甘肃省政府印发为民实事方案，甘肃交通运输再挑重担

　　近日，甘肃省人民政府办公厅印发10件为民实事方案，根据方案，甘肃省交通运输厅作为牵头单位负责实施新建1万公里自然村（组）通硬化路；作为配合单位配合建设100个“新就业形态劳动者驿站”。

　　关于新建1万公里自然村（组）通硬化路的实施方案

　　为高质量完成新建1万公里自然村（组）通硬化路任务，结合实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　2022年在全省选择符合村庄规划的自然村（不包括撤并建制村、移民搬迁村、空心村），再建1万公里自然村（组）通硬化路，实现约5000个以上自然村（组）通硬化路，支撑乡村建设行动，服务乡村振兴战略。

　　二、支持政策

　　省级执行“以奖代补”政策，发挥奖补资金的撬动作用，按照每公里20万元进行奖补，由中央资金和省级财政安排部门预算列支解决。市县要统筹整合使用乡村振兴衔接资金、涉农整合资金、财政资金、政府一般债券、产业发展扶持等资金，保障自然村（组）通硬化路建设。

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（3月底前）。县级政府统筹考虑自身发展和资金筹措能力等实际，根据村庄规划、乡村示范行动等建设项目，科学确定年度建设计划，逐级报上级交通运输主管部门审核。省交通运输厅审定后，建立项目实施台账，督促加快施工图设计、招投标等工作，3月底前，完成前期准备工作，并同步开工一批。

　　（二）实施阶段（4—12月）。县级政府履行主体责任，紧盯年度建设任务，靠实责任单位和责任人，细化举措、倒排工期、加快进度、保证质量，确保12月底完成年度建设任务。省、市两级交通运输部门按照“双随机、一公开”方式，加大监督检查和质量抽检频次，定期通报工作进展，确保项目按期、高质量推进。

　　（三）验收阶段（12月底前）。项目实施完成后，县级政府按照《公路工程竣（交）工验收办法》，由交通运输部门牵头，及时组织财政、发改、审计、自然资源、公安（交警）、应急管理等部门和乡镇政府、村民代表共同参与项目验收。

　　四、责任主体

　　省级责任领导：刘长根  副省长

　　部门责任领导：刘建勋  省交通运输厅厅长

　　牵头单位：省交通运输厅

　　配合单位：省财政厅、市（州）政府

　　实施主体：县（市、区）政府

　　五、完成时限

　　2022年12月底。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。省交通运输厅指导做好全省自然村（组）通硬化路项目建设。省财政厅配合做好资金筹措、资金下达等工作。市（州）政府发挥承上启下和监督管理职能。县（市、区）政府履行主体责任，按照“政府主导、行业牵头、部门配合、协同联动”方式，统筹各方力量，抓好项目组织实施。

　　（二）严格执行技术标准。严格执行《自然村（组）通硬化路工程技术规范》等，落实安防工程、防排水设施“三同时”制度。最大程度利用现有道路改扩建，守住“自然保护区、基本农田、水源保护地”三条红线。把好项目质量关口，确保项目一次性交（竣）工验收合格率达98%以上。

　　（三）强化项目管理。项目原则上由县级交通运输部门牵头组织实施，其他部门实施的项目应一并纳入监管范畴。严格落实“七公开”制度，充分尊重农民群众建设意愿，邀请群众参与设计选线、质量监管、工程验收等环节。路面结构层的选择应充分征求沿线群众意见。

　　（四）加强养护管理。项目建成后，统一移交村委会管理养护，由村级路长履行养护管理职责，组织村民自管、自养。将自然村（组）硬化路日常养护管理纳入村级公益性设施共管共治共享范畴，将爱路护路养路的内容纳入村规民约，通过设置公益性岗位等，吸纳群众参与，调动和发挥群众爱路护路的积极性和重要作用。

　　2022年自然村（组）通硬化路建设计划汇总表

　　关于建设100个“新就业形态劳动者驿站”的实施方案

　　为全面完成建设100个“新就业形态劳动者驿站”的任务，结合实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　2022年，在高速公路服务区、市县公路服务站、加油站、物流园区、快递网点、环卫场站、街道社区等新就业形态劳动者工作生活聚集区等地，通过共建、联建、自建等方式，建设100个经济实用、服务便捷的“新就业形态劳动者驿站”，为新就业形态劳动者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的服务。

