【中央媒体看甘肃】喜迎甘肃省第十四次党代会 | “新思路·新气象”之嘉峪关篇 嘉峪关市：牢记总书记殷殷嘱托，建设西部明星城

　　登上“天下第一雄关”——嘉峪关城楼，只见城内有城、城外有墙、墙外有壕、层层设防、布局严密。举目远眺，祁连山巅白雪皑皑，河西走廊绿意渐浓。

　　2019年8月20日，习近平总书记视察嘉峪关并作出重要指示，为嘉峪关发展指明了前进方向。

　　在新一届市委领导班子团结带领下，30万钢城儿女牢记总书记嘱托，在全方位推动高质量发展上奋力前行，积极“打造省域副中心，建设西部明星城”。

　　深挖长城文化，做好传承创新

　　建于600多年前的嘉峪关，凝聚着中华民族自强不息的奋斗精神和坚韧不屈的爱国情怀。

　　2019年8月20日上午，习近平总书记视察嘉峪关关城时强调：“当今世界，人们提起中国，就会想起万里长城；提起中华文明，也会想起万里长城。长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。”

　　牢记总书记殷殷嘱托，嘉峪关市立足丝绸之路经济带建设，依托长城文化资源，挖掘长城文化精神内涵，发展文旅产业，在保护基础上继续做好传承与创新。

　　嘉峪关市境内长城墙体有43.6公里，壕堑12.94公里，关堡8座，烽火台和敌台共49座。如今，长城国家文化公园（嘉峪关段）建设进展顺利，嘉峪关丝路（长城）文化研究院的工作人员每月对长城巡查一遍，判断病害及长城赋存环境是否发生变化，并及时采取保护及修复措施。

　　“两年多来，长城文物保护工作水平上了一个大台阶，实现了四个方面的转变。”嘉峪关丝路（长城）文化研究院长城保护研究所所长张斌说，长城文物保护实现了从长城本体保护向本体和载体共同保护转变；从看守保护向科技保护、研究保护转变；从探索性修缮向依托科技数据精准保养维护转变；从抢救性保护向预防性保护转变。

　　在保护中发展，在发展中保护。长城事业既要“守得住”，也要“活起来”。长城文化是嘉峪关市旅游的灵魂，当地把文旅融合发展作为推动经济转型发展的重要突破口。

　　“新建成‘丝路神画’主题乐园、关城里景区与嘉峪关关城古今辉映、相映成趣，越来越多的游客在嘉峪关寻觅到了期待的‘诗和远方’。”嘉峪关市文化和旅游局局长赵淑敏说，嘉峪关市坚持以文旅融合为抓手，着眼全域、全季、全产业链旅游，积极创建国家文化和旅游消费试点城市。

　　积极培育开发特色文创旅游商品，持续打造“嘉有好礼”“雄关礼物”品牌体系；加快培育文化和旅游消费集聚区建设，大力发展夜间经济；对外开通“嘉峪关号”“方特号”等旅游专列，开通北京、上海、广州等16个重要节点城市航线……

　　截至目前，景城、产城、城乡一体化发展新格局在嘉峪关基本形成，关城文物景区入选全国5A级景区品牌百强，第三产业年均增长4.7%。2020年，嘉峪关市成功创建国家全域旅游示范区，成为全国唯一入选的地级市。

　　转方式、调结构，产业结构更趋合理

　　嘉峪关因企设市，“一钢独大”曾是嘉峪关市最鲜明的产业结构特征。历史上，嘉峪关一直是一产小、二产大、三产弱的产业格局，工业比重一度占到80%，酒钢占工业的大头。

　　嘉峪关新一届市委、市政府坚持“三新一高”导向，围绕“三地两点”功能定位，精准施策、开拓创新。这颗戈壁明珠，在转型升级的路上，蹄疾步稳。

　　2020年，酒钢集团深入研判市场走势，经过近三个月的科研攻关，成功研发出铁素体抗菌不锈钢，成为当时国内唯一具备批量生产铁素体抗菌不锈钢能力的企业。

　　从煤基氢冶金理论研究实现重大突破，到开悬浮磁化焙烧技术大规模工业应用的先河；从酒钢不锈钢“登上”我国首艘极地探险邮轮，到成功进入国际核电建设领域……两年多来，技术创新点让酒钢在高质量转型发展的道路上乘风破浪：酒钢从2015年亏损93亿元，到2021年底盈利56亿元。

