坚持新发展理念 推进高质量发展

　　原标题：【我们这一年·2019答卷】 【高质量发展答卷】 

　　坚持新发展理念 推进高质量发展

　　2019年10月31日，中国移动在全国首批50个城市正式开启5G商用。 新甘肃·甘肃日报记者 郁 婕

　　兰州市城关区税务局工作人员辅导纳税人办税。（资料图）

　　华岭风光。 新甘肃·甘肃日报通讯员 杨进财

　　刚刚过去的2019年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推进科技创新，加快建设现代化经济体系，处理好“稳增长”与“提质量”的关系，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　过去的一年，我省以新动能牵引经济高质量发展，优化营商环境激发活力，全力促进经济稳定运行，调整结构提升供给质量，转换动能积聚发展后劲，融入“一带一路”拓宽发展空间，对标全面小康推进乡村振兴，经济运行保持了总体平稳、稳中向好的发展态势，高质量发展书写出精彩新答卷。

　　攻坚克难纵深推进各领域改革取得实效

　　新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍 沈丽莉

　　2019年，省委省政府把全面深化改革作为守初心、担使命的重要体现，集中力量攻坚克难，真抓实干，补齐短板，纵深推进各领域各方面改革，取得了突出成效。

　　记者：请问，我省市场监管部门在深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办时间方面采取哪些措施？

　　王忠习（甘肃省市场监管局党组书记、局长）：2019年，按照市场监管总局等五部门关于持续深化压缩企业开办时间的意见，省市场监管局进一步压缩企业开办时间，持续扩大无纸全程电子化登记系统应用功能，先后上线运行了个体工商户无纸全程电子化登记系统、内资企业无纸全程电子化变更登记系统和手机办照（企业）系统，市场主体准入的智能化水平和便利化程度大大提升。持续开展第一批106项“证照分离”改革，最大限度解决“准入不准营”的问题。深化政银便民通业务，将工商注册登记的咨询、服务窗口前移到银行指定网点，便于投资者就近办理。目前，已在全省15家银行的500余个网点开展业务。同时，积极推进行政许可体制机制改革，全部行政许可事项入驻政务大厅办理，实行“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”的行政许可审批服务新模式，切实为企业和群众搞好服务。

　　记者：2019年，国资国企改革取得新突破，全省省属企业工业生产势头良好，规模效益保持了双快增长，生产经营继续保持稳健向好的发展态势。请问，2019年我省在推进国资国企改革方面采取哪些有效措施？

　　李勇（甘肃省政府国资委副主任）：2019年，省政府国资委积极推进国资国企改革，推动外部董事占多数的董事会建设，落实董事会职权试点工作意见，并确定白银集团等5户企业作为试点企业。建立了国资监管机构和外部董事之间联动工作机制，35户省属企业实现了外部董事占多数。积极推进公司制股份制改革，在完成25户全民所有制企业公司制改制基础上，积极推动建立健全法人治理结构，目前这些企业已重组整合进入9家产业集团。同时，省政府国资委全力推进混改项目落地，定期对混改项目进展情况进行通报。并通过“一企一策”梳理推出了113个混改项目，目前，已有28个项目完成混改，其余项目正在全力推进。截至2019年10月底，32户集团公司中有8户在公司集团层面实现了混改，占比25％，各级企业中有559户实现了混改，混改比例为41％。

　　坚持绿色发展 推动文旅融合

　　新甘肃·甘肃日报记者 齐兴福

　　2019年，全省文旅产业呈现增量增效两旺势头，预计全年接待游客3.74亿人次，实现旅游综合收入2680亿元。“一会一节”荣获2019年度博鳌国际旅游奖年度节庆活动榜大奖，被文化和旅游部赞誉为文旅融合的典范。

