凝心聚力促蝶变 工业强区铸辉煌——兰州市红古区推进招商引资工作高质量发展综述

　　原标题：凝心聚力促蝶变 工业强区铸辉煌

　　——红古区推进招商引资工作高质量发展综述

　　●核心提示●

　　发展是硬道理，项目是硬支撑。今年红古区将全面贯彻党的十九届六中全会精神和省第十四次党代会精神，落实区第十二次党代会发展目标，坚定实施“一城五支撑”发展战略，着力增强综合实力，加快产业转型，提升城乡品质，持续推动兰西城市群重要节点城市和甘青区域合作创新发展示范区建设取得新进展，全面推进红古实现高质量发展。

　　在第二十八届中国兰州投资贸易洽谈会上，红古区省、市、区签约项目将达到24项，总投资达112.34亿元。红古区省市级签约项目14项，总投资50.34亿元。其中，二产项目10项，共计30.72亿元；三产项目4项，共计 19.62亿元。红古区区级签约项目10项，总投资62亿元。其中，二产项目9项，共计60亿元；三产项目1项，共计2亿元。

　　近年来，红古区始终把项目建设作为动能转换的主引擎，坚定不移实施项目带动战略，以“四强”行动为抓手，积极应对疫情新挑战，紧密结合当地资源优势和产业特点，科学制定招商引资规划，统筹谋划招商引资攻坚活动，创新工作方式，打造高效、快捷的招商工作平台和信息平台。通过一个个项目的落地、开花、结果，有力地促进了当地经济社会的快速发展。

　　如今，工业强区的步伐从这里迈进，产业转移的经验在这里诞生，循环经济的主旋律在这里唱响！地处兰西城市群黄金节点的红古，正满怀信心地奏响了高质量发展的时代强音！

　　聚焦招大引强 奋力项目建设

　　经济增长，项目是龙头。红古区积极转变观念，紧扣国家《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》，围绕当地经济发展优势，在深度对接上做文章、谋思路，靶向开展招商引资工作。重点围绕“两新一重”、工业技改、清洁能源等领域，建立重大项目滚动储备库，全力以赴启动兰州碳中和能化共轨示范园、10万吨再生铝资源化利用等一批产业关联度高、示范带动性强的大项目、好项目。以兰西城市群重要节点城市建设为契机，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局、十大生态产业等国家和省市发展战略，以国家级资源枯竭城市转型、资源循环利用示范基地、城市矿产示范基地、独立工矿区搬迁改造及大宗固废综合利用示范基地等五大政策平台为载体，紧盯国家投资导向和东中部地区产业转移趋势，聚焦优势资源和特色产业强链补链，在能化共轨、高端炭素、有色冶金、生物医药、铝精深加工、资源循环利用等领域谋划储备、争取引进一批“三新一高”产业项目。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，红古区精心构建精准、专业、现代招商体系，努力做到“三个提能升级”，全力推动招商实现新突破。积极思考防疫常态化下的招商新思路、谋划如何“走出去、请进来”进行精准靶向产业链招商。对近两年以来的重点招商引资项目进行再次分类梳理，研判甄别重点53个在谈项目信息，做好项目储备转换。对25个重点推进项目，利用电话、微信、邮件等方式抓紧与企业对接联系，根据疫情情况，审时度势开展外出洽谈，确保招商引资工作有序进行，为实现全年经济工作奠定坚实基础。同时，用活用足《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》和市县新引进企业缴纳增值税升级分享的15%部分全留县区政策，大力实施百亿园区招商、招大引强和承接产业转移三大突破行动，不断提升招商引资思路、方式、层次、规模和成效，持续引进一批延链补链强链的产业龙头项目。突出创新驱动，在构建招商平台上提能升级；突出精准专业，在锁定目标对象上提能升级；突出科学规范，在项目管理推进上提能升级，促进招商项目快速落地生根结果。通过强化园区示范带动，全力实施工业集聚转型，牢固树立“项目不落地、一切都是空”的意识，在具体的招商引资工作中，强化质量效益导向，以更高的标准、更实的举措推进招商引资和项目建设，实现了项目招引见效果，项目推进见效率，项目达产见效益的新成效。第26届、27届兰洽会红古区省市签约项目32个，总投资额97.39亿元。截至目前，已实现全部开工建设，开工率100%，建成项目15个，建成率达46.88%，累计引进省外到位资金52.47亿元，资金到位率53.88%。

