酒泉市肃州区经济社会发展取得历史性成就

【专题】奋进新征程 建功新时代 中国这十年·甘肃篇

　　原标题：砥砺十载奏华章 擎旗奋进谱新篇

　　酒泉市肃州区经济社会发展取得历史性成就

　　酒泉经济技术开发区新能源装备制造园区。

　　北大河。

　　戈壁农业。

　　总寨敦煌种业戈壁农业产业园高标准智能化温室。

　　甘肃金风风电设备制造有限公司。

　　西汉酒泉胜迹。

　　张文博 孙艳

　　十年栉风沐雨，十年披荆斩棘。3600多个日夜，酒泉市肃州区奋发进取、激流勇进，经济发展提质增效、民生工程成果丰硕、城乡面貌焕然一新……先后获得甘肃县域综合竞争力“十强县”、社会治理创新实践区、县域经济发展先进县等多项荣誉，交出了一份经济社会高质量发展的“肃州答卷”。

　　产业发展迈大步 经济建设结硕果

　　十年来，肃州区始终把产业培育作为经济发展的核心，加速构建现代产业体系，为加快融入新发展格局提供强大动能。地区生产总值由2012年的133.53亿元跃升至2021年的232.33亿元，增长了73.99%。农村居民人均可支配收入由2012年的9334元跃升至2021年的21617元，增长了131.59%。城镇居民人均可支配收入由2012年的20062元跃升至2021年的45817元，增长了128.38%。

　　亮眼成绩背后，离不开全区广大干部群众的凝心聚力、解放思想和创新实干。

　　从戈壁滩到如今高标准智能化联栋玻璃温室连片的戈壁农业，从“地块块、矮埂埂、渠弯弯”的田地到现在一亩亩土地平整、设施齐全的高标准农田……肃州区现代农业正阔步走来。

　　“肃州区戈壁农业在这十年时间里，从无到有、从小到大，从最初的探索发展到现在完善的技术体系。尤其是近几年，在技术、科研探索等方面发展很快，政策扶持力度也很大。这都给戈壁农业发展注入了新的活力。”总寨戈壁农业产业园管委会主任闫生军谈及变化时高兴地说。

　　“十三五”以来，肃州区新建高标准农田68.86万亩，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产供应基地、国家级“四化”制种基地、出口型蔬菜基地12万亩，新培育龙头企业23户，迈出现代农业集约化、规模化发展新步伐。

　　连续举办五届中国酒泉现代种业博览会及两届花卉博览会，蔬菜、花卉种子出口量占全国总量的50%，成为西部最具竞争力的优势种子基地。中以（酒泉）绿色生态产业园加快建设，全区戈壁生态农业面积达到3万亩，戈壁生态农业作为典型经验在全国推广，受到省政府通报表扬。

　　工业兴则百业兴，工业强则百业强。“十三五”以来，肃州区工业经济不断扩量提质，先后实施铝型材加工、储能电池、光伏组件等延链补链项目279个，建成百万千瓦级光伏发电基地，入选全国整县屋顶分布式光伏试点县，新能源综合利用产业园获批市级园区，全区规上工业企业达到69户，工业实力跻身全省前十。商贸物流加速转型，万达广场等商业体建成投运，引进高端商业品牌162个，新增商业面积40万平方米，酒泉智慧物流园加快建设，京东、拼多多等电商平台入驻园区，区域性商贸物流中心初显成效。

　　“千年玉酒泉，醉美在肃州。”十年来，肃州逐步形成了春赏花、夏避暑、秋尝果、冬观雪的生态休闲旅游产业链。“1969”文创园、六分西湖、天马湖湿地公园等景区建成投运，洪水河大峡谷、新东玉源民俗村成为网红景点。“十三五”以来，肃州建成3A级以上旅游景区10个、省级以上旅游示范点9个，“136”文化旅游新格局初步形成，旅游人数和旅游收入年均增长25%以上，获评“丝绸之路高品质旅游目的地”“省级全域旅游示范区”等称号。

　　情系民生增福祉 社会事业成色足

　　近年来，肃州区深入践行以人民为中心的发展思想，坚持每年向社会公开承诺办理十件惠民实事，累计在民生领域投入资金150多亿元，用心用情用力解决教育、就业、住房、养老、社保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人居环境显著提升，城市功能不断完善，基础设施不断夯实，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，居民生活质量显著提高，民生福祉日益增进。

　　“通过零工驿站找工作，省时又放心。”提起零工驿站，家住肃州区百合园的居民柴玉生说：“我今年50多岁了，到企业上班也困难。通过零工驿站，我找到了合适的工作。”零工驿站位于肃州区春光新天地，紧邻春光市场、东洲家具城、富康家具城、酒泉智慧物流园等灵活就业人员聚集区。这是肃州区首家零工驿站，也是全市首家新就业形态劳动者零工驿站。

