【2022为民实事系列报道】甘肃省人社厅高质量推进“开展40万人次政府补贴性职业技能培训”项目靠实落地

　　2022年，省人社厅认真贯彻落实省第十四次党代会精神，按照“开展大规模多层次职业技能培训，推动更加充分更高质量就业”的工作要求，全省各级人社部门站在稳就业、保就业的高度，进一步加强组织领导，周密部署，细化工作流程，突出问题导向，充分发挥资金效能，高质量推进“开展40万人次政府补贴性职业技能培训”为民实事项目靠实落地。截至8月底，全省开展政府补贴性职业技能培训37.24万人次，完成省政府补贴性职业技能培训40万人次的93.1%，支出培训补贴资金3.1亿元。

　　白银市养老护理员高技能人才专项培训班开班典礼

　　坚持需求导向

　　根据教育、民政等12个行业部门和各市州县区征集的培训需求，紧盯市场急需岗位和劳动者紧缺技能，引导劳动者按需自主选择培训项目，大力推行“岗位+劳务机构+培训”模式，广泛开展订单式、嵌入式、项目制培训。主动联系对接大中型工程项目、企业和工业园区，广泛征集本地及东部协作省市和长三角、珠三角等劳务输入大省用工需求，向有培训意愿的各类劳动者提供培训输转一体化服务。充分发挥联系服务企业机制作用，紧盯产业转型升级、先进制造业、现代服务业等重点领域，主动送服务、送培训、送政策上门，支持鼓励企业结合生产经营实际灵活开展岗位技能提升培训，大力推行企业新型学徒制培训，为企业发展壮大培养技术精湛的实用人才。依托全省备案的77家社会培训评价组织，面向参加培训劳动力开展鉴定评价服务，加快技能人才“人人持证”进程。

　　2022年，天水市武山县积极争取到省市劳务品牌“嵌入式”培训项目3500人共400万元。立足县域特色产业发展、省内外劳务市场需求和企业用工情况，按照“因人施训、因岗定训”原则，重点以缺乏技能劳动力、脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力、农村低收入劳动力和2021年外出务工但2022年未外出务工人员为主，量身定制技能培训“菜单”，采取“课堂教学+实践操作+现场观摩”相结合的方式，有针对性地开展家政服务员、育婴员、包装工、电工、电焊工、电气设备安装工、砌筑工、汽车维修工、铲运机操作工、叉车司机、汽车驾驶员等劳务品牌“嵌入式”培训，对考核合格的颁发了国家职业资格证书，并签订劳务输转就业协议。截至目前，累计完成劳务品牌“嵌入式”培训2500人，并全部输转就业，月工资在5500元以上，实现了培训输转就业精准无缝隙对接。

　　在白银市养老护理实训基地，经过专业化教学和标准化培训的高质量养老护理员，充实到养老护理队伍，极大地提升了养老护理水平和质量。目前白银市各县区已建成养老护理员培训基地5家，评选市级培训基地3家，2022年累计培训养老护理员135人。同时通过“走出去，请进来”的方式，积极对接国内高水平养老培训机构，输送49名骨干人才到省外交流学习，已培养为高技能人才和培训师资。

　　突出重点群体

　　针对年轻群体的就业压力，大力开展青年技能培训行动，实施高校毕业生就业技能培训、城乡未继续升学初高中毕业生等青年劳动预备制培训，落实新生代农民工职业技能提升计划；按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有关工作要求，聚焦39个乡村振兴重点帮扶县，抓好技工院校对口帮扶工作，对有培训意愿的脱贫不稳定户和边缘易致贫户的劳动力应培尽培；加大对失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等就业困难群体的职业技能培训力度，促进就业困难群体实现就业。同时持续开展跟踪服务，要求市县人社部门加强培训后的职业介绍、职业指导服务，大力开展“131”培训就业服务，为参训人员至少提供1次职业指导、推荐3个适合的岗位信息、开展1次培训项目，并对参加培训劳动力就业地点、就业时间、工资收入等建立培训后就业跟踪台账并动态更新。

