全力以赴推进项目建设 千方百计增进民生福祉 兰州在高质量发展中坚定扛起省会担当

　　原标题：全力以赴推进项目建设 千方百计增进民生福祉

　　兰州在高质量发展中坚定扛起省会担当

　　过去的五年，我们的城市在不断成长。兰州轨道交通1号线开通，兰州驶入了地铁时代、兰州市第二水源地建设项目建成通水，标志着全省第一大城市告别了单一水源的历史、奥体中心芳容毕现，成为兰州新的地标……点点滴滴记录着兰州奋进的步伐。只争朝夕、勇毅前行的兰州，必将带给生活在这里的人们更多的幸福和憧憬。

　　近年来，全市上下坚持稳字当头、稳中求进，把攻坚推进“强省会”行动战略作为落实市委、市政府工作部署的总抓手，协调推进强工业、强科技、强县域，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实推进一大批补短板、强弱项、惠民生的重点项目加快实施，有力推动全市经济稳定恢复。

　　五年来城市建设日趋完善

　　2017年7月22日，引洮供水一期榆中县配套工程通水，这是榆中县人民群众期盼半个世纪的“圆梦工程”，解决了榆中人畜饮水问题，彻底打破了靠天吃水的局面。

　　这是五年来，兰州城市建设发展的一个生动注脚。记者了解到，“十三五”以来，兰州市统筹推进城乡协调发展，着力补短板、强弱项，城乡发展面貌呈现新形象。

　　其中：交通领域，兰渝铁路、兰州铁路综合货场、宝鸡至兰州客运专线等铁路项目建成通车，中卫至兰州客运专线、兰州-张掖铁路三四线等铁路项目顺利开工建设；兰州南绕城高速公路、G312清水驿至苦水、S103盐什公路等公路建成通车，S104线兰州（沈家坡）至东岗公路沈家坡至阿干镇段工程、G1816乌海至玛沁国家高速公路兰州新区至兰州段（中通道）等公路顺利开工建设；中川国际机场二期扩建工程建成投入运营，中川国际机场三期扩建工程开工建设，区域性交通网络体系更加完善。水利领域，兰州市水源地建设工程、引洮供水一期等重大水利设施投入使用，黄河甘肃兰州段堤防达标和河道治理工程、黄河兰州段湿地修复和东段生态治理等项目顺利推进，实现主城区水源安全，全市水体保护日趋完善。城建领域，轨道交通1号线一期工程、雁白黄河大桥、北环路等一批重大市政工程投入使用，轨道交通2号线一期工程、七里河安宁污水厂异地新建工程等项目顺利开工建设，兰州进入地铁时代，城市交通更加便利。社会事业领域，现代职业技术学院、兰州二中雁滩分校等一批高校、中小学建成，市口腔医院异地新建、市中医院异地新建等项目开工建设，持续扩大教育资源供给，社会事业发展得到较大提升。能源领域，兰州东变电站工程、兰州中铺子垃圾焚烧发电示范工程等项目建成投入使用，兰州市天然气输配工程、甘肃兰州中心330千伏输变电工程等项目开工建设，全市电网不断完善，能源结构逐步改善。

　　市第十四次党代会报告指出，城市建设日趋完善，扎实推进78个十五分钟生活圈建设，改造老旧小区486个，修建城市主干路107条，打通疏解路50条，新增公共停车泊位5.19万个。第二水源地建成通水，兰州水质清净指数在36个重点城市中排名第一。实施棚户区改造项目100个、惠及9.4万户30多万人。持续扩大教育资源供给，新建改扩建中小学校和幼儿园172所，新增学位11.9万个。

　　“十四五”时期突出谋划七大领域项目

　　城市建设守正笃实，久久为功。“十四五”期间，按照省委关于兰州要在服务发展大局上作贡献、在增强综合实力上见成效、在优化营商环境上求突破、在提高城市品位上出实招、在加强生态保护上有作为的要求，全市以“十四五”规划建议和“十四五”规划纲要为总遵循，坚持一张蓝图绘到底，抢抓“十四五”规划前两年关键期，着眼新时代推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展和兰西城市群建设等国家重大战略机遇，强化省会城市责任担当，立足高质量发展，以建设现代化中心城市为目标，以项目化、工程法推进“十四五”规划任务落实，以谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、建成投用一批重大项目，推动规划项目早谋划、早实施、早开工、早建设。“十四五”时期，全市突出科技创新、新基建、关键产业发展、传统基础设施建设、生态文明建设、社会民生、国家安全保障等七个关键领域，共谋划储备“十四五”重大工程项目939个，总投资17825亿元。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门的共同努力下，全市上下坚决贯彻各项决策部署，积极应对遇到的困难挑战，通过一系列有力举措，发展成效好于预期。全市固定资产投资增长7.7%，高于目标任务2.7个百分点。把抓项目作为核心工作，紧盯国家和省上政策导向，谋划实施年度项目1363个、总投资9717亿元，市列重大项目120个、总投资3389亿元。实施项目“前期攻坚”“大比拼”“团队服务”“集中开复工”“三个清单”“领导包抓”“重大项目建设协同推进”等工作举措，全市687个续建项目全部复工；676个新建项目手续办结率和开工率均在95%以上，创历史同期最高水平。轨道交通2号线一期工程主体结构建设基本完成，S123、T194等道路建成通车，打通疏解路9条，新建停车泊位6012个，获评“国家公交都市建设示范城市”。建成1360套公共租赁住房，建成棚户区改造项目23个、19210户，改造老旧小区486个，加装电梯300部，建成智慧安防小区312个，城市宜居水平不断提升。智慧城市建设加快推进，建成规模以上数据中心11座、5G基站5200个，荣获“中国智慧城市建设进步奖”。黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、“读者印象”精品街区等项目加快推进，改造完成体育公园、小西湖公园等主题公园10个。