　　通过零工驿站提供就业岗位只是肃州区全力保就业的一个缩影。近年来，肃州区积极创新就业服务模式，以岗位需求为核心，充分发挥市场就业主渠道作用，协调区属企业、经营性人力资源公司在城区重点商圈、人才夜市、乡镇搭建就业平台，组成宣讲小分队，深入乡镇村组、街道（社区）楼院送政策、送岗位、送培训。开展“点对点、一站式”服务，常态化举办专场招聘会，促进城乡劳动力就地就近就业。持续加大公共就业服务力度，鼓励支持人力资源服务机构依法有序开展市场化就业服务。精准掌握城乡劳动力务工意向和岗位需求，通过职业介绍、精准对接、岗位推送、专场招聘、直播带岗等方式帮助求职人员实现就业，确保招聘有平台、用工有保障、求职有门道、就业有基地。

　　“十三五”以来，肃州区累计新增城镇就业人员3.78万人，新增市场主体2.15万户，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。深入实施“教育强区”行动，推动城乡教育均衡发展，酒泉七中、八中建成招生，改扩建城乡学校及幼儿园83所，办学条件持续改善，教育教学质量大幅提升。系统推进文化惠民工程，基层文化阵地实现村组、社区全覆盖，群众性文化活动精彩纷呈。面对突如其来的新冠肺炎疫情，组织动员全区人民众志成城、共克时艰，构筑了群防群治的严密防线。加快建设“健康肃州”，酒泉市第二人民医院综合大楼、妇幼保健院综合楼建成投用，新建、改造乡镇卫生院、社区卫生服务中心20个，医疗服务保障能力有效提升。持续关爱老年人健康幸福生活，建成春光养老院、鑫隆夕阳红老年公寓等一批养老机构，全区每千名老人拥有养老床位47张，达到全省领先水平。社会保障体系不断健全，城乡低保、特困人员补助标准连续五年提标，孤残病弱等困难人群生活得到全面保障。深入推进“全民参保”工程，机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，社会保险制度实现全覆盖。

　　村美民富产业旺 乡村振兴谱新篇

　　初秋时节，肃州大地广袤的田野、秀美的村庄处处涌动着活力。一排排新居错落有致，一条条道路平坦宽阔，蔬菜大棚里生机盎然，圈舍里牛羊膘肥体壮，农民脸上洋溢着笑容……这是肃州区在着力巩固提升脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略新征程中交出的一份亮眼答卷。

　　“小康不小康，关键看老乡。”“十三五”以来，肃州区坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程，举全区之力打好脱贫攻坚战，4423户建档立卡贫困户稳定脱贫，“两不愁三保障”高质量实现，脱贫攻坚取得全面胜利。

　　“我们以前住的是土坯房，现在住上楼房了，非常高兴。往后我们还要向前看，把日子过得更好。”肃州区东洞镇旧沟村村民杨浩治谈及新居喜上眉梢。

　　近年来，按照省委“河西地区要在农村人居环境综合整治上靠前探路”的部署要求，肃州区坚持把农房改造作为转变农民生产生活方式和改善居住环境的重要抓手，全力推进农房改造提升工程，打造美丽宜居乡村，“新村庄、新农民、新生活”正一步步变为现实。

　　与此同时，“十三五”以来，肃州区大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，农村生活垃圾收集率、户用卫生厕所普及率分别达到100%和83%。新改建农村公路997公里，全区农村公路基础设施条件显著改善，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　统筹兼顾优环境 城市建设展新颜

　　十年来，肃州区坚持一体协同、内外兼修，大力提升城乡环境面貌。四大街及老城区风貌改造全面完成，汉风引领、多元并蓄的古城风貌再度展现，留住了城市记忆和历史文脉。大规模实施安居改造工程，3.5万户居民居住条件显著改善。新建、改建北滨河路、酒金路等城区道路86公里，城市交通更加顺畅便捷。

　　“绿地越来越多，环境越来越好。”这是群众发出的由衷赞叹。“十三五”以来，肃州区全力打好污染防治攻坚战，中央和省级环保督察反馈问题全部完成整改，主要污染物减排目标提前实现，PM10、PM2.5浓度较2016年分别下降23.2%和25.9%，城市空气环境质量迈入国家二级标准城市行列并持续保持。全面落实河湖长制，实施污水处理提升改造项目，城市污水处理达到国家一级A排放标准，中水回用率提高到28%，5个地表水监测断面环境质量优良率达到100%。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，人工造林8.5万亩，草原植被盖度达到18.5%，谱写了天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态肃州美丽画卷。

　　城市建设“面子靓”，城市治理“里子乱”问题更需要解决。邻里纠纷如何调，环境脏乱怎么治，乱停乱放谁来管？城市治理过程中的各类问题可以从肃州城市管理“片区制”和社会治理“网格制”中找到答案。

