美好生活有保障 和谐平安幸福稳——平安甘肃建设迈出坚实步伐

　　原标题：美好生活有保障 和谐平安幸福稳

　　——平安甘肃建设迈出坚实步伐

　　兰州市12345政务服务便民热线的工作人员受理群众诉求。 新甘肃·甘肃日报记者 孟　捷

　　兰州交警在街头疏导交通。省公安厅供图

　　玛曲县公安局草原骑警大队队员进行训练。新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　通渭县各级志愿服务队走进乡村，进行政策宣传，倡导文明风尚。新甘肃·甘肃日报通讯员 张子斌

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　平安，民生所盼、发展之基。

　　党的十八大以来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述、深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持以总体国家安全观为统领，以防范化解重大风险为重点，以共建共享为导向，以市域社会治理创新为抓手，牢记嘱托、感恩奋进，推动平安甘肃建设迈出坚实步伐、取得明显成效。人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续，为谱写全面建设社会主义现代化国家的甘肃篇章营造了安全稳定的社会环境。

　　守护平安护航发展

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。

　　党的十八大以来，我省坚持以人民安全为宗旨，全面提升公共安全保障能力，坚持用绣花功夫织密“平安网”、绘就“平安图”，坚持把群众安全感、满意度作为风向标，精准把脉群众所需所求，扬优势、补短板。

　　全省始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势。2018年至2020年，按照党中央决策部署，顺应人民群众愿望期待，我省坚决扛起扫黑除恶重大政治责任，坚持“五级书记”一起抓，逐级压实责任，以前所未有的决心和力度纵深推进扫黑除恶专项斗争。

　　聚焦深挖根治和长效常治目标，深入开展“一十百千万”工程和“六清”行动，全省三年累计打掉黑社会组织60个、恶势力团伙593个，打掉村霸199个，刑拘犯罪嫌疑人6280人，破获刑事案件7199起，黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，扫黑除恶专项斗争整体战、歼灭战实现了预期目标、取得了丰硕战果。我省群众对扫黑除恶专项斗争满意度居全国第六。

　　我省深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握统筹发展和安全这一根本要求，全面深化平安甘肃建设，把安全贯穿到发展全过程、各方面，平安中国建设纲举目张、全面推进。出台平安甘肃建设实施意见和考评奖惩办法，首次实现平安甘肃建设责任制全覆盖；十个市州进入全国第一批市域社会治理现代化试点；完成全省9万个网格、11万名网格员统一编码和实名管理，织牢织密公共安全防护网，全面提高公共安全保障能力……

　　发展和安全相互促进、相得益彰，社会治理共建共治共享的能力水平和成效有了大幅提升，为全省经济社会实现更高水平的安全、更高质量的发展提供了有力保障。

　　随着一项一项平安建设措施的落实落细，我省已基本建成以智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网为主要内容的“六位一体”社会治安防控体系。

　　措施有效，成效显著。截至今年，全省刑事案件破案数同比上升4.6%、发案数降至12年最低，治安案件查处数下降17.3%，省市县乡四级综治中心实战化规范化建设，打击治理电信网络诈骗犯罪等多项工作在全国交流推广，创造了一批在全国有特色、叫得响的“甘肃政法经验”。

　　新时代人民群众对平安的需求更加多元，标准更新更高，从生命安全、财产安全，上升到安业、安居、安康、安心，平安有了更多内涵。

　　我省不断创新理念思路、体制机制、方法手段，在补齐短板、加固底板、打造样板上持续发力，织密织牢平安防护网，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　扫黑除恶专项斗争取得全面胜利后，我省着眼持久攻坚、标本兼治，扎实推进常态化扫黑除恶斗争各项工作，聚焦补短板、堵漏洞、打基础，从法律、政策、制度机制层面研究解决的办法，一系列常态化治理举措正在部署——

　　出台了组织领导、线索办理、举报奖励、案件督办、考评奖惩等30多项制度机制，为实现扫黑除恶常治长效打牢了基础；紧紧围绕污染防治攻坚战、保障食品安全等重大部署，用心呵护百姓“舌尖上的安全”，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战；紧紧围绕打击突出违法犯罪，开展“云剑”“净网”“净边”“断卡”“猎狐”等专项行动，集中打击跨境赌博、涉枪爆等违法犯罪，持续向电信网络诈骗、非法集资、“盗抢骗”等违法犯罪“亮剑”……

　　黑恶犯罪得到根本遏制，营商环境持续优化，基层基础全面夯实，党风政风社会风气明显好转。

　　强化服务提升治理效能

　　“维度健身房因经营不善关闭停业，健身房负责人却不退还剩余会费，这一问题希望得到解决。”兰州市城关区皋兰路街道办事处接到辖区群众投诉，立即将线索转交街道综治中心，综治中心迅速协调相关职能部门、利益攸关方，共同协商、综合施策，最终成功化解了这起矛盾纠纷。

　　党的十八大以来，我省把推进市域社会治理现代化作为建设更高水平平安甘肃的切入点和突破口，明确“任务书”、确定“路线图”、找准“着力点”，坚持以“五治”融合为统领，积极探索具有甘肃特色、市域特点、时代特征的社会治理新路子。