　　推进构建“三新一高”新发展格局

　　“2022年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，也是全面落实市第十四次党代会各项部署的开局之年。无论是稳定经济运行、调整产业结构，还是推进城市建设、增进民生福祉，都需要以项目为基石、用项目来支撑。”市发改委有关负责人表示，全市上下以求真务实的态度，主动抓、认真抓，把项目建设作为当前的核心工作抓紧抓实，保证重点项目建设顺利实施，推进构建“三新一高”新发展格局。2022年一季度全市固定资产投资增速9.8%，高于全国0.5个百分点，超目标任务1.8个百分点，实现了“开门稳”、“开门红”，交出了一份开门见喜的投资“首季报表”。

　　重大项目建设是拉动经济高质量发展的重要引擎。今年以来，市委、市政府把抓项目提到了新的高度，把稳投资工作作为在特殊时期稳定经济基本盘的重要抓手，全市涌现出了一股“大抓项目、抓大项目”的热潮。各县区、各部门单位着眼党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大战略、重大政策、重大机遇，突出重点领域，围绕“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域（兰州段）生态保护和高质量发展、兰州-西宁城市群、十大生态产业等方面，在两新一重、乡村振兴、公共服务均等化、工业互联网、能源、生态环保等领域，积极谋划一批2022年内能够开工建设的关键性工程和重大项目，为完成年度固定资产投资奠定坚实基础。经过“五上五下”，不断凝练更新完善，全市共谋划投资项目1194个，总投资10602亿元，年度计划投资1542亿元。围绕农业水利、生态环保、交通物流、能源、产业转型升级及科技创新、社会民生、文化旅游、城市基础设施等领域共谋划市列重大项目130个，总投资4070亿元，年度计划投资680亿元。突出在全市范围内具有补短板、强弱项、增后劲、强龙头、补链条、聚集群的重点项目，围绕推动科技创新、产业转型升级、基础设施建设、生态环保和资源综合利用、保障和改善民生、文化旅游等方面，共谋划重大前期项目共107个，估算总投资2786亿元。

　　此外，为落实强省会战略，全市印发了一揽子利好政策，进一步优化营商环境，持续深化“放管服”改革，不断提升营商环境。同时，运用好承诺制、容缺受理、代办服务、区域评估等办法，着力并环节、减要件、压时限，切实加快项目前期审批进度。截至目前，全市679个续建项目全部复工；515个新建项目开工320个，开工率为62.1%，手续办结项目321个，手续办结率为62.3%。

　　全力以赴推进项目建设

　　发展为要、项目为王、实干为先，当前全市上下争分夺秒赶进度，全力以赴促投资，齐心协力稳增长。“三个清单”（2022年全市固定资产投资项目清单、市列重大项目清单、市列重大前期项目清单）是全市“十四五”时期推动项目建设和投资安排的重要依据，是逐年落实投资任务、推动经济社会平稳健康发展的重要保障，也是明晰责任、细化任务、协同推进的有效手段，更是确保全年固定资产投资目标任务完成的有力抓手。“三个清单”是抓项目促投资的“致胜法宝”，清单项目实施的好坏直接关系到固定资产投资增速的高低。对于纳入“三个清单”的项目，市政府每月进行调度管理，在做好疫情防控的前提下，在建项目要加快实施进度，争取最大限度完成投资量，新开工项目加快前期工作，尽快开工。同时，紧盯目标任务，抢抓当前施工“黄金期”和“关键期”，把项目建设作为核心要务，全力以赴加快项目建设。各县区、各部门单位对本辖区、本部门项目要加快推进、定期调度，按照项目建设计划，细化时间表、任务书，倒排工期、挂图作战、强力推进，不断提高项目开工率、投资完成率、建成投产率；包抓领导要亲力亲为、靠前指挥、一线督战，全力以赴推进项目建设，力争形成更多实物工作量和有效投资量。千方百计推进“三个清单”项目加快实施，确保实现全年投资目标任务。

　　与此同时，我市各县区、各部门围绕国家重大战略和省、市重点部署，按近期、中期、远期分类继续谋划储备项目，采取储备一批、安排一批、建设一批、竣工投产一批的方式，形成储备实施、接续不断、滚动发展的良性机制。全面落实“要素跟着项目走”保障机制，统筹政府各类投资资金，坚持“资金跟着项目走”原则，重点考虑项目准备情况、前期工作成熟程度和项目资金需求等因素，合理确定分区分类资金额度，支持项目建设。通过向主管部门梳理提供重大项目要素需求清单等方式，加强项目用地、资金、人才等各类要素保障，推进项目加快实施。

　　此外，我市开辟重大项目用地审批“绿色通道”，推行“拿地即开工”“带方案出让土地”“标准地”出让等改革举措。全面优化供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务报装接入流程，推行“一站式”集成服务。同时依托甘肃省投资项目在线审批监管平台，全面推行“不见面审批”“不来即享”“一网通办”，进一步提高审批效率，真正做到“信息多路跑、部门多协调、群众少跑路”。

　　兰州日报社全媒体记者 马艳玲 文/图