深化改革优化服务 用心用情为民办事——甘肃省自然资源厅推进“放管服”改革优化营商环境综述

　　原标题：深化改革优化服务 用心用情为民办事

　　——省自然资源厅推进“放管服”改革优化营商环境综述

　　群众在社区服务大厅“登记难”化解窗口办理业务。 新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉

　　新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉 通讯员 王锋 周强

　　“让信息多跑路，让群众少跑腿。”省自然资源厅围绕深化“放管服”改革要求，积极响应群众的办事诉求，创新工作举措，转变服务方式，持续优化营商环境，以提升政务服务效能为抓手，扎实推进行政审批制度改革，提升网上政务服务能力，全力构建便利、高效、智慧、廉洁的政务服务环境，取得了明显成效。

　　按照“流程最简、时限最短、服务最优”的目标，省自然资源厅积极推动政务服务“一件事一次办”“掌上办”“一网通办”，全方位服务我省经济社会发展。

　　深化简政放权，提高国土空间规划管理能力

　　简政放权、放管结合、优化服务，是打造高效透明政务环境的重要内容，更是全面深化改革和转变政府职能的“先手棋”。

　　省自然资源厅以权责清单为基础，不断优化审批流程，减少审批时限，降低时间成本，紧盯深化“放管服”改革，优化营商环境，靠实部门职责，压茬推进各项任务落实。

　　在建设用地审批过程中，省自然资源厅大力整治变相行政审批行为，制定印发一系列方案，将原本由省厅审批的涉及国有未利用土地、建设用地和矿业权等审批权限下放至市、县级人民政府，解决了当前“审批层级多、周期长”的问题，率先在建设项目用地阶段实现“多评合一”。

　　建设用地预选报件由13项精简至6项，审批时限由原来40个工作日压减至20个工作日，除自然资源部审批14个矿种、省级审批27个矿种外，其余矿种审批权限全部下放至市级……一系列放权措施，赋予市州更多自主权。

　　省自然资源厅推行开发利用、矿山环境恢复治理、土地复垦方案合并编制，取消、减少相关办事环节，精简报件材料，将方案、报告审查时限由60个工作日压缩为15个工作日，地质报告备案时限由30个工作日压缩至5个工作日，矿业权审批时限由原来45个工作日压减至30个工作日。

　　同时推行甘肃省工程建设项目联合测绘技术标准，统一测绘、成果共享，明确测绘单位准入条件，对涉及的土地、规划、不动产等测绘内容实行一次委托、规范办事流程，有效推进工程建设项目联合测绘。

　　优化管理机制，提升审批效能监管水平

　　“事好办了！”“省时省力！”……这是省自然资源厅持续深化“放管服”改革，大力推进“多审合一”“多会合一”“多测合一”“多规合一”等硬核举措以来，群众最真切的感受。

　　省自然资源厅出台《甘肃省地质灾害防治项目管理办法》，对项目金额、环节等实行分级管理，大幅缩减审核办理时限，全方位加快构建国土空间规划体系，组织编制国土空间规划，同步建设国土空间基础信息平台和国土空间规划一张图实施监督系统，切实提高审批效能和监管服务水平，实现了规划的“刚性约束”，加速了项目科学落地。

　　为了让群众少跑路，省自然资源厅依托电子政务系统，完成了与甘肃政务服务网、甘肃省一体化在线政务服务平台等系统的对接，将所有行政许可和高频审批事项纳入省政务服务“一张网”运行，实现了自然资源业务“一网通管”。建设项目用地预审和建设项目压覆矿产资源审批业务，在甘肃省投资项目在线审批监管平台上实现全程网办，成为全省流程简、时限短、服务优的审批事项。

　　省自然资源厅全面落实申报材料“能减尽减”，办理时限“能压尽压”，加快推进从“可办”到“好办”的转变，实现建设用地、矿业权“带图”审批及土地的“批、供、用、补、查”和矿产的“探、储、采、批、查”的监管分析。

　　管理程序简化了，但管理标准并没有降低。省自然资源厅扎实推进“双随机、一公开”监管工作，强化业务处室日常督办督导，健全完善信息公示常态化机制，全面推行政务服务“好差评”制度，巩固政务服务群众满意度评价成果。

　　从“群众跑来跑去”到“最多跑一次”，从“门难进，脸难看，事难办”到“一件事一次办”……省自然资源厅“放管服”改革交出了一份让群众满意的答卷。

　　提升服务品质，为民服务解决难题

　　为群众“解绊”，给企业“松绑”，为创新创业清障搭台，是省自然资源厅营造良好发展环境的初衷。

　　走进定西市不动产登记大厅，温馨舒适的待办区内坐满了前来办事的群众。整齐划一的受理柜台、先进完善的办公设备、服务热情的工作人员……一切井然有序。

　　“真没想到，这么快就拿到了房本子。”在市民中心办理不动产权证的安定区居民王女士直言要为不动产登记窗口的服务“点赞”。

　　“‘放管服’改革后，我们不动产登记工作由原来的30个工作日减少到5个工作日。”安定区不动产登记事务中心干部尚艳萍说，让基层群众共享“互联网+政务服务”改革成果，切实体验便捷服务之利，是政务改革的重点、难点，也是改革红利最大化的体现。

　　省自然资源厅大力推广使用涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，健全完善自然资源领域“不来即享”机制，分级、分类做好政策上传、推送、企业留言回复等工作，实现动态调整常态化管理，更好服务市场主体。

　　针对疫情影响，省自然资源厅出台“战疫情、保复工、促生产、稳增长”措施，助力企业发展，为重大项目建设提供“管家式”服务；针对养老、教育、医疗、体育等公共服务设施建设，省自然资源厅加大用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供应。

　　始终坚持从群众最关心、最关切的热点、难点问题入手，真正为民服务解决难题。全省化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题以来，省自然资源厅有效推进登记、交易、缴税、缴费“一窗受理、并行办理”，依托“互联网+不动产登记”，推广“掌上办事大厅”、不动产登记“微服务”等便民服务，在乡镇、银行、住房公积金中心等机构设立不动产登记延伸服务点1148个，全力化解历史遗留“登记难”问题。

　　截至今年3月，全省累计摸排出问题房屋85.38万套，完成首次登记69.12万套，首次登记化解率80.96%，解决了一批群众反映强烈的历史遗留问题，激发了房地产市场交易活力，密切了党群干群关系，有力维护了社会大局和谐稳定。

　　一件件便民举措，一项项暖心服务，饱含着为民情怀，彰显着担当作为。省自然资源厅打出一系列提升服务管理“组合拳”，不断释放自然资源 “放管服”改革新动能，优化营商环境，用情、用力把实事办到了老百姓的心坎上。