　　立足工业强区 创新产业发展

　　近年来，红古区以强工业作为全区发展的主旋律，坚持把“强工业”作为主攻方向，在招商引资中围绕“三个转型”、打造“三个集群”，着力推进“五大特色基地”建设，发展壮大“三大产业”，积极引导主导产业精细化、终端化、循环化发展，推动工业基础高端化、产业链条数字化。在载体打造方面，按照“一县一园区、一区一主导产业”模式，推进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群，持续提升园区承载力；大力实施项目带动战略，盯紧抓实19个重点推进项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的良好发展格局。在稳步推进经济区红古园区扩区增容，持续完善“七通一平”建设，增强园区综合承载能力的过程中，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。先后建成达产总投资45亿元的宝方10万吨超高功率石墨电极、方大炭素高压浸渍及二次焙烧隧道窑等18个扩规延链项目，加快实施总投资60.8亿元的甘肃工业废弃物资源化利用及无害化处置、尚利得建材科创基地等6个提产扩能项目，落地建设兰铝自备电厂煤场封闭改造等5个新兴产业项目，不断壮大工业经济总量。同时，连海园区以窑街煤电资源能化共轨产业园项目为依托，积极申报化工产业集中区，努力把园区建设成为工业项目的集聚平台和县域经济发展的重要增长极。在发展转型方面，围绕煤基循环、高端炭素、装备制造、城市矿产等产业布局创新链，引进上海建发废钢综合利用、尚利得新型建料等项目落地，持续推动窑煤、方大、兰铝等重点企业加大技术改造投入，优化产品结构、拉长产业链条、提高产品附加值，形成更具竞争优势的产业集群。做实现代物流，加快实施北环路公交枢纽站、伊利乳业西北仓等项目，全力打造兰西通道物流集散地和中转站。做强文旅产业，推进川海智慧游客集散服务中心等项目，继续落实“一企一策”帮扶机制，引导辖区企业运用新技术，实现工艺创新和产品更新，实现产业跨越式、高质量增长。落实“四梁八柱”工业产业体系，大力实施高新技术企业倍增行动和规上工业企业倍增计划，加快建立重点产业链“链长制”，重点推进了甘肃工业废弃物资源化利用及无害化处置、洁源100兆瓦光伏发电等一批带动性项目，为强工业稳增长添加了发展新动能。

　　在构建现代产业体系中，红古区坚持存量优化与增量扩张并举，加快构建主导产业清晰、比较优势明显的现代产业体系，全力打造转型发展样板。在推动工业提质扩量中，精准实施延链补链强链工程，做大做强高端炭素、有色冶金等“七大”产业集群，发展壮大清洁能源、先进制造等战略性新兴产业，打造百亿级工业园区。坚持做大做强高端炭素产业链，聚力炭素材料精深加工制造，促进炭素产业向新型高端化转型；以发展煤电化、现代精细煤化工产业为重点，促进煤炭产业向多元结构和能化共轨综合利用转变；延伸打造有色冶金产业链，做大做优高端铝制产品，促进电解铝产业向精深加工和装备制造业转型；创新拓展生物科技产业链，围绕发展生物医药和健康食品产业，打造西部重要生物特色制品产业基地；继续坚持“引进来”与“走出去”相结合的原则，充分发挥资源优势，树立“本地特色牌”，全面梳理产业链项目，建立完善重点招商项目库。先后与隆基集团、深圳能源集团股份有限公司、中建交通集团等80余家企业对接洽谈了源网荷储、分布式光伏、智慧物流产业园等项目，全面推介红古，深入洽谈合作路径。

