护航发展擎利剑 砥砺奋进再扬帆——记“全国纪检监察系统先进集体”定西市纪委监委

　　原标题：护航发展擎利剑 砥砺奋进再扬帆

　　——记“全国纪检监察系统先进集体”定西市纪委监委

　　新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟 通讯员 乔天倩

　　他们，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用；

　　他们，创新“点题整治”、靶向施策，合力攻坚破解群众急难愁盼；

　　他们，推进“三化”建设，提能增效，始终保持反腐败高压态势；

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　　9月8日，在全国纪检监察系统表彰大会上，定西市纪委监委被授予“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

　　这一荣誉，是定西市纪委监委坚持以人民为中心，团结带领全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚守初心、勇担使命、忠诚履职的最好见证。

　　围绕中心 服务大局 坚定扛牢监督第一职责

　　脱贫攻坚战打响以来，定西市纪检监察机关坚持以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为统揽，以全覆盖、全过程、立体化、嵌入式监督，高水平保障脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　2019年初，定西市建成扶贫惠农资金监管网，并探索推广“互联网+大数据+监督”模式，在全市逐步建成了网上监督、“码上监督”、公权力监督“三大平台”，实现了对扶贫惠农资金和项目的全过程监督预警。在强有力的警示震慑下，全市5289名党员干部主动向纪检监察机关说清问题，上缴、清退资金1075万元。

　　致力于破解“熟人社会”监督难题，定西市大胆探索实践县区异地交叉、乡镇纪委分片协作、村监委会主任跨村流动、村级廉政义务监督员一线跟踪等监督方式方法，有效盘活了监督资源力量，助推全面从严治党向基层一线全覆盖。

　　为充分发挥典型引领、辐射带动作用，定西市将临洮县后地湾村、豁岘村以及通渭县大岘村打造成了五级纪委抓扶贫的“样板田”。2021年2月，定西市纪委监委、临洮县纪委监委驻后地湾村帮扶工作队被评为“全国脱贫攻坚先进集体”；2021年5月，定西市纪委监委被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。

　　脱贫攻坚战取得胜利后，要全面推进乡村振兴，如何实现平稳过渡、有效衔接？

　　定西市纪委监委明确：把监督第一职责与发展第一要务紧密结合，以高质量监督保障护航高质量追赶发展。

　　市纪委1号文件出台《围绕追赶发展强化监督检查的实施意见》，将监督重心调整到保障经济社会发展上，建立并上线运行追赶发展监督系统，构建起事前提醒、事中督促、事后问效的全过程闭环体系。

　　在一系列强有力监督举措的深入落实下，全市上下干部作风、精神面貌明显改善，各级各部门抓发展、谋发展、促发展的主动性明显提升，纪委监委落实协助职责、监督责任意识明显增强。2021年以来，定西市连续五个季度荣获全省“高质量发展进步奖”。

　　“点题整治” 靶向施策 合力攻坚破解群众“急难愁盼”

　　日子过得好不好，老百姓最有发言权。

　　2022年3月，定西市纪委监委组织开展了“我对纪委有话说”意见建议网络征集活动，主动倾听群众呼声，对群众关切的教育、医疗卫生、住房保障、社会保障等7个重点领域分行业开展专项治理。目前，已督促职能部门自查整改问题186个，市县纪委监委分领域处置问题线索147件，创出了“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”民生领域问题专项治理新模式。

　　与此同时，聚焦教育、食药、医疗、科技、人防、国企“六大领域”部署开展专项监督检查，组织开展了“四进五送六查”“十查十看”、调研走访、带案下访等系列矛盾纠纷排查化解行动，推动实现问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线转变。

　　五年来，定西市共查处群众身边腐败和作风问题1762件，处理4086人，给予党纪政务处分2297人，移送司法机关81人。

　　新征程赋予新使命。在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的新征程上，定西市纪委监委持续强化过渡期专项监督。

　　督改粮食购销领域问题617个；起底供销社系统问题线索25件；督促各县区新增、改造、盘活停车设施378处、新增泊车位1.57万个………

　　聚焦防返贫动态监测、产业提质增效等重点，定西市纪委监委在全市开展了“四项资金”专项整治、乡村振兴重点项目监督检查、村集体“三资”提级监督系列专项行动，部署对粮食购销、供销社、金融等重点领域开展集中专项整治，与政法机关协同联动扎实推进政法队伍教育整顿，极大提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“三化”建设 提能增效 持续保持高压反腐态势

　　干事创业，关键在人。

　　以省纪委监委“作风建设年”活动为引领，定西市纪委监委深入开展全市纪检监察系统“作风大转变、能力大提升”暨规范化建设年活动，把锻造政治素质高、忠诚干净担当，专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍摆在自身建设的首位，有力推进规范化、法治化、正规化“三化”建设。

　　——破解“本领恐慌”。在分层次加强全员培训的基础上，以案件审理为龙头，在机关成立4个学习交流小组，助推干部队伍能力素质显著提升。探索建立“室组”“组组”联动监督、“室组地”联合办案、异地交叉监督办案等机制，促进监督执纪执法工作的协同性。

　　——提升案件质量。把保障和提高案件质量作为基础性系统性工程来抓，逐步构建了以审查调查为基础、案件审理为核心、案件监督管理为保障、申诉复查为补充的案件质量“共同体”。

　　——建立“两库两制度”，即市县重点问题线索库、线索评估人才库，线索处置和案件查办计划管理制度、“零办案”县区专人驻点起底排查线索制度，通过均衡式调度管理，推动实现了案件数量、案件质量“双提升”。

　　截至今年8月底，全市纪检监察机关立案数同比增长15.9%，查办留置案件数同比增长88.9%，全市122个乡镇（街道）纪委党纪政务处分案件全部实现“破零”。

　　案件查办力度不断加大，办案质量持续提升。党的十九大以来，定西纪检监察机关共受理检控类信访举报9889件次，处置问题线索14976件，立案4311件，处分5022人（其中市县“一把手”163人），查处职务犯罪案件103件125人，移送司法94人。

　　严管也要厚爱。为加强对受处分人员的关心和激励，党的十九大以来，全市纪委监委机关回访受处分人员4752次，占比83.5%。制定《定西市纪检监察机关容错纠错工作办理流程规范（试行）》，今年以来按照“三个区分开来”对46名党员干部依规依纪从轻减轻处理，回访受处分党员干部及监察对象1197名，有9名干部得到重新使用或提拔任用。