“管理难”到“路路安” 看陇南礼县农村道路交通安全管理的“蝶变之路”

　　本网记者 程健

　　地处甘肃东南部、陇南山区的礼县，山大沟深，人口居住分散，地形地貌复杂，道路通行条件差，当地公安交警部门紧盯农村道路交通安全管理工作的重点和难点，不断完善管理机制，创新管理手段，探索管理模式，走出了一条新形势下农村道路交通安全管理新路子。

　　近五年来，礼县农村道路交通事故“四项指数”连年下降。

　　一条平安路 倾心去浇筑

　　“蜀道难，难于上青天”是过去陇南礼县交通状况的真实写照。农村道路里程长、点多、面广，管理难度大。1992年，警校毕业刚参加工作的现礼县公安局交警大队副大队长王建新，就负责在一条条泥泞不堪的路面开展交通安全管理工作。

　　“当时因路况限制、警力不足等因素制约，加之群众交通安全意识淡薄，农用车导致的道路交通事故指数骤增。” 谈起当时的农村道路管理现状，王建新回忆，“发生一起交通事故从接警到赶赴现场，最快都得几个小时，看着眼前一起起血淋淋的事故，心里很不是滋味。”

　　一次次交通事故的发生，王建新越发深入地思考，如何才能更好地管好农村交通安全？

　　交通安全，宣传先行。整整用了一年半的时间，王建新和同事开着那辆单位仅有的北京吉普车跑遍了全县所有乡镇、村组，为的就是将交通安全知识灌输到群众家中。车辆行不通的路段就徒步爬涉，天黑了就近借宿，再加之对农用车驾驶人的严查严管，一段时间后，农村道路交通事故得到有效遏制。

　　回头看看来时的路，王建新满是感慨：“从警30年来，因道路交通事故而引发的一个个支离破碎的家庭减少了，一条条通村道路改变了，唯一不变的是一代代交警人的安全守护。”

　　守住安全线 上下齐发力

　　近年来，随着乡村振兴及城乡融合发展，礼县568行政村全部通上了水泥路，农村公路通车里程达到2500余公里，人民群众交通出行环境焕然一新。实现“村村通”后，农民群众出行不再困难，怎样确保“路路安”？成为社会关注的焦点，更是摆在礼县公安交警部门的一道新难题。王建新说：“面对新形势下人、车、路的管理难的现状，我们通过由‘交警主导’向‘政府主导’，由‘单一化管理’向‘多元化管理’的转变，农村道路交通安全治理水平大幅提升。”

　　礼县县委、政府制定印发《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知》等文件，成立专班调查研究，走访乡村群众，召开座谈会，借鉴外省市工作经验，多次召开工作调度会、推进会，找差距，补短板。他们着力推动构建“主体在县、管理在镇、延伸到村、触角到组”的“四位一体”农村交通安全网格体系，在全县设立并投入了29处“警保合作”劝导站，目前劝导站房屋、人员、设施及相关制度全面、配置完善。

　　每个劝导站都配备专职劝导员，每个劝导员配有反光背心、交通安全志愿者袖标、停车指示牌和随身工作包等装备，按照岗位要求，开展劝导交通违法、开展交通安全宣传、采集基础信息、排查道路交通安全隐患、办理车辆保险业务等工作；交警大队组织民警深入县、乡重点路段，进行实地调查摸底，与交通运输部门紧密协作，全面梳理交通安全风险点，加快重点路段的隐患排查与治理，并进行多次集中清理和整改；交警各中队积极会同各镇、村(社区)、“两站两员”、派出所等力量，全面排查农村地区厂区工地、农场果园、养殖场、种植大户等用工及工人日常出行等情况，有针对性加强宣传警示。

　　同时，督促用工单位落实交通安全主体责任，切实加强对接送人员车辆及驾驶人、务工务农群体的交通安全监督管理；结合学生上学返校、集市、庙会、婚丧嫁娶、恶劣天气等重要时段，动员乡镇、行政村“两站两员”、派出所、交警中队全员上路，做到乡镇、行政村“两站两员”守“点”，派出所管“线”，交警中队管“面”，确保点线面有人守、有人管。

　　记者了解到，自夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，礼县相关职能部门加强行业监管，主动配合，协同作战，全县形成了“党委挂帅，政府主导，部门协同，群众参与”的“联合作战”机制，掀起了 “百日行动”高潮。

　　打通智慧网 管理全覆盖

　　面对新形势下人、车、路出现的供需矛盾，礼县积极探索科技赋能在农村道路交通管理工作中的改革应用，创新打造数字化交通管理新模式，将加强公安交通管理基层基础建设摆在重要位置，以信息化农村道路建设为突破口，打通农村交通安全管理智慧网，实现管理全覆盖。

　　礼县以县乡道智能交通安全管理为重点，政府先后出资430万元，用于农村道路视频监控建设，将157处农村劝导站监控设备接入视频专网，实现乡镇交管站与交警大队信息资源共享。在农村道路，所有交叉路口均增设监控探头、语音提示器、爆闪灯等设施，新增96处货车违法载人和非机动车不戴头盔抓拍预警系统，大力压降因货车违法载人和不戴头盔引发的伤亡事故。

　　礼县永兴派出所把农村劝导站、“雪亮工程”视频监控接入综合指挥室，基本实现辖区重点路段和重点部位视频全覆盖、管理无缝隙，各道路交通状况、重点车辆通行情况等可在综合指挥中心的大屏幕上实时显示，并实时展现当前路网警力和警情点位信息，对发现的交通拥堵路段、警情分布位置，及时指令就近警力前往处置疏导。

　　与此同时，礼县公安局交警大队在辖区国省道、农村主干道建成人脸识别抓拍与车辆轨迹分析系统，通过前端高清设备信息采集，实时掌握辖区路网整体运行动态，对进入辖区车辆留存实时数据进行建档，包括车辆数据、车辆属性、主副驾驶人员人脸图片，对重点违法驾驶人员、及涉案嫌疑人通过人像特征值比对的方式，实现专网数据与公安信息网数据实时比对、秒级检索，达到精准防控、打击犯罪的目的。