　　我省先后出台了综治中心规范化建设指导意见和标准指引，明确各级综治中心职能定位。市级综治中心发挥“统筹抓”作用，县级发挥“集中办”作用，乡级发挥“一体办”作用，村级发挥“综合办”作用，推行综治中心统筹，矛盾调解中心、便民服务中心、政务服务中心、公共法律服务中心、公安指挥中心实体化运行，平安甘肃信息化管理平台支撑的“1+5+1”运行模式，构建从兜底受理到办结归档、回访了解，全链条闭环流程。让每个矛盾纠纷都有处可诉，每个风险隐患都有方可解，小小的综治中心在基层社会治理中释放出“大能量”。

　　建设平安中国，群众既是受益者，也是重要的参与者与建设者。

　　这十年，从兰州市12345政务服务便民热线到张掖的“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷一站式化解模式，再到酒泉的“三社联动”，一项项共建共治共享的基层实践，成为我省社会治理的金字招牌，让纠纷得到协调，矛盾有效化解，促进了基层稳定和谐。

　　这十年，我省各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，让小矛盾小问题化解在基层，让大量纠纷解决在诉讼之前。

　　这十年，人民群众参与社会治安治理的积极性空前高涨，不断涌现出“天水村民议事会”“金昌道德银行”“定西民事直通车”等一大批群防群治品牌，营造了全民参与的整体防控格局，这些基层社会治理的创新实践，让“微治理”释放出大能量。

　　纵横联动机制、政社互动机制、专群齐动机制……我省不断加强全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，社会治理方式的不断创新，共建共治共享工作格局的初步形成，社会长治久安的基石不断夯实，为政治更安全、社会更安定、人民更安宁提供了有力保障。

　　全省平安建设打出“组合拳”，一些创新举措在全国引起关注。在2020年10月21日召开的第一次全国市域社会治理现代化工作交流会上，兰州市代表我省介绍了市域社会治理现代化工作的“甘肃经验”。

　　对于普通老百姓而言，“平安”来源于安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会。

　　我省向强化服务要治理效能，全省动态化开展公安武警联勤巡逻值守，特别是加强节假日、夜间的警力投入，做到警灯闪烁、警察常在。

　　如今，行走在甘肃的城市街头，可以看到24小时警灯闪烁的警务站、冒着风霜雪雨巡逻的治安民警；在乡村，随处可见打通农村警务“最后一公里”的驻村警务室，使老百姓更安全、更安心。

　　依法治理构筑平安法治高地

　　执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

　　我省牢固树立依法治理理念，坚持运用法治思维谋划推进平安建设工作，运用法治方式研究破解平安建设难题，统筹协调推动立法、执法、司法、普法工作，纵深推进政法领域全面深化改革，全民守法、法治政府、法治社会建设相互促进，全社会法治观念明显增强。

　　“法者，治之端也。”党的十八大以来，我省坚持向改革创新要力量，推进治理体系和治理能力现代化，积极推动平安建设相关领域立法，持续推进司法体制综合配套改革，着力解决制约执法司法工作的体制机制性问题。

　　省市县司法行政机关作为同级政府行政复议机构“一口对外”，有效解决群众“多头找、来回跑”痛点；“三个首创”打通影响行政复议案件办理质量的堵点，我省行政复议体制改革的好做法好经验被中央全面依法治国委员会办公室、司法部在全国推广。

　　深化一站式多元调解纠纷和诉讼服务体系建设，纵深推进“四大检察”改革，健全落实检察官办案责任制，深入推进法治公安建设，成立“甘肃省人民调解协会”，推动构建“大调解”工作格局。全面推进执法司法责任体系建设，完善落实常态化案件评查评选制度机制、院庭长审判监督管理机制，进一步规范审委会、检委会把关职能，监督管理的重点从微观管理向宏观管理转变、从结果干预向程序约束转变，司法公信力更加凸显。

　　随着一项项改革措施的有效落实，确保人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　2021年，在全国各地政法机关掀起了一场全面而深刻的政法队伍教育整顿。我省各级党委以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作举措，将教育整顿作为重大政治任务向深入推进，广大干警以自我革命的勇气和刀刃向内的决心投身教育整顿，强力整治顽瘴痼疾、提升执法司法公信力，着眼群众“急难愁盼”，牢固树立为民宗旨理念，取得了明显的成效，政法队伍面貌焕然一新。全省各级政法机关将教育整顿成效转化为工作实效，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　法治是最好的营商环境。党的十八大以来，我省直指制约全省经济发展的痛点、堵点，从优化营商环境破题，建立覆盖省市县三级的法治化营商环境问题投诉举报平台，畅通市场主体反映问题渠道，以动真碰硬的态度、更加务实的举措，整合政法部门资源，全力服务营商环境建设，向社会释放我省政法部门支持市场公平竞争、规范发展的诚意。

　　深入开展习近平法治思想大宣讲、服务大局普法行、美好生活民法典相伴等主题宣传活动，大力开展民主法治示范村（社区）创建……党的十八大以来，我省统筹推进依法治省重点工作，全民守法的氛围日益浓厚，办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法，法治社会新风扑面。