千里连心促振兴 两地携手启新程——临夏·济南东西部协作工作述评

原标题：千里连心促振兴 两地携手启新程——临夏·济南东西部协作工作述评

　　济南天桥·临夏永靖产业协作示范园

　　阳光大姐技能培训班

　　参加第十五届中国（山东）国际糖酒食品交易会

　　本报记者 马龙 刘刚林 闫改琴

　　有一种力量叫携手共进。临夏8个县市与济南10个区建立东西部协作关系，携手谱写东西部协作新的篇章。

　　有一个目标叫乡村振兴。11亿元援助财政资金，实施368个项目，让两地建立起了弥足珍贵的深厚情谊。

　　有一份牵挂叫济临深情。42家鲁企落地投资投产，完成投资3亿元，吸纳就业千余人，打出了一片东西部协作的新天地。

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　　一条战略部署让两地紧密相连，一条母亲河使两地心心相印。济南——临夏，虽远隔千里，却因同饮黄河水而一脉相承，随着国家第二轮东西部协作的深入推进，两地结下了深厚情缘。自东西部协作工作开展以来，“花儿”临夏牵手“泉城”济南。一年来，两地党委政府带着为人民谋幸福的使命担当并肩作战、双向发力，通过开展产业、文旅、消费、人才等方面的协作，形成了多元化、多层次、多领域、多路径的协作新格局，奏响了一曲激昂奋进的协作壮歌。

　　顶层设计

　　绘就“美好蓝图”

　　2021年4月20日，济南市党政考察团来我州考察东西部协作工作，召开结对帮扶党政联席会议，济南10个区与临夏8个县市建立东西部协作关系，2个功能区2个县与临夏4个县建立友好合作关系，并签订了《“十四五”东西部协作结对行动方案》。

　　2021年5月28日，我州党政代表团赴济南市考察，双方就深化东西部协作开展座谈交流，进一步拓展协作领域，丰富协作内涵，提升协作层次，推动济南优势与临夏资源无缝衔接，深度融合。

　　互访交流、对接考察、结对共建……一年来，两地从市州、区县、部门、基层、社会五个层面入手，不断健全组织领导、政策支持、协调推进、构建网络、社会互动五大体系，两地地级领导互访9次，主动“上门认亲”，在高频度的交流中双方思路更加统一，步调更加一致。州上先后召开州委常委会会议、政府常务会议、领导小组会议等18次会议，设立州政府驻济南办事处，强力推动东西部协作向更广更新领域拓展。

　　在两地党委政府的高位谋划、强力推动下，全州130个乡镇街道、280个村（社区）、193所学校、78家医院与济南对应单位结对，济南37家民营企业和21个社会组织帮扶我州68个村，初步形成了横向到边、纵向到底，条块结合、网格联动的协作全网络格局。

　　在此基础上，两地坚持以协作促跃升，以改革增活力，借智借力，探索创新“东西部协作+”开放平台建设，让“五个济南”全方位赋能“六个临夏”建设，济临协作正在逐步走向区域协调发展、协同发展、共同发展。

　　突出关键

　　狠打“产业拳”

　　致富，离不开产业支撑。临夏州在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时刻，迎来了济南市的鼎力相助。去年以来，在济南市的帮助下，我州按照打造“五个区”，建设“六个临夏”的总体思路，立足区位优势、深挖特色资源，牢牢扭住巩固拓展脱贫攻坚，全面开启乡村振兴这一重心关键，积极搭建产业发展平台，切实找准抓产业、促振兴的“结合点”，铆足劲头念好产业发展“致富经”，形成了东西部产业错位发展、优势互补的良好格局。

　　花开了，水暖了，树活了，草醒了，妇女们有了一份像春天一样的事业，脸上的笑容更甜了。今年53岁的马米乃是一位家庭妇女，家里的日常全靠她四处打零工来维持。2021年10月份，她看到“阳光大姐”正在招收学员，便报名参加了月嫂培训，很快走上了月嫂的新岗位。就这样，通过专业化的技能培训，如今的马米乃已成为一名口碑良好的月嫂，每月能拿到8500元甚至更高的工资，她深有感触地说：“是月嫂岗位帮她撑起了一个家”。

　　这只是济临两地东西部协作的一个缩影。

　　产业合作铺就“黄金大道”。产业是增收致富的根本之策，自东西部协作以来，山东济南、甘肃临夏两地始终把产业发展作为济临协作的发力重点和深化供给侧结构性改革的关键，制定出台《临夏州促进东西部协作产业发展的若干支持政策措施（试行）》和6个实施细则，在财税、土地、审批、消费、金融等方面给予倾斜支持。坚持科学谋划、精准施策，把发展特色产业紧紧嵌入全州“五个百亿级”产业发展布局，开展“点线面”立体式协作，加快推进我州“一二三”产业融合发展，补齐短板弱项，形成了一条见效快、稳增收的协作产业链，为临夏高质量发展注入“活水”。截至目前，依托济南市现代特色农业发展优势，整合东西部协作资金，在全州共建现代产业园11个，拉动社会投资1.6亿元，大力发展畜牧养殖、中药材、设施蔬菜、花卉培育等特色农业；先后引进水发农投、济中道合、济临牡丹、槐和共兴、穆聚斋、方大九间棚、方大富凰、九合农业、马世基智能环保等一批鲁企纷纷落地，实现了产业耦合、优势互补。