　　二、实施原则

　　（一）严格选址，科学规划。瞄准新就业形态劳动者最迫切的需求，严格筛选建设场所，精准制定方案，科学规划建设，按“会、站、家”一体化要求，为新就业形态劳动者提供贴心、便利和多样的保障服务。

　　（二）因地制宜，社会参与。充分利用工会自有资源和社会资源，通过购买社会服务、项目化补助、奖励性补助等方式，广泛动员驿站所在单位（场所）、供电供水供热单位等社会力量积极参与，建设新就业形态劳动者急盼的普惠型、便捷型的服务阵地，努力实现有钱建、有人管、可持续。

　　（三）精心组织，靠实责任。市（州）政府、兰州新区管委会、省交通运输厅组织工会、交通、市政、邮政及有关单位，组织专门力量，成立工作专班，协调各方力量，保质保量完成建设任务。

　　三、实施范围

　　（一）高速公路服务区，建设15个左右。

　　（二）市县公路服务站、加油站，物流园区、快递网点、环卫场站、街道社区等场所，建设85个左右。

　　四、实施标准

　　（一）示范型驿站。配备可供休息就餐的桌椅、烧水壶（饮水机）、微波炉、电风扇（空调）、报刊书籍、应急药品、淋浴室、洗衣机、充电充气工具、冰箱、储物柜、维修工具箱、应急药箱、电视机、无线网络（wifi）等设备，为新就业形态群体提供饮水、休息、餐饮、淋浴、洗衣、如厕等比较周全的服务。

　　（二）标准型驿站。配备可供休息就餐的桌椅、烧水壶（饮水机）、微波炉、电风扇（空调）、充电工具、雨伞、应急药箱等基本设施，为新就业形态群体提供饮水、热饭、遮风、挡雨、御寒、充电等基本服务。

　　五、实施步骤

　　（一）摸底选址阶段（1—3月）。市（州）政府、兰州新区管委会、省交通运输厅组织工会、交通、市政、邮政及所属单位，综合考虑区域位置、新就业形态劳动者实际需求、从业人员数量等因素，深入实地，调研论证，合理选址，制定具体实施方案并报省总工会。

　　（二）组织实施阶段（4—9月）。市（州）政府、兰州新区管委会、省交通运输厅组织工会、交通、市政、邮政及有关单位，按照建设要求，细化工作措施，围绕场地装修装饰、基本功能设施配置等推进“新就业形态劳动者驿站”项目建设。

　　（三）评估验收阶段（10—12月)。按照县级自查自评、市级全面考核评估、省级牵头部门抽查验收的程序，对实施情况进行集中评估验收。

　　六、资金安排

　　安排资金1450万元，其中：省财政安排500万元，省总工会筹集补助950万元以上。

　　七、责任主体

　　省级责任领导：程晓波  省委常委、常务副省长

　　部门责任领导：包俊宗  省总工会党组书记、常务副主席

　　牵头单位：省总工会

　　配合单位：省财政厅、省交通运输厅、省住建厅

　　实施主体：市（州）政府、兰州新区管委会、县（市、区）政府

　　八、完成时限

　　2022年12月底。

　　九、保障措施

　　（一）明确职责分工。坚持“省级指导、市州负责”的工作机制。省总工会会同省财政厅下达项目任务及资金；省总工会负责牵头组织、协调指导工作；市（州）政府、兰州新区管委会、省交通运输厅负责项目选址、制定方案等工作，市县总工会及有关单位根据要求做好项目实施工作；其他职能部门在职责范围内配合做好相关工作。高速公路服务区、市县公路服务站、加油站、物流园区、快递网点、环卫场站、街道社区积极参与建设、运行、管理等工作，形成政府主导、工会主抓、相关部门参与的工作格局。

　　（二）加强协调督导。省总工会联合省财政厅、省交通运输厅成立工作专班，做好项目实施的协调、指导、督促、检查、落实工作。市（州）政府、兰州新区管委会、县（市、区）政府及时发现和解决项目实施中遇到的问题。省总工会联合相关部门对项目实施进行评估验收。评估验收不达标的，限期整改并予以通报。

　　（三）加强资金监管。各级财政、审计、工会等部门对项目实施、资金拨付使用等情况进行监督检查，做到专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用。