【甘快说·飞天网评】人心不荒芜 “粮”田可复耕

　　保护好、利用好宝贵的耕地，是确保粮食生产的基础，也是端牢国人“饭碗”的根本保障。每一块耕地，都应做到地尽其用、地尽其利，发挥其最大的产出效应，为我们带来实实在在的收获。

　　文/本网特约评论员 秦信芳

　　近年来甘肃省推进撂荒地复垦成效明显，2020至2021年，全省已整治撂荒地350万亩，剩余面积计划用两年时间全部整治到位。

　　保护好、利用好宝贵的耕地，是确保粮食生产的基础，也是端牢国人“饭碗”的根本保障。每一块耕地，都应做到地尽其用、地尽其利，发挥其最大的产出效应，为我们带来实实在在的收获。

　　在广袤的大地上，偏偏就有一些耕地，因各种原因被人弃耕，成了荒废的“边角料”——撂荒地，这种现象不同程度地存在于甘肃一些地方，究其原因，大概只有两种情况：

　　首先，是地力欠佳，种这样的地事倍功半。甘肃70%以上的耕地为山旱地，干旱缺水，耕作条件差，全省因此撂荒耕地92.25万亩，占比44.67%；缺水撂荒耕地27.6万亩，占比13.36%。另外，中东南部一些山旱地无田间道路，农业机械无法进地作业。

　　其次，是农民觉得得不偿失，种这样的地“划不来”。人都是有理性的，会认真掂量做一件事的成本、收益，如果耕种土地的收益，远非搞其他营生或打工的收入能比拟，农民当然会权衡利弊，任由耕地撂荒。

　　鉴于客观的自然因素或人为选择，在耕地显得金贵的情势下，在一些地方会出现耕地撂荒现象也就不难理解。对此，作为政府部门，不能在指导思想和行动上也“摞荒”，任凭这种现象滋生、蔓延。严格落实粮食安全责任，全力抓好农业生产，是各地政府之责。今年，农业农村部就要求，各省要认真核查春播和夏播粮食面积，按要求将面积落实情况上报农业农村部，对未完成全年粮食生产任务、出现一定撂荒面积的，将通报批评并予以追责。

　　《土地管理法》规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。甘肃各地农业部门对连续撂荒2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，由村组集体收回重新发包。

　　对一些农户随意撂荒耕地，有关部门要依照土地承包相关法律法规的规定，对撂荒耕地的农民进行处罚、追责，包括停发耕地地力保护补贴等农业补贴。这项补贴对农民来说，也是一笔收入，面临处罚，农民会认真权衡随意撂荒耕地的利弊得失。

　　这两年，甘肃各地整治撂荒地乱象的力度是相当大的，成效也较为显著。例如在迭部县，严禁任何经营主体和个人闲置、撂荒耕地，各乡（镇）、村委会要切实担负起治理耕地撂荒的主体责任，对撂荒地一律不予发放当年的耕地地力保护补贴。

　　就保障粮食生产的长远大计来说，依法管理承包经营耕地的单位或者个人是一方面，同样重要的，是对耕种条件差的撂荒地进行根本整治，要通过对撂荒地进行全面排查，综合“诊断”地力贫瘠的原因，逐户逐地块分析研究撂荒类型，制订方案统筹利用，做到一户一策、一地一策。对缺水或不便机械作业的地块，只要抓好水利修复等基础性工作，补齐设施短板，改善生产条件，撂荒地同样能变废为宝，改造成良田沃土，产生应有的经济效益。

　　闲置的的撂荒地，不仅浪费宝贵的土地资源，也像一块块丑陋的“伤疤”，影响着农村人居环境。撂荒地的问题，归根结底还是人的问题，要激发起农户复耕复垦撂荒地的积极性、主动性。一方面，可通过完善农村基础设施建设，增加农业投入，将撂荒地改造成为高标准良田，因地制宜规划发展当地特色产业，同时加大农业补贴力度，在资金、技术、信息等方面对农民予以倾斜扶持，让农民觉得种地有利可图；另一方面，要畅通土地流转渠道，对确实无力耕种的撂荒农户，可采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，这样既让荒废的农田得到有效利用，农户也能够获得稳定的租金收入。

　　整治+流转，让撂荒地不再荒芜，就一定能播下希望的种子，迎来收获满满的金秋。