甘肃“粮草军需”有保障 贫困县“手头”宽裕有奔头

【专题】中国的脱贫智慧

　　2020年10月28日，甘肃平凉市灵台县黄土塬上的苹果丰收，农民在树林中采摘苹果。(资料图）杨艳敏 摄

　　中新网兰州11月10日电 (记者 刘薛梅)甘肃经济社会发展相对滞后，财政不宽裕，但在保障打赢脱贫攻坚战“粮草军需”方面，2016-2020年，全省累计投入财政专项扶贫资金836.8亿元。甘肃省财政厅副厅长江贵贤说，截至目前，75个贫困县统筹安排可用于脱贫攻坚的资金367.25亿元，不会因为资金不足问题影响脱贫攻坚任务完成。

　　在打赢脱贫攻坚战上，甘肃资金保障专责组由省财政厅牵头，省民委、省发改委、省地方金融监管局、省农垦集团、人民银行兰州中心支行6家单位共同组成。主要职责是：筹措资金，推进涉农资金整合，督促加快资金支出进度，配合主管部门做好资金监管等工作。

　　由于自然、历史等方面原因，欠发达的甘肃经济社会发展长期滞后，主要经济指标在全国靠后，从财力情况看，财政收入总量小、人均水平低，自给能力弱。2019年，甘肃全省一般公共预算收入850.5亿元，不到全国地方收入的1%；人均财政收入仅为3213元，排全国倒数第一；财政自给率只有21.5%，排全国倒数第三，86个县市区中有34个低于10%。

2020年8月25日拍摄于民勤境内采摘高原夏菜--菜心。(资料图) 殷春永 摄

　　江贵贤说，2018、2019年国家脱贫攻坚成效考核，财政专项扶贫资金绩效评价结果显示，甘肃省均为优秀等次。近两年，甘肃省级财政专项扶贫资金的绝对数和占一般公共预算收入的比例均在全国名列前茅，远高于省列财政专项扶贫资金占中央到省资金30%以上和增幅不低于中央到省资金增幅的国家考核要求，这为甘肃全省打赢打好脱贫攻坚战提供了坚实的财力支撑。同时，对口帮扶甘肃的天津、厦门、青岛、福州四市的东西部协作帮扶资金逐年增加，累计达到86亿元，年均增长123.6%。

　　“十三五”期间，甘肃垦区8家农场纳入扶贫重点扶持范围。甘肃省农垦集团有限责任公司财务部副部长邢亮说，近年来，公司抓资产重组和产业结构调整，形成了食品加工、生物制药、酿酒葡萄、草食畜牧、马铃薯、现代种业、冷链物流、农业服务八个主导产业，黑土洼农场培育壮大了“特药、高原夏菜、马铃薯、燕麦草”四个万亩优势特色主导产业基地，亩利润达到千元的面积达到种植面积的40%。

　　邢亮说，按照贫困农场脱贫计划，2019年完成了垦区八一、永昌、黑土洼、西湖、小宛和七道沟等6家贫困农场脱贫摘帽，2020年完成了敦煌和边湾两家贫困农场脱贫摘帽工作，至此8家贫困农场全部实现脱贫摘帽。

　　今年是脱贫攻坚收官之年，为进一步提高扶贫资金使用的精准性和规范性，确保“两不愁、三保障”底线性任务不留资金缺口，甘肃出台了《关于加大扶贫资金投入保攻坚补短板强监管的意见》，要求贫困县按照保攻坚、强巩固、促提升的要求和顺序，以及“缺什么补什么、什么问题突出解决什么问题、什么薄弱强化什么”的原则，统筹使用财政专项扶贫、涉农整合、行业扶贫、东西部扶贫协作帮扶、一般政府债券、土地跨省域调剂收入等资金，精准匹配到对应的脱贫任务和具体项目，防止出现资金结构性缺口，造成脱贫任务留下“尾巴”。