞镇城北社区以“小切口”介入这篇“大文章”，以做实党建、做活治理、做优综合服务为目标，利用“社工委”平台优势，充分发挥社区党群服务中心、新时代文明实践站综合活动室、“青年之家”及共驻共建单位综合民情联谊室等阵地资源，推进实施“五联共治”社区综合服务行动，凝聚19个县直部门单位、共驻共建单位党组织、社会组织等多元力量，全力构建共建共治共享的幸福社区。

　　而实践证明，党建引领“五联共治”为城北社区治理找到了一把钥匙，为基层的社会治理开创了崭新的局面。

　　“五联共治” 让老旧楼院换新颜

　　“以前，我们这些老旧小区内地面坑洼，乱堆放、乱晾晒、乱扔垃圾的不文明现象较为突出。如今，原本管理混乱的老楼院秩序及面貌焕然一新，实现了老楼院再现新活力。”近日，在皋兰县农牧水电家属院，干净整洁的小区环境，让生活在这里的居民陈琼赞不绝口。而老旧楼院的改变，得益于该社区推行的“五联共治”基层治理模式。

　　今年以来，皋兰县石洞镇城北社区坚持“五联共治”基层治理模式，以党的政治建设为抓手，不断探索辖区党组织的合作发展模式，盘活辖区资源，建立开放型的互联互动纽带，构建出“组织联建、平安联创、民情联议、环境联治、服务联办”的党建融合大格局，点亮基层治理“星星之火”，打通基层治理“最后一公里”。

　　老旧小区综合改造工作是改善居民生活环境、提高居民生活品质、增强居民幸福感的重要工程，对完善小区管理机制有着重要意义。近年来，皋兰县住建局按照中央、省、市加快老旧楼院改造工作有关精神，着重解决老旧楼院基础功能设施不完善、绿化景观配置不合理、停车位紧张、外墙面老旧等问题，进一步提升城市形象。据悉，城北社区老旧楼院有31个，占比约为79.4%。近年来，先后投资2996万元，累计提升改造了4个老旧小区，惠及995户住户。今年以来，又对另外8个楼院进行改造。目前提升改造工作正在有序进行中。

　　走进农牧水电家属院，一排排的树枝被精心修剪，格外美观。沥青路面平整干净，楼院通道洁净宽敞。门前、院内的墙面粉刷一新，时有三五居民在院子里喝茶聊天、看书下棋，尽享生活的美好……

　　农牧水电家属院属于典型的老旧院落小区，公共服务配套不足。在改造前，院落基础设施陈旧，绿化无序。院内杂草丛生，墙体脏乱……几乎所有老旧院落的通病都能在此看到，是老旧院落改造中的“硬骨头”。

　　据悉，在皋兰县住建局牵头负责下，城北社区与多部门联合清理垃圾、修剪树木以及小区外墙翻新，重新打造居民小景观，让绿植换新颜，给外墙穿新衣，让整个小区面貌焕然一新。

　　改造完成后，居民的获得感、满意度逐步提升。农牧水电家属院居民蒋先生高兴地表示：“以前，小区环境差，绿化少，也没有活动场所。可如今，外墙翻新了，绿化也增多了，我们老年人有了自己的活动空间。关键我们住户还不用出任何费用。这个惠民工程解决了我们长期以来想解决的问题，小区的住户们个个都非常满意、高兴。”

　　记者了解到，在城北社区已经完成改造的4个老旧楼院，住户是不需要出任何费用的。但为确保居民用气安全稳定，在今年对老旧楼院改造时，对工业局家属院，公安局家属院等8个楼院的天然气管道也进行了改造。因此，住户只需要出天然气入户的费用，每户需要出2200元到2500元。“小区里时常发生管网漏气现象，存在很大安全隐患。如今，能够将天然气管道重新改造好，我们都很期待。“居住在工业局家属院的一位住户说。

　　针对辖区楼院老旧、环境维护难的特点，城北社区还与共建单位联手，以共抓环境为目标，开展环境卫生整治和辖区环境“大扫除”志愿服务，实现“社工委”与“爱卫委”“公卫委”同频共振，切实为辖区居民提供舒适，干净、整洁的居住环境。

　　在城北社区的不断努力下，老旧楼院的环境越来越好，邻里间的关系更加融洽，幸福指数不断攀升。记者到城北社区商业局经贸委南北楼采访时，看到的、听到的、感受到的，无不是融融暖意。老楼院“靓”了，居民心也亮了。小区居民杨怀名告诉记者：“我们大家对楼院的改造工作特别满意。小区环境好了，绿化好了，路灯问题也解决了，我们住着也更舒心温暖了！”

　　多方共建 让群众掌握话语权

　　如何完善党建引领基层治理机制，有效畅通民主渠道？城北社区积极发挥“五联五治”模式，以居民需求为导向，与共建单位一同搭建“居民群众协商议事厅”，对事关社区和群众切实利益的公共事务进行广泛商议，实现了“网格事、网格议、网格治”，进一步夯实基层治理基础。

