远谋近施促振兴——甘肃平凉巩固拓展脱贫攻坚成果见闻

　　原标题：远谋近施促振兴

　　——甘肃平凉巩固拓展脱贫攻坚成果见闻

　　农民日报·中国农网记者 吴晓燕 鲁明

　　地处陇东的平凉，是陕甘宁革命老区重要组成部分。去年底，困扰平凉千百年的绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。今年以来，平凉市委、市政府坚持脱贫攻坚和乡村振兴“一盘棋”的思路和理念，强化顶层设计，远谋近施、梯次推进，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。

　　各级书记一起抓，市县乡村齐上阵

　　“我们牢固树立脱贫攻坚和乡村振兴‘一盘棋’思想，突出抓好目标衔接、体制衔接、政策衔接、工作衔接、队伍衔接‘五个衔接’，全力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。”平凉市相关负责同志说，平凉充分发挥党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的议事协调机制，成立由市委、市政府负责同志领导的产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”工作专班，将原脱贫攻坚专责工作组调整为综合协调、产业开发、资金保障、驻村帮扶、组织保障等12个专责工作组，负责巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴相关工作。

　　为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，平凉市坚持“四级书记一起抓、市县乡村齐上阵”的组织领导体系，明确由市级领导继续联县包乡抓村，持续推行市级月调度、县级周盘点、乡村全天候一线抓落实机制，逐级传导压力，层层靠实责任；继续保持各级包抓、帮扶、结对关系不变，健全完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，形成了全市上下同向发力、同步推进、精准施策、一抓到底的工作格局。

　　“我们将进一步健全完善推进乡村振兴的组织体系、领导体系和工作推进体系，理顺体制机制，更好地服务乡村改革发展需要。”平凉市相关负责同志表示，平凉将着力强化农村基层党组织建设，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，大力推广“四链”和“党建＋”模式，选优配强农村“两委”班子，全面提升基层党组织引领发展的能力。

　　“经过脱贫攻坚的磨砺，我们驻村工作队全体成员深深体会到了从事三农工作任务艰巨、使命光荣。看到群众脱贫奔小康，日子越过越好，我们心里非常自豪。”华亭市东华镇裕光村第一书记、驻村工作队队长祁志科说，从今年年初开始，驻村工作队即全力以赴投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这场新的“战斗”之中。驻村工作队积极调查研究，全面梳理产业发展前景，调整工作思路，科学制定了发展规划。下一步，裕光村党支部和驻村工作队将继续牢记职责和使命，着力提升自身引领发展的能力，带领裕光村群众走稳增收致富路。

　　促发展、保增收，守牢“不发生规模性返贫”底线

　　跟华亭市一样，今年以来，为巩固拓展脱贫攻坚成果，崇信县建立了稳定脱贫“八大长效机制”，专门选派了16个驻村工作队蹲点作战，投入了大量资金、物资帮办实事。在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，崇信县将打牢基础与谋划未来、经济脱贫与治理脱贫相结合，积极推进农旅、文旅深度融合发展。围绕打造“最美黄土高原乡村大公园”的目标定位，崇信正着力打造一批乡村大公园、锦绣大田园、多彩大花园、生态大家园、古树大观园等乡村旅游新景点，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

　　“村里变化太大了。现在环境变美了，周末假日来村里游玩的人也多了，家家户户都想着如何在这么好的环境更好地发展。”崇信县锦屏镇赵湾村的脱贫群众对记者说，受惠于政策扶持，他不仅新建了两间房，还装上了热水器、修了卫生厕所、通了自来水，生产生活环境焕然一新，他和乡亲们都感觉村子的未来充满希望。

　　群众持续增收方能稳定脱贫。记者在平凉市采访时了解到，打赢脱贫攻坚战后，该市严格落实“四个不摘”要求，狠抓责任、政策和工作落实，保持主要帮扶政策总体稳定，牢牢守住“不发生规模性返贫”的底线。为此，平凉市持续强化动态监测，针对摸排出的易返贫致贫人口，分户制定“一户一策”帮扶计划，有针对性地落实产业、就业、兜底、公益岗位、小额信贷等增收措施，努力消除返贫致贫风险。在巩固“两不愁三保障”成果的同时，平凉市还下气力狠抓稳岗就业，逐村逐户排查脱贫户、边缘户劳动力就业情况，确保群众持续增收、稳定脱贫。

　　聚力兴产业，夯实振兴基础

　　产业是脱贫的根本之策，也是乡村振兴的物质基础。党的十九大以来，庄浪县持之以恒发展多元富民产业，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。在迈步小康的新起点上，庄浪县坚持将产业发展作为乡村振兴的有效抓手，以改革创新为关键举措，拓展提升“党组织＋国有公司＋龙头企业＋专合组织＋产业基地”的“庄浪模式”，突出产业规模化、基地化、机械化、订单化发展，持续加大产业扶持力度，全面提升产业效益，巩固脱贫攻坚成果。

　　“当初，听说县上以公司化集中养殖和政策扶持农户散养相结合的方式，大力发展养牛产业，原本在外打工的我就赶回村里，注册了养牛合作社，牵来了‘扶贫牛’，跟乡亲们一起靠养牛增收，终于拔掉了‘穷根’，过上了好日子。”庄浪县郑河乡庙川村村民张堆满说。

　　强龙头，补链条，聚集群。记者了解到，近年来，平凉市拉开架势构建现代产业体系，强力推进优势产业提质增效，不断创新产业发展模式，深入推进“三变”改革，积极发展壮大龙头企业和农民专业合作社，大力推广“庄浪模式”“党组织＋供销集团＋乡镇扶贫产业开发公司＋村‘两委’班子＋合作社＋农户”的“静宁模式”和“党组织＋劳务公司（劳务服务中心）＋企业＋农户”的“灵台模式”，通过国有平台承接政策、争取资金，通过龙头企业对接市场、连接基地，通过合作社组织生产、联系群众，实现了小农户和现代农业发展有效衔接。

　　平凉市相关负责同志表示，下一步，平凉将以实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划为总抓手，大力推进国家级、省级现代农业产业园建设，着力培育“平凉红牛”“静宁苹果”两个百亿元级产业集群；积极谋划创建黄河流域国家级生态循环农业示范市，促进产业集约集聚集群和高质量发展；持续实施“牛扩量、果提质、菜突破”工程，聚力发展壮大现代乡村产业。