　　记者：请问，2019年我省在全省文化旅游产业融合发展方面采取了哪些措施？取得了哪些具体成效？

　　陈卫中（甘肃省文化和旅游厅党组书记、厅长）：2019年，全省文化和旅游坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，持续推动文化旅游产业提质增效，全省文化事业更有活力，旅游发展更具魅力。围绕融合发展主题，省文旅厅研究制定了《关于大力促进全省文化旅游产业提质增效的意见》《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》等意见措施，确保了文旅融合发展始终沿着正确方向前进。同时，扎实推进高质量融合发展，着力在产业融合、脱贫攻坚、“一会一节”“三区三州”旅游大环线宣传推广、文艺展演等方面多点突破，全省文旅融合发展实践呈现诸多特色亮点。紧扣把甘肃打造成为“世界级丝路旅游目的地、中国户外体验大本营、西部自驾旅游黄金线”等目标定位，加快推进278个重点文旅项目建设，积极开发溪谷漂流、农事体验、民俗演艺等多种文旅融合产品，催生了一批新产品和新业态集群。全面打响“交响丝路·如意甘肃”文化旅游品牌，主打“慢游、静修、颐养”三大系列旅游产品，持续开展“丰收了·游甘肃”冬春旅游惠民活动，有效扩大了甘肃的美誉度和影响力。

　　优化营商环境 激发市场活力

　　新甘肃·甘肃日报记者 杜雪琴 严存义

　　2019年，我省把改善营商环境当做大事要事来抓，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节和流程，全面推行“不来即享”“项目管家”等服务机制，通过深化行政审批改革、推行“最多跑一次”改革、解决涉企历史遗留问题等，转变工作作风，优化营商环境，激发市场活力。

　　记者：请问，2019年我省采取了哪些具体措施，切实化解涉企历史遗留问题？

　　张应华（甘肃省商务厅党组书记、厅长）：2019年4月中旬开始，我省各地各单位第一批重点梳理出129个涉企历史遗留问题项目，其中涉及招商引资项目55个。2019年，我省对全省重大招商引资项目实行省级领导包抓机制，省级领导分两批次“一对一”包抓涉企历史遗留问题重点项目18个，12个已得到解决，6个正在积极推进。同时，通过建立 “一企一策”问题解决机制，各市州各单位采取建立台账、分类施策的方式，对每个问题逐个分析原因、制订方案、明确责任、限期整改，有力有序有效开展化解工作。第一批摸排出的129个历史遗留问题中，目前得到基本解决的有106个，剩余23个正在加快推进，赢得企业的理解和认可。

　　记者：请问，2019年我省税务部门在优化营商环境方面做了哪些具体工作，取得了哪些成效？

　　李菁峰（甘肃省税务局纳税服务处处长）：2019年以来，甘肃省税务部门从优化办税流程、压缩办税时间、减少办税次数等方面着手，不断优化税收营商环境。

　　优化纳税服务举措。制定印发《便民办税春风行动》实施方案，细化4类13项60条便民措施。打造“不来即享”升级版，实现400多项税收优惠让纳税人在家坐享、不来即享。出台13条服务举措，提供“一对一、点对点”的个性化“项目管家”纳税服务，服务全省重点项目4187个。推出便民办税缴费二十条新举措，持续优化新办纳税人套餐。

　　优化纳税服务渠道。为纳税人提供“一站式”服务，做到“一窗式”受理，建立“代办网点”，推行“税务专邮”。严格落实审批时限零超时制度，减少审批环节，取消60项税收证明事项和806种办税资料。开设“清税注销业务专窗”，推行“承诺制”“容缺受理”机制。发布《办税事项“最多跑一次”清单》，13大类170个办税事项实现“最多跑一次”。

　　升级“银税互动”。2019年，省税务局与19家商业银行推出22个“银税互动”贷款产品，截至目前，累计为21708户企业发放贷款986亿元，有效缓解企业融资难融资贵问题。

　　规范优化电子税务局。目前，电子税务局已上线364个功能，注册用户71.45万户，95%的一般纳税人通过网上进行申报，进一步方便了纳税人。

　　融入“一带一路” 拓宽发展空间

　　新甘肃·甘肃日报记者 严存义

　　2019年以来，我省围绕推进“五通”和打造文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，全面做好“巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓”的文章，基本构建了陆路海路联动、文化经贸互促的开放格局。