　　聚焦服务提升 优化营商环境

　　在推进招商引资工作中，红古区积极倡导一切为项目让路、向项目看齐的项目意识。持续加大建设项目力度，健全完善了前期攻坚、团队服务、清单工作机制和领导包抓责任制，组建了高水平项目专班，为项目建设提供保姆式服务。对于投资新建项目，行政审批许可事项实行“一站式”审批，“项目终身服务制”、“县级领导包抓”等措施；重大项目工程建立项目团队,实现项目快速签约落地、快速建设投产；对于符合国家产业政策，科技含量高、带动能力强、经济效益明显的项目，协调金融机构为企业解决融资问题；企业投资所需的水、电、气、热、运输、通讯条件等优先安排，并按最低收费标准执行。推行招商引资项目保姆式服务，帮助企业办理注册、税务登记等手续，搞好全程服务，努力做到符合条件的立即办、急事急办、特事特办，为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务，保证项目顺利启动，早日投产见效。严格落实项目管理团队、“四级包抓”责任制，发挥科能城市建设发展有限公司平台优势，拓展多元融资渠道，推动区医疗服务中心、山台地道路等PPP项目顺利实施。畅通区域交通脉络，加快实施京藏高速海石湾收费站连接道路改扩建项目。同时，以“千企调研纾困”等“小切口”来推动营商环境大转变，解决民营企业和小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题。推动“双随机、一公开”、重点监管与信用监管相融合，对接省上“互联网+监管”系统，实现与国家系统上下联通，提升监管精准化、智能化水平。积极落实减税降费政策措施，规范各类收费行为，积极稳妥处理好历史欠费问题。持续优化水电暖等公用事业服务，推广税收优惠“项目管家”“不来即享”等个性化精准服务。坚持问题导向，稳步推进营商环境评价工作。

　　持续优化营商环境。强化跨层级联动、跨部门协同，巩固拓展工程建设项目审批、帮办代办等改革成果，推动落实不来即享、非禁即入等各项惠企政策落地，高水平优化政务服务，全面实现项目服务网上办、掌上办、就近办、一次办，加快项目落地审批速度，打造优化营商环境的红古样本。落实省上关于全面优化营商环境4个方面33项政策措施。加快数字政府建设，推行“小兰帮办”政务便民服务，推动140项高频事项实现“跨省通办”“省内通办”，政务服务事项网上可办率达98%以上；深度融入兰西城市群建设大格局。积极落实《共建区域发展合作框架协议》，加快推进民和—红古区域经济合作发展进程。同时，积极对接兰州国际陆港、新区综合保税区，大力发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，推动驻区优质企业走出去，加快构建开放型经济体系。聚焦关键环节，持续营造公平开放的营商环境，加快构建对外开放新格局。通过建立政府诚信履约机制、政府失信责任追究机制和责任倒查机制，依法保护企业和企业经营者的合法权益。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，进一步降低市场准入门槛。提升信用监管信息化水平，深入推进金融信贷重点领域失信专项治理。加强评估督导，重点整治行政效能不高、营商环境不优，特别是对申请复产复工的企业和新项目落地人为设置审批障碍等突出问题，发现一起、查处一起，对落实不力、问题较多的部门严肃问责。

　　红古区还进一步深化招商引资工作，先后主动承接京津冀和东部地区产业转移，引进了宝方炭材、工企危服、明阳集团等一批实力型企业落户红古，一个个重大项目在红古落地开花，成为红古重振兰州制造新发展增长极。尤其是今年以来，红古区委区政府坚持把招商引资作为顶级工作和战略任务来抓，始终把项目建设作为动能转换的引擎，以深入贯彻甘肃省第十四次党代会提出的“四强”行动为抓手，围绕“补链、延链、强链”，做大做强高端炭素、有色冶金等“七大”产业集群，重点发展壮大清洁能源、先进制造等战略性新兴产业，加快构建主导产业清晰、产供销比较优势明显的现代产业体系。

　　（组稿：李威）