【一把手谈落实】为全省高质量发展提供有力机构编制保障——访省委编办主任张怀仁

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　“省第十四次党代会报告总结成就全面，把握形势精准，发展目标聚焦，推进举措有力，体现中央精神要求，符合甘肃省情实际，顺应人民群众期待，具有很强的政治引领性、现实针对性和实践操作性，是指导和推动甘肃未来一个时期发展的纲领性文件。”近日，省委编办主任张怀仁在接受本报记者专访时表示，全省各级机构编制部门将把学习宣传贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，提高政治站位，强化政治责任，主动担当作为，扎实做好新时代机构编制各项工作，为全省经济社会高质量发展提供有力机构编制保障。

　　一是切实提高政治站位，在服务保障大局中强化使命担当。机构编制工作是党的一项重要工作，政治属性是机构编制工作的第一属性。要主动对标党代会确定的发展蓝图，立足加强机构职能体系建设、深化机构改革、优化资源配置职责使命，在构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动等安排部署中，找准机构编制工作服务经济社会发展的切入点和着力点，善于从政治上、全局上谋划和推进工作，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终做到谋划工作体现政治站位、推进工作体现政治担当、检验工作体现政治标准，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。

　　二是巩固深化改革成果，推动机构职能更好适应发展需要。适应新时代中国特色社会主义发展要求，着眼甘肃发展阶段性特征，紧盯全省重点任务，深入研究影响发展的深层次体制机制问题，着力构建优化协同高效的机构职能体系。深化政府部门权责清单制度，规范行政职权运行，促进有效市场和有为政府更好结合。深化行政执法体制改革、乡镇街道机构改革，整合基层审批服务执法力量，推动构建简约便民高效的基层管理体制。稳步推进事业单位改革，优化布局结构，推进事业单位机构功能重塑再造和整体效能提升。要按照省党代会部署要求，一体推进科技创新、财税金融、营商环境、乡村振兴、生态环境等领域改革，配合抓好体制调整、结构优化、资源配置、机制调适、规模控制，以改革创新精神打通体制机制“堵点”，推动各项改革任务落地见效。

　　三是加大统筹调整力度，聚焦重点领域同向配置编制资源。机构编制资源是重要政治资源、执政资源。要坚持“瘦身”和“健身”相结合，坚决守住总量不突破这一“红线”，把功夫下在统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展上，切实解决编制资源配置不平衡、效益发挥不充分、供需矛盾突出等问题。把准保障重点，聚焦落实“三新一高”要求，着力加强教育卫生、人才引进、基层治理等领域编制保障力度，推动编制资源更好对接民生短板和发展急需，引导人才、资金、技术等资源要素向发展的重点领域聚集。创新管理方式，打破编制使用壁垒，探索跨地区、跨部门、跨层级动态调整编制的实现途径。加大统筹力度，探索推行按空编一定比例建立编制储备调节和周转使用制度，着力解决“有编不用”和“无编可用”并存的问题。全面推行机构编制实名制管理，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。

　　四是加快推进法治建设，提高科学规范依法依规管理水平。准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，加强从制定、执行到监督的全链条管理，发挥法治对机构编制工作的引领、规范和保障作用。积极推进制度供给侧结构性改革，统筹推进立改废释，健全完善机构编制法规制度体系。严格执行机构编制法规制度，落实机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，严格按规定和程序审批机构编制，坚决防止在限额外设置机构、超职数配备领导干部、擅自增加编制种类、突破总量增加编制。严肃机构编制纪律，强化机构编制刚性约束，加强对机构编制法规制度执行情况的监督检查，切实维护机构编制工作的权威性严肃性。