《外国人来兰工作居留便利化若干措施（试行）》便利措施落实落地 激发外国人才“智力引擎”强劲动力

　　原标题：《外国人来兰工作居留便利化若干措施（试行）》便利措施落实落地

　　激发外国人才“智力引擎”强劲动力

外国人办理来华工作许可实现“一网办”

　　“您好，您单位的外国人来华工作许可已经通过受理可以开始申请居留许可，外国人来华工作许可证请在‘外国人工作许可、居留许可一窗受理”专窗和居留许可证一并领取。’兰州碧桂园国际学校的马老师接到了市科技局（市外专局）工作人员的电话提醒，这是外国人办理来华工作许可实现“一网办”“零跑路”的一个缩影，市科技局（市外专局）、市公安局并联审批，减少了工作许可和居留许可审批的衔接时间。2021年12月30日，《外国人来兰工作居留便利化若干措施（试行）》印发施行，市科技局（市外专局）全力推动各项便利措施落实落地，进一步激发了外国人才“智力引擎”的强劲动力。

　　亮点一：

　　外国高端人才（A类）

　　绿色通道服务再升级

　　来自日本的NAGO HIROJI先生，2个工作日内就拿到了新申请延期的外国人来华工作许可，此次许可期限有效期至2026年，这是《外国人来兰工作居留便利化服务若干措施（试行）》出台以来，第1个获得为期4年外国人来华工作许可证的外国高端人才（A类）。NAGO HIROJI先生是以平均工资收入不低于本地区上年度社会平均工资收入6倍准入的外国高端人才（A类），首次办理时因暂时无法提供纳税证明，市科技局（市外专局）实行用人单位“承诺制”，审批了为期1年的外国人来华工作许可，延期时由用人单位提供NAGO HIROJI先生的1年期纳税证明。此次延期时，用人单位如期提供纳税证明，市科技局（市外专局）按照外国高端人才（A类）工作许可审查、决定期限不超过3个工作日的审批程序，根据用人单位和申请人的工作合同期限，给予了4年的许可期限。

　　良好的政企诚信互动机制、高效的行政审批效率、浓厚的惜才爱才氛围，是市科技局（市外专局）持续升级绿色通道，提升外国人管理服务水平，有效凝聚外国高端人才（A类）的一个缩影。除了根据实际工作需要给予最长期限达5年的工作许可，审查、决定期限不超过3个工作日等方面的绿色通道，外国高端人才（A类）还享有来兰工作不受年龄和工作经历限制；办理外国人来华工作许可最高学历认证、无犯罪记录等申请材料“容缺承诺”；持其他签证或有效居留证件已入境，可直接境内申请外国人来华工作许可；持有外国人才签证（R签）人员自愿办理外国人工作许可证，在华停留180日期满需要延长签证停留期限的，可在停留期限届满7日前持聘用单位出具的公函向所在地公安出入境管理机构申请延长，无次数限制等5个方面的便利措施。

　　亮点二：

　　外国专业人才（B类）

　　引进“便捷性、靶向性”兼具

　　来自澳大利亚的外国专业人才（B类）WEN YANFENG先生，外国人来华工作许可有效期限延长至了2024年，这是我市首次将外国专业人才（B类）许可期限延长为2年。根据合同期限、护照期限、企业证照、行业许可文件等有效期，给予最长期限不超过2年的外国人来华工作许可，是市科技局（市外专局）吸引外国专业人才（B类）的务实举措之一。

　　此外，我市吸引外国专业人才（B类）更加突出“需求导向”，在市级及以上认定的科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区、引智基地（示范单位）、国际合作基地、科技成果转化基地、企业研发机构、科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业等科创平台工作的外国人才，或符合地方性鼓励加分的专业人才（B类）可适当放宽年龄、工作经历限制。外国专业人才（B类）按照本地区上年度社会平均工资收入4倍准入的外国专业人才（B类），也可享受纳税证明“首次承诺，后期提供”的便利措施，首次许可期限不超过1年，但和外国高端人才（A类）不同的是，许可第1年需要每半年提供一次纳税证明。

　　亮点三：

　　外国人才管理服务

　　效能提档升级实现新突破

　　“您好，您单位的外国人来华工作许可已经通过受理可以开始申请居留许可，外国人来华工作许可证请在‘外国人工作许可、居留许可一窗受理”专窗和居留许可证一并领取。’兰州碧桂园国际学校的马老师接到了市科技局（市外专局）工作人员的电话提醒。《外国人来兰工作居留便利化服务若干措施（试行）》出台以来，市科技局自外国人来华工作许可受理通过后，将申请人姓名、护照号、许可证类别、许可期限和用人单位等信息交换至市公安局出入境管理处，同时电话或短信告知用人单位工作许可已受理，可以开始申请办理外国人工作居留许可。市科技局（市外专局）、市公安局开始并联审批，不再将工作许可证作为办理居留许可的前置条件，由两部门“一窗受理信息表”实现信息互通，减少了工作许可和居留许可审批的衔接时间。

　　这是外国人来华工作许可实现“一网办”“零跑路”，市科技局（市外专局）继续优化审批流程、加强管理合力的新突破。此外，市科技局（市外专局）继续压缩外国人来华工作许可办理时限，审批机关受理后5个工作日内完成审查、决定，审批效率在全国领先。为了吸引优秀外国留学生在兰创新创业，《外国人来兰工作居留便利化服务若干措施（试行）》明确，中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的优秀外国留学生，用人单位可凭校级以上“优秀毕业生”证明，境内申请《外国人来华工作许可证》。优秀外国留学生不需要出境申请《外国人来华工作许可通知》后再重新入境，打通了在兰工作居留通道。

　　亮点四：

　　聚焦科技创新人才

　　填补地方性鼓励加分空白

　　市科技局（市外专局）结合《外国人来甘工作居留便利化服务若干措施》精神，紧密围绕我市地方经济社会发展需求和重大产业链创新链布局，填补了我市《积分要素计分赋值表》地方性鼓励加分项空白，明确规定：推进兰白两区、兰州综合性国家科学中心、兰州创新策源地城市、榆中生态创新城建设，支撑兰西城市群创新合作，围绕重振兰州制造，构建“四梁八柱”工业体系，从事乡村振兴工作的创新型急需紧缺外国人才，实施或参与“一带一路”科技创新行动计划、“十大科技项目”“十大科技创新项目”“兰州市人才创新创业项目”，以及获得市级及以上表彰奖励或项目资助的外国人才，以计点积分准入条件办理外国人来华工作许可时，可享受计点积分地方鼓励性加分10分。

　　亮点五：

　　构建以信用为基础的

　　新型外国人才管理服务机制

　　市科技局（市外专局）以《外国人来兰工作居留便利化服务若干措施（试行）》为有力抓手，积极构建事前、事中、事后全链条信用监管体系，鼓励和支持用人单位和各类外国人才参与社会信用体系建设，增强诚信意识，弘扬诚信文化。实施守信激励和失信惩戒措施，对于守信主体，在办理外国人来华工作许可时，根据实际情况给予优先办理、容缺承诺（A类）、简化程序等便利服务措施，对于失信主体纳入信用记录和外国人来华工作许可异常名录管理，并将失信行为提交至兰州市信用信息共享平台和外国人来华工作管理服务系统。

　　下一步，市科技局将以“科技政策落实年”为契机，继续发挥各项便利措施“磁场效应”，优化外国人管理服务环境，并在试行期间坚持问题导向，不断优化升级各项措施，切实为“强工业、强科技、强省会、强县域”行动提供各类外国人才智力支撑。

　　兰州日报社全媒体记者 李 丹 文/图