　　酒钢的转变，是嘉峪关市从供给侧着手、发力转型升级的一个缩影。改造提升传统产业，培育新兴产业，嘉峪关苦练内功，提升发展气质。

　　戈壁无遮无拦的阳光，是发展光伏产业的巨大优势。嘉峪关将光伏产业作为首选新兴产业加以培育，按照“源网荷储”一体化模式，主动服务酒钢公司加快酒嘉局域电网建设，积极探索钢铝产能指标跨省置换壮大消纳产业，推动钢铝产业与新能源产业耦合发展，全力打造“光伏发电—电解铝—铝制品加工”千亿级产业链。如今，已有中国华电等10余家国内知名新能源企业落户嘉峪关，已实现并网发电809兆瓦，在建165兆瓦。

　　酒钢天成彩铝铸轧铝深加工、索通预焙阳极二期、国家核基地综合保障区等一批打基础、利长远的重大项目相继落地，五年累计实施亿元以上项目181个。

　　“一钢独大”的经济发展格局正在悄然改变，产业结构向更合理的方向发展。嘉峪关将市属国有企业由27家整合为14家，国企资产总额、上缴国有资本收益、营业收入，较重组前分别增长102.7%、318.6%和539.3%。建成新疆霍尔果斯口岸办事处，开通中亚国际货运班列，外向型经济水平不断提升。

　　嘉峪关市将坚持转方式、调结构，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培育发展“2+6+N”产业链集群，建立产业链链长制，大力推进产业链提质扩容增效。2021年全市主要经济指标实现“2个首次突破”“4个稳居第一”：

　　地区生产总值首次突破300亿元，达到326.5亿元；一般公共预算收入首次突破20亿元，达到23.6亿元；人均地区生产总值超过10万元，全社会科技研发投入占GDP比重达到3.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到47863元、24726元，均居全省第一。

　　优化营商环境，增进民生福祉

　　如何让民生福祉达到新水平？嘉峪关市以改革增动力，向开放要活力。

　　近年来，嘉峪关市深化“放管服”改革，推行不来即享、不见面审批等服务方式，191项高频事项“跨省通办”、144项“省内通办”、108项跨部门联办事项“一件事一次办”，审批办理时限缩短68%以上，证明事项告知承诺制经验在全国推广，营商环境水平居全国296个城市第73位。

　　日前，嘉峪关市又以甘肃省营商环境2.0升级行动为契机，不断深化重点领域改革。把加强地企合作作为政治责任，牢固树立“一盘棋”大局观、“一体化”发展观，建立与酒钢、中核四0四等地企合作协调推进机制。进一步厘清部门之间的管理范围和职责边界，优化流程再造，完善“一网通办”“一窗通办”，打造“嘉快办、逾难关”等政务服务品牌，并聚焦延链补链强链精准招商，成功签约嘉峪关低碳产业园、产学研战略合作等重大项目。

　　“环境是发展的战略资源，生态是最宝贵财富。”嘉峪关市在全力做好“经济发展课”的同时，走好“生态文明路”。

　　嘉峪关市年均降雨量仅85毫米，蒸发量却达2100多毫米，生态环境脆弱。嘉峪关市严守生态保护红线，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，昔日的戈壁荒滩变成了今日“湖光山色、戈壁明珠”的西部新城，建成区绿化覆盖率达到40.7%，人均公共绿地面积29.2平方米。建立市镇村三级林长体系，推行河长制、湖长制，地表水、地下水和饮用水达标率均为100%，城市生活污水和工业废水实现全收集、全处理。

　　嘉峪关市持续加大民生投入，财政支出用于民生领域的比重每年都在80%以上。医保异地就医直接结算全面落实，在全省率先开展城乡居民门诊统筹试点工作，报销比例达到75%；坚持教育优先发展，义务教育入学率100%，高中阶段毛入学率95.6%，高考平均录取率达到92.8%。同时，医疗卫生水平不断提升，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，文化体育事业蓬勃发展。

　　唱好“双城记”，建好经济圈。嘉峪关市将强化区域协同，努力推动酒嘉双城经济圈建设。成立了以四大班子主要负责人任组长和副组长的工作专班，以实地调研、联席会议等形式主动加强与酒泉市的沟通联系，共同签订《深化区域协同发展加快建设酒嘉“双城经济圈”战略合作框架协议》。同时，积极谋划确定两市协同发展近期重点任务，及时赴外地学习考察，并赴酒泉及周边开展调研，充分借鉴“成渝经济圈”等经验，推动酒嘉两地实现优势互动、差异互补、错位发展。截至目前，两地双方已在基础设施、集中供热、新能源开发、公共服务等方面合作取得实质性进展。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。从头跃，新时代的嘉峪关，正汇聚发展优势，正增进民生福祉。（董洪亮 付文 银燕 王锦涛 赵帅杰）