全力打造工程建设项目审批最快城市 《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第4号）》解读

　　原标题：全力打造工程建设项目审批最快城市

　　《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第4号）》解读

　　□资料照片

　　通过对部门内部业务流转程序的简化，实现工程项目单个审批事项不超过7个工作日，进而将全流程审批时限压缩到30个工作日内；实现联合测绘，将项目验收涉及的土地、规划、不动产等测绘内容实行一次委托、统一测绘、成果共享；通过一次性精准告知、全流程网上办理，以及一窗受理、并联审批、办理时限全程监管，实现项目单位“办事不找人、办成事不求人”……《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第4号）》（以下简称《若干措施（第4号）》）通过进一步深化“放管服”改革，制定了10条工程建设领域的惠民措施，以加快落实“强省会”战略为契机，全力打造工程建设项目审批最快城市，构建最优工程建设许可营商环境，全面提升市场主体便利度、满意度和获得感。

　　通过减放并转重构审批时限

　　现有审批流程按照大类共分为15类，在初步选定大类的基础上，通过前期精准辅导，结合建设规模、建设地点、建设用途等个性化要素，可以为项目精准“画像”，生成专属的个性化审批流程。《若干措施（第4号）》明确，为了确保整体的时限压缩，通过对部门内部业务流转程序的简化，实现工程项目单个审批事项不超过7个工作日，进而将全流程审批时限压缩到30个工作日内，其中：社会投资小型低风险新建项目4个工作日内，老旧小区五类改造项目7个工作日内，带方案出让土地工程建设项目8个工作日内，既有建筑改造工程项目12个工作日内，一般工业和一般社会投资工程建设项目18个工作日内，一般水利工程建设项目24个工作日内，一般社会投资非营利性（核准类）工程建设项目26个工作日内，线性工程、政府投资房屋建筑工程建设项目、一般交通工程建设项目30个工作日内。

　　做到设计方案同步联审

　　为了解决设计方案定好后，“绿化设计方案审查”“交通影响评价核准”“节水设施三同时设计审查”事项的办理引起建设方案变更等造成项目单位反复修改、跑路的问题，《若干措施（第4号）》要求，要实行“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”“绿化设计方案审查”“交通影响评价核准”“节水设施三同时设计审查”等事项并联办理，项目单位可利用兰州市工程审批系统，同时并联申报上述四个事项，完成方案设计阶段各部门的同步审查工作，实现在方案设计阶段“最多跑一次”。

　　实行工程现场联合勘验

　　《若干措施（第4号）》提出，对于项目单位申报的需勘验现场的并联审批事项，由牵头部门统一组织多部门联合现场勘验，减少单独勘验频次，为项目单位减轻负担。同时，实地勘验现场1个工作日内完成。申请会商、出具结果等原则上5个工作日内完成，解决勘验现场时间过长过久的问题。

　　实现一枚印章管验收

　　《若干措施（第4号）》明确，要实现联合测绘，将项目验收涉及的土地、规划、不动产等测绘内容实行一次委托、统一测绘、成果共享。建设工程规划核验（验收），建设用地检查核验，建设工程消防验收（备案），建设工程档案验收，建设工程绿化验收，人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案，“节水三同时”验收，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等审批事项联验，统一出具联合验收意见书，加盖联合验收专用章。

　　确保项目生成合规化

　　《若干措施（第4号）》要求，政府部门要将合规性审查前移，将可用于项目建设的用地及时录入“多规合一”业务协同平台进行策划生成，变“多部门核规”为“一平台生成”，提前避免规划不符或行业制约问题，清除后期审批障碍。推行“拿地即开工”“带方案出让土地”“标准地”出让等改革举措，帮助企业快速开工建设。鼓励购买工程质量潜在缺陷保险、工程设计保险，减少工程质量潜在缺陷和设计缺陷带来的损失。

　　实现专项评估区域化

　　《若干措施（第4号）》明确，在开发区和园区以及有条件的县（区），对储备用地多、谋划项目多的地区开展区域评估，变“多渠道评审”为“一结果共享”，榆中生态创新城、高新区定连片区、经济区皋兰生态修复示范区、经济技术开发区红古园区等11个片区项目共36项区域评估成果可直接使用，免除或降低前期各类评估费用。

　　做到备件申报标准化

　　《若干措施（第4号）》提出，要实现事项办理要件同一行业部门市县（区）两级纵向标准统一和同级各行业部门横向标准统一，做到同一事项同一名称同一要件，解决同一要件不同部门不同名称的问题，并在此基础上推进工程审批网上申报时材料自动共享。

　　达到市政公用集成化

　　《若干措施（第4号）》提出，要全面优化供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务报装接入流程，统一在市级和远郊县（区）政务服务大厅开展“一站式”集成服务，或在甘肃政务服务网工程建设项目网上办事大厅一网同时申报。市政公用服务单位通过工程审批系统实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息，避免项目单位重复提供。同时，供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等提前到施工许可阶段，提前接入，实现与主体工程同步设计、同步建设。

　　实行一次性精准告知

　　通过前期辅导，按照项目实际情形，可以为项目提供符合自身实际的申报事项和申报材料清单，以及定制式审批流程，辅助项目单位准备申报、建设计划以及按单备件，加快备件速度。《若干措施（第4号）》提出明确，市县（区）政务服务中心工程审批综合窗口和工程建设项目网上办事大厅对项目单位申报的任何事项实行无差别受理，实现项目审批同城通办。

　　全面推行“亲清型”服务

　　《若干措施（第4号）》明确，要开展全流程全覆盖、跨层级跨部门前期辅导，通过帮办代办，为重大项目和有意愿的企业开展“一对一”“点对点”的免费咨询辅导服务，通过一次性精准告知、全流程网上办理，以及一窗受理、并联审批、办理时限全程监管，实现项目单位“办事不找人、办成事不求人”。

　　兰州日报社全媒体记者 兰 山