【奋进新征程 建功新时代 我们这十年】金川区：多元治理解开社区“幸福密码”

　　新甘肃·甘肃日报记者 张国华 严存义 谢晓玲 张燕茹 新甘肃·每日甘肃网记者 李 静

　　茄子、辣椒、油麦菜……在金昌市金川区新华路街道昌丰里社区的小菜园里，各种蔬菜长势喜人，七八位穿着红马甲的志愿者正在忙着摘菜。

　　这里是社区的“开心农场”，社区的退休党员和群众自愿参与种菜，成熟后分发给社区行动不便、无人照看的老人。

　　“我们社区通过党建引领、网格治理、居民参与、邻里互助的工作模式，让居民在社区治理中由‘旁观者’变成‘主人翁’，逐步形成了‘无事常联系、有事好商量、有呼必有应、邻里一家亲’的‘睦邻善治’生活家园。”昌丰里社区党委书记、居委会主任白艳彬介绍道。

　　“睦邻+”模式是金川区开展社区治理的创新之举。

　　近年来，金川区坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领积极探索基层共建共治共享社会治理格局，涌现出一批服务群众、突出实效的经验成果，真正把党的组织优势和社会治理效能转化为人民群众的获得感和幸福感。

　　“共协商”联动民生“大幸福”

　　收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实……在昌丰里社区工作服务中心二楼的民主协商会议室里，墙上的“六步议事法”格外醒目。

　　“基层民主协商是我们的一个工作亮点。”白艳彬介绍说，“我们鼓励群众‘把问题摆在桌面上’，大家共同商量解决，增强群众参与公共事务、共建家园的责任感和积极性。”

　　在昌丰里社区龙泉花园小区，一楼两家餐饮商户的排烟道噪音扰民，引起楼上居民的不满。

　　今年3月，昌丰里社区就此事召开居民协商议事会，邀请居民代表、商户、小区物业公司负责人、法律工作者、居民监督委员会等共同探讨问题解决办法。

　　“通过协商，商户在排烟道上加装了隔音设备，我们还邀请第三方进行了噪音检测并开展回访，确保问题得到根本解决。”白艳彬说。

　　前不久，昌丰里社区八冶医养小区的住户们也通过民主议事，就小区地下停车位的收费问题达成了各方都能接受的“最佳方案”。

　　金川区引导群众通过协商表达诉求，努力构建起“有事商量着办、众人的事情由众人商量”的基层治理主体多元联动格局，实现了基层治理方式从“一元管理”向“多元治理”的转变，为破解基层治理难题找到了有效途径。

　　“协商议事按规矩来，最大限度满足不同阶层、不同群体的利益诉求。”白艳彬深有感触地说，通过居民议事会进行民主协商，让居民参与到决策过程中，真正实现了自己的事情自己做主。

　　“小积分”撬动基层“大治理”

　　打开“文明金川‘随手拍’”微信小程序，路面受损、违章停车、乱扔垃圾等不文明行为随时都在市民的监督范围内。仅7月12日一天，市民在小程序上传的不文明事件就有150个。记者发现，市民在16时30分上传的问题，16时40分就显示已办结，同时还配有办结反馈图片。

　　今年，金川区以新时代文明实践中心为依托，深入开展“问题随手拍、垃圾随手捡、文明随手做”文明实践志愿服务活动，引导居民群众共同营造整洁、有序、文明的城市环境，助力全国文明典范城市创建工作。

　　“通过‘问题随手拍’，不仅疏通了居民群众参与城市治理的渠道，也在潜移默化中提高了市民的文明素养。”金川区新华路街道党工委书记张克斌告诉记者。

　　为提高广大干部群众参与文明实践活动的积极性，金川区建立“道德银行”，围绕志愿服务、文明善举、环境整治、参与垃圾分类等方面工作，制定了正向加分、负向减分的文明积分细则，根据服务时长、活动成效分别赋予和扣减对应的分值，形成了一套“文明积分”评价指标体系，以文明积分形式嘉奖群众的文明善举。

　　“垃圾分类，是我获得文明积分的主要途径，一块钱垃圾可兑换100绿叶币，绿叶币可抵消超市购物金额，目前我已累积了2.76万个绿叶币。”昌丰里社区恒昌华府小区居民武玉萍自豪地说，小区邻居、家里小孩都在参加文明积分活动，现在小区更干净了，环境更优美了。

　　此外，金川区还提出了创新实施新时代文明实践“百千万”工程，即建设100个新时代文明实践驿站，组建1000支新时代文明实践志愿服务队伍，招募1万名新时代文明实践志愿者。

　　“文明驿站内设置了便民服务区、休息等待区、理论学习角等，配备了热水、雨伞等便民工具以及红马甲、垃圾夹等志愿服务工具，满足居民群众需求，让群众就近参与文明创建。”张克斌说。

　　“新平台”推动平安建设“大提升”

　　“金川区双湾镇新粮地三社村民反映，土地流转后，土地租用方违反合同，一直未将流转费支付到位，请求协调处理。经中心调解，土地租用方已将流转费支付到位。”

　　“天生炕二组村民王某反映，村上在二三组交界处修路时占用村民的土地，请求协调处理。经调解，秋收结束后施工方将占用土地进行恢复。”

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　　在金川区社会治安综合治理中心大厅的柜台边，一本本记事本整齐摆放，上面清楚记载着中心每月的矛盾纠纷处理台账。

　　如何把矛盾化解在基层，一直是基层社会治理中面临的一个难题。

　　为有效破解这一难题，2018年，金川区探索成立了社会治安综合治理中心，以矛盾纠纷综合调解服务中心（信访接访受理服务中心）、公共法律服务中心、职工服务中心“三个服务中心”为依托，建立起综合性矛盾纠纷排查化解服务平台，为广大群众提供矛盾纠纷受理调处、法律咨询援助、职工维权救助等服务。

　　“过去居民有事儿找不到解决的地方，解决成本高，综治中心成立后，多部门联合解决矛盾纠纷，帮助人民群众解决实际困难。”金川区综治中心主任焦多学告诉记者。

　　“综治中心始终按照矛盾纠纷‘一站式接收、一揽子调解、全链条化解’工作思路，采取‘线下坐诊+线上听诊’模式拓宽矛盾纠纷受理渠道，采用三级网格制做到‘小事不出村、大事不出区、矛盾不上交’，真正做到了为老百姓着想。”焦多学说。

　　据了解，今年以来，金川区综治中心共办理各项业务1153件，群众满意度达到了100%，服务群众能力显著提高，有力提升了平安金川建设水平。