兰州市构建起打防电诈新机制 被公安部树为“兰州经验”在全国推广

　　原标题：只要不起贪念 电诈可防可破

　　兰州市构建起打防电诈新机制 被公安部树为“兰州经验”在全国推广

宣传

抓捕

研判

　　近年来，新型网络电信诈骗案件持续高发、频发，给群众生产生活和财产安全带来了极大损失，对社会治安管控构成新挑战。来自兰州反电信网络诈骗中心的一则数据显示：电诈案件已占到我市全部刑事案件的一半以上，且仍呈现上升趋势。

　　面对传统犯罪加快向网上蔓延变异、非接触性新型犯罪和跨国跨境犯罪急剧多发的态势，兰州公安积极整合各警种资源、完善多警种合成作战新格局，构建起“市局主导、区县主战、技术支撑、派出所主控、捆绑作业”打防电诈新机制，形成打击、防范、治理电信网络诈骗垂直打击机制体制，被公安部树为“兰州经验”在全国推广，以变应变、以新制新、以专打专、以快打快，向电诈犯罪全面宣战。

　　一线见闻

　　1

　　2016年11月1日，兰州市公安局在全省率先成立反电诈中心，经试运行后，于2017年对外公布了96110反诈热线。兰州反电诈中心运行4年来，在硬件设施、运行模式、办案流程等方面，目前在全省乃至西北五省都属一流。

　　12月10日上午，记者在兰州反电信网络诈骗中心看到，从接警到案件研判，再到三大通信运营商和各商业银行入驻合署办公，电诈案件办理已形成“流水线”式作业。“我们不仅要接警询问案情及时通过银行止付，还要对智能拦截的疑似诈骗电话进行分类，向有可能受骗上当的受害人了解情况，并根据案情通知110指派辖区派出所出警。”值班民警说。

　　据该中心副主任丁浩介绍，传统刑事案件持续下降，新型网络电诈案件持续上升，电诈案件已成为当前社会“毒瘤”，市委、市政府对此高度重视，兰州市公安局也将电诈打防作为“顶级工程”来抓。通过实施电诈打防新机制，由反电诈中心和市局合成作战中心集中接警、集中研判，技侦、网安、刑侦等多警种提供技术支撑，属地公安机关具体侦办，全警一条心，下好“全市一盘棋”，依法严惩、高压遏制电信网络诈骗案件高发势头。电诈案件由反电诈中心集中接警和集中研判。在接到受害人报案后，立即通知涉案银行及时止付，随即交由合成作战中心的研判小组对案件涉及的信息流、资金流进行集中研判，然后按照属地管理，交由当地区县公安机关立案侦查、抓捕起诉。

　　与此同时，市反电诈中心强化预警反制，与多家互联网科技公司合作，建成境外诈骗电话、涉案QQ预警反制平台，引进阿里、芸擒反诈预警机器人，增设96110预警人员，广泛宣传提升96110反诈专线知晓率。“新机制实施后效果显著，今年截至12月12日，兰州市公安局破获电信网络诈骗案件2665起，抓获嫌疑人779人，破案数、抓获人数均大幅上升，并破获一批电诈大要案件。”兰州反电信网络诈骗中心主任赵志军介绍道，目前我市电诈发案升幅持续放缓，低于全国平均水平9个百分点，低于全省平均水平8个百分点，主城区实现发案同比下降。

　　2

　　全警一条心 下好“全市一盘棋”

　　多方参与 力争反诈“人人知晓”

　　电诈案件要做到“可防可控”需要全社会参与。派出所虽然不直接受理电诈案件，但兰州市公安局依托反诈新机制，在打击破案的同时，要求各辖区派出所把“反诈宣传”作为工作重点，高频次、高密度地开展防范电信诈骗宣传活动。

　　今年5月29日，兰州市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室在全市范围内开展为期三个月的“与民同心，反诈同行”集中宣传活动。市公安局联合市教育局利用开学季，在全市中小学组织开展“宣传进校园”“开学第一课”等活动，普及防诈知识、提升防范意识；联合税务局发布“致全市公司法人、财务人员的一封信”，针对QQ冒充老板诈骗公司财务人员案件精准宣传。兰州市反电诈中心也联合内保、辖区派出所以及高校保卫部门，在我市18所高校开展防范电信诈骗讲座98场次，部分高校已实现“零发案”。城关区政府、兰州银行则承办了“我是反诈达人”抖音挑战赛，点击量近亿次。

　　就在最近，12月9日，城关公安分局酒泉路派出所民警在辖区鼓楼巷，就如何识别和预防电信网络诈骗行为开展宣传活动。民警结合日常接处警、侦办案件过程中接触到的电信诈骗案例给居民讲解公安部公布的48种常见的诈骗类型，并对当下发案率较高的“杀猪盘”、冒充公检法、冒充老师收取班费、购物退款等几类电信诈骗的特点和手法进行讲解，让居民能够真正从内心和行动上认识到电信诈骗的危害，争做预防电信诈骗的宣传员。