　　张掖市高台县骆驼城镇首届“爱心理发员”职业技能大赛

　　营造品牌效应

　　大力培育东乡手抓、临夏砖雕等本土特色专项职业技能项目，着力打造“甘味”技能品牌，“兰州拉面师”“岷州工匠”“静宁果农”“东乡手抓王”“临夏砖雕工”“陇原妹”“庆阳香包绣女”等一批劳务品牌已在全国叫响；深入实施“爱心理发员”三年赋能行动，开展专项培训提升爱心理发员技能水平，1-8月已培训爱心理发员4092人次，鼓励爱心理发员创业发展，最高给予15万元创业带动就业项目奖补；充分利用东部职业教育和技能培训资源优势，创建“鲁甘人力”劳务品牌和鲁甘“工匠联盟”技能培训品牌，推动我省技工院校与沿海企业加强校企合作，创新开设“西部海员”订单班，拓宽职业院校毕业生就业渠道，实现产教融合、双赢发展。

　　近年来，华亭市通过开发乡村公益性岗位，给每个村配备了一名爱心理发员，专门为本村老年人、残疾人、五保户免费提供理发服务。兴民村村民冯明芳听闻后，积极报名，经过一周的业务培训，具备了理发的技术。同时，村委会还专门腾出了一间房子，设立了爱心发屋，保障了服务阵地，还统一配备了镜子，椅子，剪刀，推子等理发配套设备。她利用自己学到的一技之长，经常奔走在村里老年人、重病居民或是残疾人家中，无偿为他们理发。“爱心理发员这个工作，不仅让我多了一份收入，还能让我为像我父亲一样的老年人提供便利，我很乐意干这份工作。”

　　“爱心发屋”设立的服务宗旨是为本村60岁以上的老年人提供免费理发服务，对行动不便的特殊人群提供免费上门服务，“爱心理发员”岗位的设置，圆了许多像冯明芳一样有劳动能力和就业愿望，但又无法离乡的贫困群众的就业梦，使这部分就业困难的群众成了“工薪族”，解决了他们的稳定就业和持续增收问题，通过就近和上门服务，让老年人、五保户、残疾人等行动不便的农村群众“理发难”问题得到彻底解决。

　　张掖市高台县骆驼城镇聚焦群众多元化需求，积极探索“固定+流动”相结合的服务模式，健全完善“爱心发屋”基础设施建设，引导爱心理发员主动切入服务，除固定3天集中理发外，并开启上门流动服务模式，为行动不便的老年人、残疾人、留守儿童等特殊群体开辟绿色通道，让群众足不出户就能享受家门口的贴心服务，进一步改善群众精神面貌，提升群众生活幸福指数。

　　强化调研督导

　　省人社厅通过定期通报和调研督导等多种方式指导各地人社部门按期完成培训任务，每季度人社工作包抓调研时，将“40万人次政府补贴性职业技能培训”为民实事作为重点调研督导内容，每月向各市州下发《为民实事职业技能培训有关进展情况的通报》，对培训任务进展较慢、培训后就业情况不好、承担培训任务的培训机构规范化程度不高的市州点名通报批评。开展职业技能提升行动第三方评价，委托专业会计事务所对全省十四个市州及兰州新区职业技能培训工作进行全覆盖专项核查并下发问题清单，要求各市州对指出问题深挖根源，举一反三，抓好问题整改。针对省政府上半年对民生实事督查通报，第一时间下发《关于进一步提升职业技能培训质效 高质量推进“40万人次政府补贴性职业技能培训”为民实事项目的通知》，要求对督查通报问题全面排查，认真做好“提高政治站位、严把机构及班期审核管理、严格实施过程监管、规范建立工作台账、扎实开展后续服务、加强信息化监督管理、强化考核跟踪问效”等方面的工作。

　　做好培训资金保障及监管

　　多渠道、多方式保障培训补贴资金，为民实事项目实施以来，省人社厅积极同人社部职建司联系沟通，研究计提失业保险基金用于职业技能培训措施办法，对不符合计提条件的市州采取省级失业保险基金调剂补充失业保险基金的办法，使其能够满足计提条件，同时协调省财政厅计划提取省级专账资金予以调剂使用，全力保障部分有资金缺口的市州完成培训任务。大力推行“制度+科技”“人防+技防”的全方位监管手段，全面运用“职业培训券”，实施补贴性培训实名制信息管理，实现从报名、开班、培训、证书发放、资金申请到补贴全过程网上管理，健全覆盖培训资金申领、审核、支付等全过程的监管体系。