【奋进新征程 建功新时代 喜迎省第十四次党代会】凝心聚力共奋进 跃上潮头满目新——张家川回族自治县高质量发展纪实

　　原标题：凝心聚力共奋进 跃上潮头满目新

　　——张家川回族自治县高质量发展纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 白永萍

　　这里，河谷纵横，林茂草丰，物产丰富。

　　这里，民风淳朴，交通便利，气候宜人。

　　这里就是荣获“第七批全国民族团结进步示范区（单位）”的张家川回族自治县。

　　近年来，张家川脱贫攻坚取得全面胜利，产业转型纵深推进，基础设施提档升级，城市面貌悄然蝶变，县域经济综合实力全面增强，“民族地区转型升级示范区”建设稳步推进，高质量发展图景跃然眼前。

　　党建领航 筑牢干部思想之基

　　举旗定向，方能固本强基。长期以来，张家川县充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于各项工作全过程，党建引领各项事业行稳致远。

　　以政治建设为统领，把好党建“方向盘”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神。依托县委党校、远程教育平台等，采取集中办班、巡回宣讲、专题辅导、走出去培训、在线教育等形式，有针对性地举办党政领导干部、基层党组织书记、中青年干部、党务干部、“三方面”干部培训班等各类主体班次，年均集中培训各级各类干部人才1.2万人次以上。

　　以组织建设为抓手，夯实党建“压舱石”。县委县政府按照“对标自查、达标提升、分类推进、推动工作”的思路，紧盯农村、社区、机关、“两新”组织及国企等各领域党建工作薄弱环节，按照“四抓两整治”，深化整顿软弱涣散基层党组织，全面推动基层党支部标准化建设。同时，建立“村党组织—网格（村民小组）党小组—党员中心户”村党组织体系，设立治理网格1006个，确定党员中心户3304个；将社区辖区划分为19个大网格，98个小区全部纳入网格化管理，指导小区建立党小组、成立业主委员会，有效健全基层治理的组织体系。

富川水源工程即将投入使用。

　　以干部队伍为引擎，打造党建“轻骑兵”。一直以来，张家川县坚持重基层、重实绩、重公论的用人导向，注重在一线考察识别干部，尤其是在脱贫攻坚一线和疫情防控等急难险重工作中做出突出成绩的干部。2021年乡镇换届全县15个乡镇配备的146名班子成员中具有2年以上乡镇工作经历的142人，35岁以下优秀年轻干部48名，乡镇班子成员平均年龄37.3岁，与换届前相比下降2.9岁，实现了“一升一降一强”的配备目标。大力实施“头雁引领”工程，先后从乡镇干部中择优选派村党组织书记181名，255个行政村大学生村文书实现全覆盖，村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”225名，村干部平均年龄降到37.5岁，高中以上文化程度达到93.5%。大力实施“育才、引才、用才、爱才”四项人才体系建设，全力推进16支重点领域人才队伍建设，2016年以来先后引进急需紧缺人才122名，举办农业、林业、畜牧等各类培训班35期、培训农村实用技术人才2.25万人次；择优选派贫困村驻村帮扶工作队员519名，全县涉农部门选派115名科技特派员到贫困村帮助培育致富产业，有力打造了一支懂农业、爱农村、爱农民的干部人才队伍。

　　以党风廉政为驱动，注入党建“强心剂”。制定出台了进一步从严管理干部的意见等12项制度，促进从严监管干部成为常态；始终坚持从严管理，不断加强党风廉政建设，认真履行主体责任，逐级传导压力，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中坚持。同时，着力整顿干部作风，强化警示教育，加大巡察力度，深化运用“四种形态”，从严监督执纪问责，引导各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　以民族团结为重点，凝聚筑梦“同心圆”。张家川县在把牢民族工作主题的过程中深入开展“争做‘陇东南民族团结进步巩固区排头兵、铸牢中华民族共同体意识’”行动，有力推动了创建工作人文化、大众化、实体化发展。

