甘肃省超常规推进数字政府建设 支撑“放管服”改革优化营商环境

　　中国甘肃网记者 李红军

　　今年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》等。会议指出，数字政府建设要把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。

　　为深入贯彻落实党中央国务院决策部署，省委省政府将数字政府建设作为推进政府治理能力现代化的总抓手、促进经济高质量发展的加速器、优化发展环境的大平台、展现甘肃形象的新窗口和关系全省发展的一件大事要事谋划实施，推动实现政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化，为全省经济社会高质量发展助力赋能。

　　高起点谋划，构建技术领先的架构体系

　　紧盯“中西部领先、全国一流”目标定位，省委省政府主要负责同志多次实地调研、召开专题会议进行安排部署，国务院办公厅对我省数字政府建设给予指导支持。同时，省政府成立省数字政府建设统筹推进领导小组，在省政府办公厅加挂省大数据管理局牌子，设立省大数据中心。

　　印发实施《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》《甘肃省数字政府建设总体规划（2021—2025）》《甘肃省数字政府建设系统集成设计规划》。坚持全省“一盘棋”理念，在深入摸底调研和学习考察的基础上，与国家要求全面对标，坚持开放包容理念，引入国内当前最新技术架构和标准。

　　构建“12345+N”数字政府整体架构，以深化“放管服”改革优化营商环境主线，建设利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化数字服务政府；明确管理和技术架构，持续迭代升级，推动数字政府与时俱进发展；紧扣一网通办、一网统管、一网协同关键链条，推进政务服务标准化规范化便利化；打造“甘快办”等特色应用品牌，不断提升品牌影响力和美誉度；建立省市县乡村5级贯通的政务服务体系，不断提升政务服务能力和水平；面向企业和群众建立线上线下协同的N个政务服务应用系统，全面重构我省数字政府架构体系，目前我省平台应用体系建设已初见成效。

　　同时，抓住企业群众到政府办事“事项”这个关键，我省创新提出依申请政务服务事项要素标准省市县乡“四级46同”，52个省直部门及中央在甘单位统筹联动，编制统一的基本目录及实施清单，市县乡“一个平台、一个体系、一个标准”认领并实施，为全面实现同一事项全省范围无差别受理、同标准办理夯实了基础。在全省范围内对公共服务事项进行提质扩面，企业群众获得感便利度进一步提升。

　　逐级对应编制数据资源目录，形成与国家内容统一、标准统一的政务数据目录体系。目前省市县三级已基本完成政务数据资源目录编制，省级已汇聚约200多亿条结构化数据。制定指导性、操作性强的技术规范标准，全面提升大数据汇聚共享保障能力和一体化政务服务支撑能力，整体跃升我省数字政府建设应用水平。

　　高标准建设，构建上下贯通的实施体系

　　按照“一年筹建、一年见效”要求，在学习借鉴外省经验、严格对标国家要求、充分结合我省实际的基础上，邀请“两院”院士领衔的国内顶尖专家学者组成第三方咨询顾问团队，与中国移动集团、中国电信集团、华为公司等签订了数字政府建设战略合作框架协议，汇聚20家公司顶尖技术团队、3000多名专家和技术人员协作攻关，汇行业之力，集全国之智，谋划花最小代价，最大限度集约资源，实现最快赶超，统筹推进全省数字政府建设。

　　坚持“省级统筹、全省共用”的建设思路和“省级主建、市县主用”的建设模式，高效建成政务云管平台、公共应用系统和大数据基座等集运行态势、效能评估、绩效考核、特别推送、综合研判、应急调度为一体的数字政府运营指挥中心24个基础类、公共类和管理类项目，已于2021年12月底正式上线并进入实体化运行阶段。推进省级和市州级数据互联互通，构建集中服务、多渠道接入的政务服务统一入口，推动政务服务事项全部通过政务服务平台“一窗受理、一网运行”，初步实现了数字政府建设成效的一屏感知。

　　开展集中上云，制定甘肃省数字政府政务云管理办法和技术标准，部署上线了全省统一政务云管理平台，为实现政务云资源统一调度、统一管理、统一监控、统一运维提供了标准规范和平台支撑，目前省直部门40个系统和所有市州系统实现集中上云，90%以上的数字政府信息系统实现集中上云部署。

　　坚持优先保障与“放管服”改革关联度高或重大紧急的项目，疫情防控、投资在线审批、工程建设项目审批、人社信息化便民服务、公共资源交易异地评标、智慧消防等26个省直部门应用系统已于4月1日上线运行。

　　坚持突出特色，打造利企便民的应用体系

　　始终坚持提高政府效能、服务企业群众办事的目标指向，紧紧围绕利企便民，推进12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”，对除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线进行归并优化，整合政务服务热线达57条，并与14个市州、兰州新区和分中心热线平台互联互通，初步形成了覆盖全省、统一联动、便捷高效、保障有力的政务服务便民热线体系。自去年11月15日上线运行以来，共收到群众有效来电1173238件，全省日均受理量7525件左右，在线接通率93.67%，服务满意率85.37%。

　　推进涉企优惠政策“不来即享”提质扩面，实现“专精特新”中小企业等五项认定业务网上办理，减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企政策实现精准推送、在线办理。深化“甘快办”应用，统一全省政务服务移动端入口，完善省级政务服务平台移动端功能，推动接入52个省直部门、923项高频事项，实现更多政务服务事项“掌上办”。

　　通过推进数字政府建设，持续深化简政放权、全面提升网办能力、着力优化营商环境，2021年全省取消调整下放行政审批事项91项，其中取消64项、调整14项、下放13项，精简力度为近年来最大。省级政务服务事项网上可办率达90%以上，80%以上的事项实现“全程网办”。130项高频政务服务事项实现“跨省通办”，其中121项实现“全程网办”。省市县三级1.1万项高频政务服务事项实现“省内通办”。

　　企业投资备案类新开工项目落地“最多90天”，全省企业开办时间压缩至3个工作日以内，新设立企业登记注册2天办结率达到99.34%；经测算，省公共资源交易平台运行后每年可为交易主体节约直接交易成本费用近2.5亿元，减少重复办理数字证书和电子印章费用近7700万元，有效激发了市场主体活力。2021年全省市场主体累计达到203.27万户、同比增长8.87%，新设立各类市场主体30.98万户、同比增长10.4%。

　　“下一步，我们将按照党中央国务院决策部署，继续紧盯‘中西部领先、全国一流’目标，加快建设企业和群众满意的数字政府，全方位提升深化‘放管服’改革优化营商环境水平。全面推进‘一网通办’‘一网统管’‘一网协同’，着力打造‘甘快办’特色应用品牌。强化数字政府运营指挥中心实体化运行，实现‘一屏知全省、一键政务通’。完善政务服务‘好差评’制度，打造政务服务升级版，让市场主体和广大群众享受实实在在的数字红利。”甘肃省大数据中心有关负责同志表示。