　　“现在明显感觉街面上比以前干净多了。看着城市环境越来越好，心里也舒服。”家在肃州区怡景花园的刘女士说。肃州区把主城区和城乡接合部划分为22个片区，推行“城市管家”分级分片治理，以片为家，马路办公，通过对责任片区查市容秩序、查广告亮化、查市政设施等“十查一督一交办一通报”的方式，根据问题的轻重缓急、疑难程度，分级、分类处置，协调解决城市治理中的市容市貌、环境卫生、交通秩序、物业监管等涉及群众切身利益的问题，将城市治理的“责任清单”变成广大市民的“幸福指数”，做到小问题随到随除、大问题协调对接、疑难问题跟踪问效，推动城市治理由“粗放”向“精细”转变，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　同时，肃州区实行社会治理网格制，按照“一格多元、一员多能、一岗多责”的要求，通过“定格、定员、定职、定责”优化网格设置，明确网格职责，将全区划分为1387个网格，配备网格员2625名。探索建立“一套机制保障、一个中心指挥、一张网格管理、一支队伍服务、一套系统支撑”的“五个一”网格规范化运行机制，让“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社会治理体系更加完善，实现便民服务“一网通办”、社会治理“一网通揽”。

　　改革创新破难题 发展动能更强劲

　　“本来做好了在几个单位来回跑好几趟的准备，没想到只要带上身份证在一个窗口就能办好，还不用自己准备资料，确实方便多了。”近日，市民王先生到肃州区行政服务大厅“一件事”综合窗口申请开办便利店。在工作人员的帮助下，不到两个小时就办好了营业执照和食品经营许可证，并领取了电子营业执照。2017年以来，肃州区全面贯彻落实改革要求，完善机制，把48项涉企证照事项全部整合到营业执照上，营业执照成为企业唯一的“身份证”，统一社会信用代码成为企业的身份代码，实现了市场主体“一照（码）走天下”。

　　“十三五”以来，肃州区全力推进7大领域779项重点改革事项，顺利完成政府机构改革、街道社区改革、公安司法体制改革和公务用车改革，有序推进事业单位改革，加快教育和医疗卫生领域改革，体制机制更加顺畅。深化“放管服”改革、工程建设领域审批制度改革和商事制度改革，推行“首席代表”“首问负责制”“容缺审批”和重大项目前期手续部门承包代办责任制。以提升政务服务质量和效率为核心，全力推进行政审批制度改革，打造了以“肃州办、严肃办、速度办、高效办”为核心的“肃办速好”政务服务品牌。制定优化营商环境措施40条、促进创业就业措施10条，累计为企业减税降费30亿元，有效激发了企业投资兴业积极性，各类市场主体年均增长13%以上，达到5.2万户。大力推进国资国企改革，4个区属国有企业组建运营，深度参与产业园区开发、重大项目建设。科技创新成果丰硕，高新技术企业保有量达到44户，建成国家级工程技术研究中心1个、省级工程技术研究中心7个、重点实验室4个，取得科技成果287项，以科技创新优势激活经济社会高质量发展的“一池春水”。

　　党建引领强根基 力同心促发展

　　近年来，肃州区坚持“一切工作党建引领、一切困难党建破题”的鲜明导向，以干部群众最关切的领域、推动经济社会高质量发展最关键的环节为切入点，坚持突出重点、精准施策，党建引领带动区域发展的“破题效应”充分释放。

　　“肃州区泉湖镇党委围绕大力发展城郊经济，创建‘先锋引领·城乡融合’党建品牌体系，助力各项破题任务顺利完成。”在肃州区“喜迎二十大 建功新时代”乡镇党委书记破题行动“大比武”活动现场，各乡镇党委书记分别讲述党建引领乡村振兴、产业发展、农房改造、基层治理等方面的亮点，激发了各乡镇干部团结奋进、干事创业的热情。

　　今年以来，肃州区组织开展村党组织书记年中互学互评、“擂台比武”等学说讲评理活动，提升干部队伍的综合素质。实施45个行政村“光伏强村”项目和23个省级扶持壮大村级集体经济项目，预计到今年年底，60%的行政村年集体经济收入可达10万元，“一乡一品牌，一村一特色”的产业格局将取得阶段性成效。

　　与此同时，肃州区紧盯各领域、各行业、各单位在推动中心工作和重点任务落实过程中出现的难点问题，提出点题、议题、定题、破题、评题的“五步破题法”，深入推进“党组织书记破题行动”。在充分调研的基础上，有针对性地查找本单位、本部门在推进经济社会高质量发展过程中最突出的问题和短板，明确破题任务，由党组织书记具体负责领办，全程抓选题立项、方案制定、工作推进、观摩展示各环节工作落实。结合农房改造、优势特色产业发展、招商引资等工作，全区合力攻坚、整体推进的成效初步显现。

　　千秋伟业目标远，使命还催再鼓征。2022年是实施“十四五”规划的关键一年。肃州区将聚焦项目建设、提质扩量、乡村振兴、扩大内需、宜居宜业、改善民生、社会稳定等方面，为建设经济繁荣、社会文明、环境优美、人民幸福的酒泉首善之区和现代化区域中心城市核心承载区接续奋进，为谱写肃州区现代化建设崭新篇章而努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。