　　警方声音

　　3

　　加大反诈力度 破获一批大要案件

　　让我们来看一看兰州公安今年破获的几起电诈大要案件。2019年3月，央视“3·15”晚会对套路贷违法犯罪行为曝光后，兰州警方立即对侦办的公安部挂牌督办的“2·12”特大套路贷案件开展集中收网抓捕工作，组织400余名警力，一举捣毁外省6个犯罪窝点，现场查控涉案人员750余人，依法将有犯罪嫌疑的200余人押回兰州审查，查扣、冻结各类涉案资产20.74亿元。今年9月，此案被定性为涉黑案件并进行了公开宣判，包括首犯王某某在内的110余人被判刑。

　　今年3月，红古公安分局对冒充四大银行官网，窃取公民个人信息及银行卡信息后复制银行卡盗刷的电诈案件进行电子数据分析，历经4个多月，在四省五地抓获实施诈骗犯罪及帮助电信网络犯罪的团伙骨干22人，提取到搭建冒充四大行官网的源代码及网站设置数据，实现了全链条打击。7月10日，在市公安局合成作战指挥中心的指导下，城关公安分局利用大数据研判，反向溯源出了一个头目、窝点在马来西亚，具体实施地在湖南长沙、衡阳，通过虚设网上理财平台诱骗受害人进行投资的特大电信网络诈骗犯罪团伙，成功捣毁窝点5处，抓获涉案成员137名，查扣冻结涉案资金180余万元及大批作案工具。

　　今年12月3日，城关分局电信网络新型犯罪侦查大队接到受害人张某某报警称：其于今年10月下旬在某网站结识一男性朋友，并在该男子的诱导下先后在某投资平台投入128万元，随后发现被骗。接此案件后，在市公安局合成作战指挥中心、市反电诈中心的全力指导下，城关公安分局成立“12·04”专案组进行联合侦查。专案组先后发现张某某被骗案件的部分涉案资金在湖南长沙、湖北潜江、广东增城、山东烟台等地被取现，其中一关联的涉案支付宝订单信息落地于辽宁沈阳。获此线索后，城关公安分局专案指挥部迅速抽调刑警警力配合专案组前往上述地区开展抓捕工作，在当地公安机关的配合下，10名犯罪嫌疑人被先后抓获归案。12月12日下午，兰州市公安局城关分局“12·04”专案组民警从湖南长沙将10名涉嫌电信诈骗128万元的犯罪嫌疑人押解回兰。

　　4

　　推进“断卡”行动 斩断犯罪源头

　　10月10日，全国“断卡”行动开展以来，兰州市成立“断卡”行动领导小组，制定行动方案，召集全市25家成员单位、18家商业银行、三大运营商召开专门会议，以固化“研判核查—快速落地—精准打击—审查扩线”快打机制，以部、省推送和自营涉案“两卡”线索为抓手，依托合成作战指挥中心、反诈中心大数据资源，围绕开户人信息流、资金流、物流开展深度研判，查找组织开办、贩卖、邮寄、收买“两卡”犯罪嫌疑人线索。行动以来，共接收各类推送线索890条，自营线索50条，落地抓获嫌疑人40人，串并破获电诈案件41起。特别是成功侦破在我省武威、定西利用职务之便，长期违规批量销售电话卡的“10·28”专案，抓获嫌疑人9人，其中4人系联通员工、2人系电信员工，暴露出行业监管方面还存在漏洞，有效震慑了“两卡”源头犯罪。

　　“断卡”行动期间，我市共破获电诈案件515起，抓获犯罪嫌疑人76人，打掉“两卡”团伙6个，信用惩戒、训诫400余人，关停涉案电话卡1500余张，查扣银行卡、手机卡3100余张、对公账户15套、U盾55个、手机53部、电脑等涉案物品40余件。

　　5

　　只要不起贪念 电诈可防可破

　　“非接触、无现场、认定难。”丁浩告诉记者，电诈案件有其特殊性，这类案件诈骗人员和受害人不实际接触，行骗过程中使用虚拟身份，没有作案现场，接警后只能从信息流、资金流追踪入手，加之诈骗窝点都在外省甚至在境外，嫌犯身份认定及抓捕难度大。

　　反电诈宣传几乎可以说是“家喻户晓”，但为何电诈案件仍然频发、高发？据丁浩介绍，一是电诈手段花样翻新、层出不穷，新型诈骗“迷惑性”很强，目前仅公安部归纳的就有48种类型，在日常生活中稍不留神就会上当受骗；二是事不关己高高挂起，部分群众有“你提醒你的，我怎么会被骗”的侥幸心理，有些群众防范意识薄弱，甚至明知遇到的是诈骗，但为了贪图钱财，仍然陷入骗子“圈套”。

　　“只要牢记‘天上不会掉馅饼’，心中不起贪念，电诈案件可防可破。”丁浩说。

　　兰州日报社全媒体记者 王进 文/图