　　城北社区老旧楼院多，因居住人员复杂、历史遗留问题多……为此，社区根据辖区特点搭建起“居民群众协商议事厅”平台，由社区党组织牵头，楼院长及居民代表组成议事小组，围绕公共环境、惠民工程、居民自治及社区群众关注的热点难点问题进行商议，让居民更广泛、更便捷地参与社区事务，激活居民自治动能，凝聚社区发展共识，为基层治理工作提供方向，提出建议。

　　“这种‘群众来参与，群众来规划，群众享成果’的形式，不仅让居民掌握‘话语权’，还使议事会真正成为社区和居民群众之间联系沟通的桥梁和纽带，为构建和谐社区打下基础。”城北社区党委书记李菲告诉记者。

　　老旧楼院改造让居民有发言权，才会更有归属感。老旧楼院在改造过程中，通过民情走访、问卷调查等方式，深入了解群众最期盼、最想解决的实际需求，以环境卫生、治安防控、文化建设、法律援助、矛盾纠纷等为主要内容进行每周分类汇总，建立群众需求清单。

　　对群众需求清单，城北社区制定解决方案，形成“民生实事清单”，整合社工委委员、社会组织等优质资源，将群众需求与辖区资源精准对接，形成“项目实施清单”。最后，社区居民群众以业主委员会、居民自治小组等居民自治组织为依托，对“项目清单”实施进行监督，对完成的项目会同物业企业进行有效管理，持续提升自治能力，形成共建共治共享的良性循环。

　　随着改造的循序渐进，皋兰县委家属院悄然焕发新容颜。居民金彩已在这里居住多年。说起小区变化，金彩笑着说：“小院的环境真是好，路净了，草绿了，花红了。社区改造真是改到咱们心坎里了！”

　　“老旧楼院改造项目是民生，但更反映的是‘民声’。只有牢牢实实地做好，才能让居民对社区建设满意，更多地加入到社区建设中来。”李菲说。

　　服务联办 让“小细节”成就“大幸福”

　　为积极发挥在职党员在文明城市创建、社区治理中的作用，近日，皋兰县石洞镇城北社区党总支组织部分“大党委”制兼职委员成员单位和县直单位在职党员，在皋兰县人民广场开展“新时代文明实践志愿服务”主题党日活动。活动中，在职党员、志愿者们纷纷参与入户宣传、环境卫生整治、指挥交通出行、垃圾分类宣传等各个环节的服务，有效发挥了社区“大党委”连心桥的作用，拉近了党员干部和群众的距离，进一步深化“党建共商、服务共做、资源共享、难题共解、文明共创”的大党委作用，有效的提升了基层党建工作。

　　李菲告诉记者：“今年以来，我们通过将社区范围内众多关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来，以开展‘主题党日’、‘我们的节日’、‘一周一主题’等主题活动为载体，持续开展党支部共建活动，强化在基层党建和社区治理、文化体育活动、老旧小区改造、志愿服务等多领域的合作，实现为居民在提供综合服务上的组织互动、资源互补，进一步提升社区综合治理质效。”

　　“小细节”成就“大幸福”。今年以来，城北社区还把便民服务、帮困助学、扶贫救弱作为工作重点，不断夯实“六彩连心卡”服务品牌，用心用情解决居民“最后一公里”的需求，并充分发挥“小兰帮办”平台优势，在搭建信息化平台建设的同时紧紧抓住为民办实事这一关键，纾民困，解民忧。同时，利用“一周一主题”“我们的节日”“青春行动”等活动载体，发挥社区党群服务中心、“青年之家”、新时代文明实践站综合活动室阵地资源，紧密围绕关爱儿童、妇女、老年人、就业创业人群、特殊人群及退役军人六类人群，积极开展志愿服务活动。

　　与此同时，城北社区还将充分利用“社工委”平台，打造社区党群服务中心为服务阵地，集合基层党建、便民服务、养老关爱、扶贫救弱、文化娱乐等于一体的“五联共治”综合服务载体，积极探索建设面向全体居民、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务，形成多类型、多层次、广覆盖的社区服务体系。

　　■民生快评

　　无所挂碍

　　汪文学

　　老旧楼院改造，是党和政府的惠民举措，具体落实起来，社区干部能否承上启下、增益添彩就十分关键了。

　　皋兰县石洞镇城北社区的干部们以老旧楼院改造为契机，践行社区干部用心办实事，努力谋大事的社区治理理念，让党的惠民政策真落实，落实好！

　　居住环境是不少普通百姓心心念念而又力所不逮的事——悠悠万事，安居为大。城北社区干部们的可贵之处是在用好老旧楼院改造资金的同时，以“五联共治”为杠杆，充分利用辖区共建共治资源，把旧楼院改造外延至环境绿化，小区整治……于是一座环境优美、舒适宜人的小区栩栩如生地呈现给居民——谁能不开心啊！

　　社区治理总归要大处着手，小处用心，集中资源，借势赋能，能办成几件大事，应努力为之。倘能如此，则居民牵挂少，幸福多，善莫大焉。

　　策划：肖兴吉 汪文学 执行策划：柴希中 艾琳 兰州日报社全媒体记者 程珊珊 文/图