产业链建设聚势勃发 ——平凉以重点产业链助推高质量发展综述

　　原标题：产业链建设聚势勃发 ——平凉以重点产业链助推高质量发展综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛 通讯员 赵育娴

　　今年以来，平凉市坚持“开局就开跑、起步就冲刺”，聚焦省委“五量齐抓”“四强行动”战略部署，紧扣全市“3659”发展思路和经济总量过千亿元目标，交出了一份稳健的“首季考”答卷：一季度，全市地区生产总值121.28亿元，同比增长9.0%。一般公共财政预算收入、规上工业增加值、固定资产投资均实现两位数增长。

　　这个开局，来之不易——克服经济下行压力，顶住疫情影响冲击，一季度经济增长面临的挑战不容小觑。

　　这个开局，殊为至贵——见证了平凉坚持“三新一高”导向，以推行产业链链长制为抓手，加快构建现代产业体系，全力推动经济社会高质量发展的成效初显，经济的活力和韧性进一步彰显，产业链建设成为平凉推动高质量发展的“关键一招”。

　　科学谋篇布局 描绘产业发展新蓝图

　　4月24日，在平凉国维淀粉有限责任公司的全自动化生产车间内，一袋袋玉米淀粉“走下”生产线，销往省内外各地。

　　距此不远的玉米胚芽油项目建设现场，榨油机、蒸炒锅、油罐、过滤机等机械设备正在调试安装，预计不久后将试投产。作为玉米淀粉延链补链的重要环节，玉米胚芽油项目的实施，将带动产业向上下游延伸、向价值链高端拓展，迈出全产业链发展的关键步伐。

　　产业一线的繁忙景象，是平凉一季度经济“开门红”的有力彰显。

　　把构建现代产业体系作为加快高质量发展的重要引擎，平凉紧盯国家产业政策和投资导向，立足资源禀赋和比较优势，认真研究论证，科学系统谋划产业布局。

　　深入贯彻落实习近平总书记“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”的重要指示，按照省委、省政府实施产业链链长制的部署要求，2021年11月，平凉立足资源禀赋和产业优势，审时度势作出培育重点产业链的部署，出台印发《平凉市重点产业链链长制工作方案》。

　　《方案》提出，到2025年，全市重点产业链强链延链补链取得重大进展，培育打造一批在国内有影响、省内有地位、具有平凉优势特色的产业基地、龙头企业和拳头产品，形成若干个三百亿级、二百亿级、一百亿级和十亿级产业集群。

　　“要通过落实链长制，培育链主企业，延链补链强链，推动主导产业全链条高质量发展。”平凉市第五次党代会提出实施包括产业链链长制在内的“六项重点工程”，加快推进“九大重点产业链”建设。

　　实行一名链长、一个专班、一张图谱、一个方案、一批链主企业、一套扶持政策的“六个一”推进机制，由平凉市委、市政府主要负责同志“挂帅”总链长，相关市级负责同志担任各产业链“链长”，组建链长制办公室和工作专班，制定责任、任务、政策“三张清单”，实施6条十亿级产业链，3条百亿级产业链，形成千亿级产业集群的“十百千”培育计划。

　　明方向，定措施，出实招。在平凉，围绕煤炭分质转化利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保在内的9大重点产业链图谱正在绘就，一场深层次产业革命蓄势待发……

　　坚持项目牵引 打通产业堵点断点

　　2021年12月31日凌晨，华亭工业园区，随着反应再生装置反应器温度的不断升高，火炬系统蓝色火焰燃起，20万吨聚丙烯科技示范项目投料一次成功。

　　“这是全国聚丙烯科技示范项目首次实现工业生产应用，通过对甲醇深加工，就地转化为高附加值固体聚丙烯产品，实现煤炭资源安全、洁净、高效利用。”项目负责人告诉记者。

　　看亮点找差距，鼓干劲促发展。今年1月，平凉市委、市政府主要负责同志分别带领两个观摩组，深入全市7县（市、区）、平凉工业园区（高新区），对高质量发展和全产业链建设重点项目进行了现场观摩。

　　同月，平凉市9大重点产业链项目（云上）推介大会举行，300多家企业、商会和招商中介公司聚焦9大重点产业链对接交流、洽谈签约。

　　2月，在崆峒区利用水泥窑协同处理工业固（危）废及生活垃圾焚烧发电项目现场，平凉2022年一季度重大项目集中开工动员大会举行，7县（市、区）、平凉工业园区（高新区）总投资264亿元的63项重大项目同步开工。

　　二氧化碳捕集利用项目、伊利集团两万头奶牛牧场项目、崆峒区150兆瓦光伏发电项目……更足的后劲，蕴含在一个个签约开工的重大项目中，体现了平凉市委、市政府把项目建设作为推动产业链发展的着力重点，全力实施产业体系构建行动、加快推进产业链链长制的信心和决心。

　　紧盯创建国家全域旅游示范市和全省文旅康养基地目标定位，平凉进一步挖掘地域文化内涵，促进文旅康养深度融合，崆峒山大景区提质改造，泾川温泉小镇、莲花台景区基础设施等文旅康养产业链项目加快推进，一季度游客接待量和旅游综合收入同比增长44%和48%。