　　脱贫攻坚 绘就民生幸福底色

　　从吃饱到吃好，从旧窑洞到新农村，从泥泞小道到硬化路，张家川的乡村在变美、产业在变强、村民在变富……而这一切，皆源于各项脱贫攻坚政策的精准落实和乡村振兴的稳步推进。

　　张家川县对标“两不愁三保障”，紧扣“五个一批”，精准对接落实政策，因户施策解决问题，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。2020年底，全县累计减贫11.53万人，现行标准下贫困人口稳定脱贫、贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。

生态美丽张家川。

　　把握思想扶贫关键点。张家川县将扶贫与扶志、扶智相结合，制订出台了实施方案，从组织保障、政策宣传、乡风文明、文化惠民等方面综合施策，有效提振了贫困群众依靠双手脱贫致富的信心和决心。同时，扎实推进整治高价彩礼、深入开展农村“八差”问题集中治理及“培育文明乡风、营造脱贫氛围”等移风易俗专项行动，及时排查化解各类矛盾纠纷，赢得民心民意、汇集民智民力。

　　站稳产业扶贫落脚点。张家川县坚持把解决群众发展产业缺资金、缺技术、缺门路等难题作为产业扶贫的关键，严格按照到户产业扶持资金“人均5000元，户均2万元，每户最多不超过3万元”的要求，累计投入34亿元。同时，精准开展创业致富带头人培训、劳动技能培训和农村实用技术培训，累计培训4.57万人。此外，着力壮大产业规模，提升发展质效，初步形成了以餐饮服务为主导，以畜牧养殖、特色种植等扎根性产业为补充的多元富民产业发展新格局，实现了“村有主导产业、户有增收项目、人有致富技能”。

　　找准倾斜扶持突破点。张家川县围绕解决深度贫困乡村脱贫攻坚的主要瓶颈制约，坚持把水、路、房、电、网等基础设施建设作为脱贫攻坚的重点，加快推进贫困村整体提升工程。脱贫攻坚以来，累计建成通村道路1137.22公里、农田道路501.02公里，建成6处千吨万人以上跨乡镇、跨流域集中供水工程，改造农村厕所24639户，拆除“空心危房”3996户，拆旧复垦1479户，打造省市级示范村63个，农村人居环境明显改善。同时，紧扣“两不愁三保障”目标，累计实施教育“改薄”等项目340项，改扩建校舍面积13.22万平方米，九年义务教育巩固率达98.31%；乡镇卫生院、标准化村卫生室实现全覆盖，农村群众住房全部达到B级以上安全标准，农村集中供水率达100%。

　　脱贫摘帽后，张家川县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，一幅幅产业兴、农民富、农村美的斑斓画卷次第展开。

　　产业升级 夯实高质量发展底盘

　　张家川县扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快产业结构调整和转型升级步伐，招商引资项目不断丰富，非公经济比重持续提升，经济运行保持了稳中向好的态势。

龙头企业带动牛产业发展。

　　深化现代产业体系。4个特色产业、2个绿色产业、3大产业平台、2个十亿级产业、2个百亿级产业、2个二十亿级产业……数字的背后，是张家川县坚持以产业为核心，通过数字化赋能、标准化提升、品牌化打造，带动县域经济提质升级的不懈努力。据了解，张家川县以创建省级现代肉牛产业园为目标，推行“龙头企业+合作社（村集体经济）+养殖户”模式，通过实施示范养殖、良种繁育、屠宰分割、熟食加工、冷链物流、疫病防控“六大工程”，推动畜牧业快速发展；立足“一村一品”发展特色产业，深入开展“粮头食尾”“农头工尾”深加工，培育农产品品牌；大力发展风光发电、抽水蓄能等项目，加快天然气利用，探索开发地热资源，形成“风、光、水、气、热”竞相发展、互为补充的产业格局。