　　找准支点

　　巧打“振兴牌”

　　盛夏时节，走进位于永靖县盐锅峡镇上铨村的济南天桥·临夏永靖产业协作示范园，一座座日光温室内种植的沃小番品种番茄长势良好，一串串成熟的果实挂满枝头，一派生机勃勃的喜人景象。棚内，种植户正在忙着采摘，棚外，前来采购的商贩络绎不绝；

　　漫步东乡县东塬乡林家村，济南市历城区帮助修建的东祁公路犹如一道彩虹穿村而过，与青山绿水间一排排整齐的民居，花团锦簇的文化广场，干净整洁的村容村貌交相辉映，吸引了不少外来旅客驻足观光游览；

　　在第十五届中国（山东）国际糖酒食品交易会上，我州参展的10类180多种地方特色产品，吸引了大量济南市民和其他参展商的关注，短短3天时间，共接待观展人数1.1万人次，现场销售额10.6万元，初步洽谈达成合作意向61项，意向销售金额达1560万元；

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　　不同的地点，不同的场景，折射出的是济临东西部协作的累累硕果，见证着两地人民的深厚友谊。一年来，临夏和济南准确理解和把握新发展阶段“以协作促发展”的新任务，以发挥资金效益为关键，以示范村建设为突破，使济南路、泉城林、济临产业园、牛羊交易市场、技能培训、教育卫生等一批烙有济南印记的援建项目在临夏拔地而起。

　　——注重示范引领，打造合作平台。把东西部协作示范村定位为乡村“五大振兴”全面协调推进先行先试“试验田”，齐鲁文化与河湟文化互学互鉴融合地，累计投入协作资金1.37亿元，建设济临协作示范村16个，引领示范作用彰显，美丽临夏建设稳步推进。

　　——推进消费帮扶，拓通产销体系。在济南市新设立农特产品济南仓和消费专馆、专区15个，河州味道门店19家，临夏牛肉面济南馆扩展至400家，累计实现消费帮扶7亿元，临夏农特产品进入山东航空，正在借力济南加速走上东部市场。

　　——深挖资源优势，全面协作共发展。从乡村旅游、特色美食等方面深度合作，全面启动“万人游临夏”“好客山东、花儿临夏”等旅游活动，临夏州成为济南市民旅游的首选地。围绕提升劳动就业能力，成立临夏州阳光大姐公司，与蓝翔技师学院、山东劳动职业技术学院、山东医药技师学院等达成合作协议，开展劳务协作培训班，辐射带动全州培训就业一体发展。统筹优势医疗资源，大力发展智慧医院、互联网+医疗健康、医疗人工智能产业，推动信息技术与医疗产业深度融合。

　　创新载体

　　妙打“协作拳”

　　人才是引领高质量发展的“硬实力”，也是推动乡村振兴的“动力源”。

　　激情夏日，琅琅书声。临夏市建国小学济南市市中区挂职校长赵德福格外忙碌，正在进行诊断式帮扶，针对日常教学中存在的不足，带领教职工创新探索新的教学模式，全面提升学校的办学品质。

　　彼时，在济南市章丘区医养中心，州中医医院党组副书记高丽娟就如何提升医养结合服务质量，不断探索和拓展医养结合服务内涵，正在与当地专家沟通交流。

　　这一组镜头，正是济临两地深入开展东西部协作人才交流工作的真实写照。

　　“东智西借”，补齐人才发展短板。一年来，两地采取双向挂职两地培训和组团式支教支医等方式，从党政机关互派优秀干部挂职锻炼，选派基层干部观摩学习、开阔视野、增长见识、启迪思路，提升综合能力，使他们真正成为带动群众增收致富、推动经济发展的行家能手。从教育、卫生、旅游、农技、金融等领域，选派专技人员开展交流学习活动，重点培育了一批资本运作、城市管理、乡村振兴、县域经济等方面的高层次人才。据统计，累计互派挂职干部65名，专技人才615名。同时，州县人大常委会、政协、群团等各级组织吸纳东部人才14人参政议政，推选临夏州劳动模范1名，成立由97名专家学者组成的临夏州东西部协作专家智库和7个领域专家协会，济南之智在临夏大地绽放出彩。

　　真情的力量，可以直达人心；无疆的大爱，可以跨越时空。一项项民生工程、一批批产业项目、一处处示范园区……济南市帮扶协作的足迹，遍布临夏的山山水水、村村落落。临夏各族群众也从一个个“看得见，摸得着”的项目中，真切地感受到来自济南的温暖。