玉门：法治保障更有力 营商环境更优化

　　玉门12309检察服务中心  杨燕/摄 

　　法治是最好的营商环境。玉门市把法治化营商环境作为“一把手”工程来抓，全面提升执法司法质效，为经济高质量发展提供重要支撑和法治保障。近年来，先后荣获“甘肃省法治政府建设行政审批示范市”“平安甘肃建设示范县”“中国营商环境质量十佳市”等荣誉称号。

　　坚持效果导向，深化“放管服”改革

　　玉门市委政法委切实肩负起全市政法工作领导机关的“第一责任”，当好“领头雁”，争做“先行者”，将政法战线独特优势和全市营商环境建设所需结合起来，推动形成了共谋共促优化营商环境的政法合力。

　　围绕“响应速度更快、办事门槛更低、服务态度更好”的工作目标，玉门市坚持改革引领、创新驱动，以优化营商环境为重点，将社会治理中心打造为政法系统优化营商环境的最前沿，深化“一处跑跑一次”行政审批改革，将公安公共服务事项全部纳入市民中心，向首席代表充分授权。同时依托“互联网+政务服务”，实现了车驾管、出入境等公共服务网上预约办理。

　　围绕打通服务企业“最后一公里”，玉门市大力推动社会治理中心规范化建设，整合民商事立案、诉调对接、检调对接等职能入驻社会治理中心，成立金融纠纷调处工作站，搭建政企交流平台，为企业提供“一窗通办、一次告知、一站收费、即时办结”的便捷高效服务。

　　“我们还将窗口党员组织关系全部转入社会治理中心党支部，做到了人权事高度集中，提升了全市服务高质量发展优化营商环境的精准性和实效性。”玉门市社会治理中心主任李响兵介绍说。

　　坚持责任导向，守护企业“法定安宁权”

　　没有平安，就没有发展，稳定的治安环境是营造法治化营商环境的基础。玉门市坚持平等保护，树牢谦抑、审慎、善意、文明、规范的办案理念，聚焦执法办案、行政管理等重点环节，严厉打击各类涉企违法犯罪，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　今年1月，玉门市法律援助中心办理了一起拖欠农民工工资案件，为农民追回工资32万余元，农民工合法权益得到有效保障。

　　这也得益于玉门市坚持以审判为中心，以执法办案为要点，集中力量加大民间借贷、合同纠纷、拖欠农民工工资等涉民生、金融案件执行，严肃惩戒规避、抗拒生效判决执行的失信行为，最大限度压缩了失信被执行人活动空间。

　　树立“少捕慎诉慎押”的理念，落实宽严相济的刑事政策，从严审核涉企案件逮捕必要性和起诉标准，玉门市建成了12309检察服务中心，开通了民营企业控告申诉“绿色通道”，开展涉企“挂案”清理，依法快速处置涉企案件、企业维权问题，做到了程序性问题7日内答复，实体性问题3月内办结。

　　玉门市还构建起了刑侦、治安、经侦、网安、派出所等多警种合成作战模式，严厉打击电信诈骗、恶意阻工、强揽工程、强迫交易等违法犯罪行为。搭建起警企交流平台，落实重点企业和重大建设项目“护航警官”制度，组织辖区民警、网格长、治安户长深入企业，在人流密集场所设置“高峰岗”，及时发现并处置企业周边不稳定因素，协助企业做好内部安全稳定工作。

　　坚持需求导向，妥善化解涉企矛盾纠纷

　　靠前一步，多元化解涉企纠纷。今年以来玉门市化解涉企信访事项5批14人、劳资纠纷15件，为394名劳动者讨回被拖欠的工资202.04万元。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，玉门市以打造“社会治理现代化先行区”为抓手，创新“5432”社会治理模式，深化“分调裁审”改革，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，优化司法调解与人民调解、行政调解联动体系，完善人调、检调、诉调对接制度，建立多部门、多渠道涉企纠纷转办承办机制，畅通12345市长热线、非公诉求热线、活力网格等涉企意见建议反馈渠道，制定“7×24小时”全天候、全时段应答机制，推动矛盾纠纷系统治理、综合治理、源头治理，为企业提供了纠纷调处、司法确认程序一站式服务。

　　同时，整合律师、基层法律服务工作者、人民调解员等资源，玉门市成立了公共法律服务应急指挥平台，构建起了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，创建了“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌，开通了农民工申请法律援助“绿色通道”。

　　“我们为企业聘请了法律顾问，开展‘法治体检’，帮助企业有效防范潜在的法律风险。同时全力推进‘无证明城市’建设，推行证明事项告知承诺制，实现了‘清单之外无证明’，还有“零接触”线上公证服务的开通，都让我们的法治保障更有力，让营商环境更优化。”玉门市社会治理中心副主任王晖说。

　　通讯员 韩璇 殷波