　　加大招商引资力度。近年来，张家川聚焦特色产业，瞄准国内知名企业，深入实施“招大引强入张工程”，大力推行招商引资“会见制”，严格实行“一对一”“保姆式”“专班制”服务，招商引资项目履约率、开工率和资金到位率有效提高；积极参加兰洽会、西交会，开展项目对接、产品推介、贸易洽谈，主动融入“一带一路”、关中平原城市群，充分利用与天津市滨海新区协作平台，深化产业对接，加强合作交流，县域经济发展的现代元素不断丰富。

　　强化项目带动支撑。张家川县主动出击，内联外引，不断完善产业链条、壮大产业体量、丰富产业形态、提升产业层次，为全县经济社会高质量发展积累了势能、提供了动力。严格执行项目“清单化管理”、领导包抓等机制，以项目大建设带动经济大发展。启动建设陕甘界至长宁驿、龙山至张家川二级公路，进行天平铁路改造升级，积极创建“四好农村路”建设示范县；实施天然气调峰储气中心、城乡电网改造升级，优化了能源消费结构、提升了利用效率；推进市政智能化管控和数字乡村建设，促进了5G、大数据、物联网与实体经济的深度融合。

　　2018年以来，建成通村道路1159.4公里、农田道路501.02公里，硬化入户道路450.34万平方米。

　　值得关注的是，今年，张家川县围绕工业、农业、城市更新、社会民生、生态环保等多个领域，重点开工建设项目94项，总投资163.3亿元。其中，新开工重大项目68项，总投资72.3亿元；复工项目26项，总投资91亿元。

　　生态建设 厚植绿色发展底蕴

　　近年来，张家川县认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“造绿与增收、造林与增景、绿化与美化、生态与民生”协同推进，扎实开展大规模国土绿化行动，绿色总量接续增加，绿化结构持续优化，民生福祉有效提升。

　　扎实开展国土绿化行动。五月的张家川满眼新绿，一棵棵、一排排新栽的树苗迎风挺立。自实施大规模国土绿化行动以来，张家川以县城南北两山、农村荒山荒坡、两条交通主干道沿线、五条河流廊道等为重点，实施城区增绿添景、城周山体植绿、道路补绿提升、乡村复绿扩面、河系绿化涵养、生态重点建设“六大工程”，扮靓了城乡绿色“颜值”。同时，通过落实林长制，健全长效管理机制，加强林草资源管护，做好“增绿”“护绿”“用绿”“活绿”文章。目前，全县已完成县城南北两山绿化525公里，乡村道路绿化171公里，荒山荒坡造林1869.9亩。

　　“十三五”期间，张家川县易地搬迁1536户7595人，实施农村危房改造2.25万户，有效解决了群众安全住房问题。

　　加强生态环境修复治理。紧紧围绕空气质量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行动，统筹实施城市清洁能源替代工程，加强饮用水水源地保护，严格落实土壤污染管控与修复，强化农业面源污染防治，统筹推进三北防护林建设、草原生态保护和林草修复等生态工程，积极开展退化林带修复提升、退化草地治理及防护林带断档地段补植补造增绿，因地制宜发展森林康养、森林旅游等业态，着力打造G566线绿色生态走廊，不断提升环境承载力……污染防治攻坚战取得阶段性胜利，生态环境优势更加凸显。

　　全力推动绿色低碳发展。近年来，为打造绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，张家川县积极推进排污权、用能权、用水权和碳排放权市场化交易，不断加大对生态保护和高质量发展的资金投入，积极开展绿色生活创建活动，强化生活垃圾分类化、生态化、减量化、资源化管控，鼓励引导广大群众转变生产生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　……

　　过往可鉴，未来可期。张家川县将紧扣巩固全国民族团结进步示范县、创建全国生态文明建设示范县、打造全国特色餐饮基地等目标定位，持续抓好县域经济发展、民族团结进步、生态功能区保护“三件大事”，不断做大做强餐饮服务、畜牧养殖、现代饲草、特色种植“四大特色产业”，培育发展清洁能源、文化旅游绿色产业，全力打造民族地区转型升级示范区，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。