　　今年，平凉计划实施9大重点产业链项目414项，一季度开复工239项，完成投资28.4亿元。在产业链项目的带动下，全市第一产业和工业固定资产投资快速增长，分别比上年同期增长384.2%、232.4%。

　　项目是拉动经济增长的“火车头”。

　　平凉市牢固树立“项目为王”理念，把招商引资作为推动产业链发展的着力重点，紧扣国、省重大战略和政策，结合“十四五”规划和产业发展布局。按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，对产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，积极开展定向招商、填空招商和点对点招商，下大力气引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目、好项目。

　　坚持全市“一盘棋”，引进一批行业龙头企业，形成协同发展的“雁阵效应”，吸引和集聚上下游企业组团式投资、集群式发展，带活产业链、全方位助力产业发展。

　　延链补链强链 力促产业提质增效

　　不负好时光，奋斗正当时。连日来，位于崆峒区四十里铺镇的平凉红牛交易中心项目点上一片繁忙，工人们开足马力，抢抓工期，全力推进项目进度。

　　夯实前端，带动后端，随着一个个产业链项目开工建设，一季度平凉红牛饲养量和出栏量同比分别增长17.56%和10.86%，平凉红牛产业由单一“养牛卖活牛”向精深加工等全产业链发展。

　　沿着泾河流域王寨、马莲、打虎、白水、焦庄等村连接起来的公路行驶，成片排列的日光温室大棚孕育着绿色的希望。

　　突出现代高效农业方向，平凉集中打造泾汭河流域“两带七片”蔬菜产业园，推动蔬菜产业由露地种植向设施化、高效化发展，预估年内蔬菜自给率提高20个百分点。

　　产业链培育是发展壮大工业经济的龙头性、关键性工程。

　　围绕建设全省能源化工基地，平凉主攻煤炭绿色智能开采、清洁火电、现代煤化工、资源循环利用，一批重点项目顺利实施，煤炭分质转化利用延链补链强链取得突破性进展。

　　聚焦海绵城市建设和城市更新行动，依托平凉新世纪建材研究院，全力推动传统产业工艺转型升级，绿色建材产业链实现了由原材料工业向新材料制造的转型。

　　加快传统制造业“三化”改造，智能光电产业园二期建成、三期开工建设，入驻企业13户，光电信息、电工电气、矿山机械、节能设备等离散型加工制造业加快发展。

　　聚焦静宁苹果产业链，紧盯现代果业发展最前沿，突出改旧育新，实施果园提质增效项目42个11.71万亩，推动苹果由“种果卖鲜果”向育种育苗、纸箱包装、仓储保鲜、冷链物流、文旅观光等多业融合发展。

　　着力打造皇甫谧针灸文化品牌和崆峒养生文化品牌，中医中药产业链项目顺利推进，全市中药材种植面积达7.7万亩。

　　着眼山水林田湖草塬综合治理，打造“1+N”生态环保产业体系，海创公司生活垃圾焚烧发电、12.5万千瓦风电项目建成并网，40万千瓦“光伏+”项目加快推进，5万吨全生物可降解塑料制品项目开工建设，产业生态化、生态产业化步伐加快。

　　优环境强服务 构建良好产业生态

　　“平凉投资环境优越，市第五次党代会提出的思路目标使人切实感受到厚积薄发的发展潜能和干事创业的激情魄力。将把这里作为投资开发的首选地，积极参与产业链项目建设。”去年12月20日，在平凉市高质量发展智库特聘专家聘任仪式上，受聘专家于佧表示。

　　企业是产业链的基本单元和最基础的支撑，确保企业、项目引得进、留得住、发展好，是实现产业链稳定发展的前提和基础。

　　“我们从项目规划、环评、施工、能评等重点环节入手，帮办领办审批手续，全力服务项目前期。”平凉工业园区（高新区）管委会有关负责人告诉记者。

　　围绕九大重点产业链，平凉市各地持续深化“放管服”改革，提升政府服务效能。积极开展精准招商、上门招商、网络招商，产业链上的任何项目、任何领域面向所有企业、资本平等开放。

　　优化营商环境是促进高质量发展的重要基础。全市上下树立强烈的市场意识、开放意识、改革意识，在优化营商环境上下大功夫，用开放做好增量文章，向改革要质量要效益，旗帜鲜明支持民营企业发展壮大，努力做到国企民企、本地外地、企业大小、税收高低“四个一视同仁”。

　　同时，紧盯企业用能、用地、用工、资金需求，大力破解要素制约，落实惠企纾困政策，全方位保障重点企业发展和重大项目建设。

　　制定出台相关意见，围绕重点产业链建设需要培养和引进人才，鼓励科研攻关制约产业链发展的“卡脖子”问题，最大限度给科技人才减负松绑。

　　建立“财政+”产业链发展基金和重点项目库，加大对中小微企业和制造业实体经济发展支持力度，为产业链企业降门槛、减负担、拓空间。

　　在全市法院设立苹果产业等7个特色巡回法庭，建立法官联系九大产业链链上企业制度，深化一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系建设，增强司法服务产业发展，切实让企业规范内部治理、预防法律风险、降低成本、减轻诉累。

　　牢固树立大抓项目、大抓落实的鲜明导向，把推动产业链高质量发展作为检验干部能力作风的“试金石”，以发展实绩论英雄，营造奋力赶超、竞相发展的浓厚氛围。