甘肃静宁：强化金融保障 筑牢返贫“拦水坝”

　　近年来，甘肃省静宁县坚持把防止返贫摆在重要位置，按照“政府主导、市场运作、精准帮扶、提高实效”的原则，充分发挥保险行业的风险保障和经济补偿功能，探索建立精准帮扶、精准防贫长效机制，对脱贫监测户、边缘易致贫户和其他突发严重困难户等重点人群，由保险公司对其因病、因灾、因学和因意外事故等原因造成的支出骤增、收入骤减、基本生活陷入困境等困难，按保险条款进行精准救助，从源头上消除返贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

　　加强政企联动，建立精准帮扶新机制

　　近年来，甘肃省静宁县坚持政府主导、多方参与，不断强化资金保障，坚持市场化运作，积极争取天津市武清区和中投公司资金支持，形成了三方共担的保费筹措机制。2020年以来，累计投入1170万元，为全县20306户（次）66314人（次）“三类户”免费购买“防返贫”保险，构筑了防止规模性返贫的“截流闸”。两年来，“防返贫”保险累计完成结案赔付1722件695.38万元，赔付率达85.8%，做到了精准帮扶、精准防贫，避免了帮扶资金“撒胡椒面”的问题。理赔救助案件涉及全县24个乡镇307个行政村，占全县333个村的92.2%，基本实现了乡镇、行政村全覆盖。

　　构筑“五道防线”，织密防止返贫保障网

　　甘肃省静宁县面对新冠疫情反复和经济持续下行对脱贫群众发展产业、扩大就业的不利影响，聚焦致贫因素，扩大保障范围，加强动态调整，全力完善保险方案，确保应保尽保。全县整合设立“防返贫”综合责任保险，实现了医疗救助、残疾救助、意外事故救助、家庭财产损失救助和因学返贫救助等常见致贫因素全覆盖，构筑了基本医疗保险、大病救助、商业保险和民政救助等保障政策后的第五道保障防线。近两年“防返贫”保险累计赔付医疗救助案件、意外事故救助案件等1273件635.83万元，发放防止因学返贫助学金449人（次）60万元。今年，静宁县又在前两年全力保障“三类户”的基础上，进一步扩大保险范围，为5672户15051人农村一、二类低保户免费购买“防返贫”保险，实现了全县所有易返贫致贫重点人群全覆盖，确保牢牢守住不发生规模性返贫的底线，切实发挥了防止返贫“截流闸”的作用。

　　聚集金融要素，推进矩阵服务促发展

　　甘肃省静宁县强化金融信贷支持实施，加大“保险+期货”项目强产业力度，围绕全县“南果北牛”产业发展布局和“三类户”等易返贫重点人群产业发展实际，为“三类户”等易返贫重点人群提供支农贷款、支付结算等金融服务，进一步激发了困难群众发展产业、增收致富的内生动力。2022年以来，在脱贫人口小额信贷支持的基础上，静宁成纪村镇银行已为“三类户”累计发放“金果产业贷”43笔220.5万元、“红牛养殖贷”37笔219.8万元。创新金融产品服务，在加大苹果种植补贴、政策性农业保险保障力度的基础上，连续三年实施郑州商品交易所苹果“保险+期货”县域全覆盖项目，累计为12122户（次）“三类户”投保苹果4.79万亩6.41万吨，项目赔付2695.8万元，户均获赔2223元以上，促进了果农增收、果业增效，探索出了一条金融助推苹果产业发展、果农稳定脱贫的新路子。

　　（图片：静宁县融媒体中心供图）