　　记者：请问，我省商务部门在抢抓“一带一路”机遇、拓宽甘肃发展空间方面做了哪些工作？

　　张应华（甘肃省商务厅党组书记、厅长）：2019年以来，省商务厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，大力推进与“一带一路”沿线国家经贸合作，不断提升对外开放水平。一是强化政策支撑。出台《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造枢纽制高点实施方案》，打造枢纽制高点，发展通道物流产业，推进对外开放不断形成政策支撑体系。二是搭建开放平台。在哈萨克斯坦阿拉木图市、中哈合作中心、意大利阿美利亚市建成3个海外仓，在白俄罗斯、新加坡建成“甘肃特色商品展示展销中心”。持续推进跨境电商综合试验区建设，跨境电商公共服务平台入驻企业85家，全年交易额预计达到3亿元。2019年1至11月，企业通过国际贸易“单一窗口”申报6.5万票，同比增长125%。三是建设物流通道。稳定运营中欧、中亚、南亚公铁联运、陆海新通道班列，累计发运959列、101万吨，货值23亿美元，当年班列发运同比增长63%。2019年前三季度，全省通道物流产业实现营业收入93.53亿元，同比增长9.7%。四是扩大经贸合作。2019年1至11月，我省与“一带一路”沿线国家贸易额186.6亿元，增长3%；承包工程完成营业额2.11亿美元，增长61%；实际投资1.12亿美元，增长3.7倍。

　　记者：“一带一路”是甘肃的最大机遇。请问，兰州海关在促进甘肃融入“一带一路”建设方面做了哪些工作，成效如何？

　　张柯（兰州海关副关长）：兰州海关全力支持甘肃积极融入“一带一路”，构建全方位开放格局，实现高质量发展。一方面，积极支持开放口岸建设。2019年2月，敦煌国际航空口岸正式对外开放，成为全国为数不多设立在县级市的开放航空口岸。支持建成甘肃省首个进境粮食、进境木材指定监管场地，全省海关指定监管场地增至7个。进口整车指定监管场地、甘肃（兰州）国际陆港保税物流中心（B型）、兰州国际快件中心建设有序推进。出台十三条措施支持兰州新区综合保税区高水平开放高质量发展，2019年前11个月，兰州新区综合保税区进出口20.7亿元，同比增长135.5%。另一方面，积极支持开放通道建设。与重庆、南宁、贵阳等14个直属海关签署合作备忘录，支持甘肃省与陆海新通道有效对接。

　　调整经济结构 提升供给质量

　　新甘肃·甘肃日报记者 沈丽莉

　　记者：请问，过去一年我省以产业为牵引、以项目为载体、以创新为动力、以平台为抓手，在做大做优实体经济、推进高质量发展方面取得了哪些成绩？

　　冯旭（甘肃省发展改革委副主任）：2019年，省发展改革委坚持以改革促发展，向创新要动力，聚焦重点领域，加大破题攻坚力度，全力推进经济高质量发展。

　　深化供给侧结构性改革，全面完成2019年煤炭去产能任务，关闭煤矿6处、产能57万吨。完善网格化管控体系，严防“地条钢”死灰复燃。省属企业市场化债转股到位资金532.31亿元。

　　加快重大项目建设，切实发挥投资对优化供给结构、补齐发展短板、支撑经济增长的“压舱石”作用。依托投资项目在线审批监管平台对全省投资趋势进行监测调度。深入分析破解153个无投资量项目问题，促进项目早日复工建设。开辟绿色通道，加快重点项目前期工作。

　　多措并举争取资金。全年共争取中央预算内投资159.2亿元；获批发行企业债券51亿元、利用国外贷款近4亿美元、境外发债登记备案3亿美元。积极争取专项债券额度124亿元。向银保监部门和金融机构提供补短板重大项目清单，已有144个项目获得贷款1154亿元。

　　千方百计促进民间投资。召开企业家座谈会，现场答复42家企业反映的64个急需解决的难点问题。建立民间资本投资重点领域项目库，公开推介的项目已签约落地11个。争取支持引导民间投资中央预算内专项资金1.02亿元。

　　突出重点推进项目建设。推动落实重大项目省级领导包抓责任制，加快推进重点领域项目规范有序实施，78个省列重大续建项目超额完成年度投资任务。