定西市“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况通报

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我们认真贯彻落实中央和省委部署要求,在中央第五巡回督导组、省委联系领导、省委第五巡回指导组的精心指导下,聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,紧盯“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标,坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进,全程开门抓学习、听意见、查问题、促整改,全市主题教育有力有序开展,取得了明显成效。特别是省委林铎书记先后2次深入我市专题调研,临洮县被确定为中央第五巡回督导组联系点,我市和渭源县被确定为省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林同志的联系点,各级领导和督导组的精心指导,为我们扎实推进主题教育注入了强大动力、厚植了理论根基、提供了根本遵循。

　　一、坚持超前谋划、精心部署,以最强保障夯实工作基础。市委始终把开展主题教育作为首要政治任务,以高度的政治自觉和强烈的政治担当精心谋划、统筹安排,坚持做到“三强化、三注重”,为主题教育扎实开展打牢坚实基础。一是强化组织领导。7月份组建了市主题教育组织机构,制定了工作规则和推动工作规范高效运行的7项措施,为主题教育顺利开局提供有力组织保障。我们先后召开6次市委常委会会议、3次领导小组会议、6次领导小组办公室会议专题研究部署,召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育暨深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义推进会和乡镇、群团、教育、卫生、非公有制企业和社会组织等5个领域座谈会,推动主题教育纵深开展。二是强化责任落实。紧盯“关键少数”,明确党组织主体责任、党组织主要负责人第一责任和各级领导班子成员“一岗双责”,逐级压实责任。严格问责问效,对中央和省、市反馈各类问题整改不力、脱贫攻坚成效不明显的10名乡镇党委书记和8名乡镇长进行了组织调整,查处漠视群众利益、整改不力以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题78件,处理221人,强化压力传导,推动责任落细落实。三是强化舆论宣传。坚持传统媒体与新兴媒体相结合、集中宣传与常规宣传相结合,守正创新做好线上线下、对内对外新闻宣传和舆论引导,《人民日报》等省级以上主流媒体刊载我市主题教育稿件250多篇,开展主题教育电视专访7期、编发简报87期、制作微视频104部、刊发社论16篇,摘播习近平论“不忘初心、牢记使命”每日金句220条、制作微型党课136期,广泛开展“学党史、感党恩、听党话、跟党走、聚民心”等活动,为主题教育深入开展营造浓厚氛围。四是注重先行预热。7月份下发了关于做好主题教育前期准备工作的《通知》和《提醒函》,印发《基层党员干部学习参考书(篇)目》,为1184名县级干部配发《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等读本,编印《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习辅导180问》,举办4期“新时代定西绿色发展讲堂”,制定《全市乡镇党委书记政治能力提升行动计划》,举办全市基层党建专题培训班,为开展主题教育预热增温。五是注重安排部署。坚持把学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为头等大事,及时召开市委常委会(扩大)会议和市委全会传达学习,印发《通知》专题安排部署,出台《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写定西发展时代篇章的决定》,在全市上下掀起学习宣传贯彻热潮。同时,制定了全市《实施方案》,确定主题教育路线图、任务书和时间表,9月10日召开全市动员部署会议,各级党组织迅速启动,实现了全市7750个基层党组织和13.5万名党员全覆盖、全参与。六是注重以上率下。市委常委会充分发挥示范引领作用,在学习教育上当示范、在调查研究上作表率、在检视问题上立标杆、在整改落实上树榜样、在召开专题民主生活会上走在前,先后召开理论学习中心组学习会议5次,举办了为期1周、28名市级领导和111名县处级干部参加的读书班,形成调研报告13篇,强力推进14个方面57项专项整治和检视问题整改,高质量召开对照党章党规找差距和专题民主生活会,在抓严抓实抓细中带动全市各级各部门主题教育纵深开展。

　　二、坚持聚焦主题、突出主线,以最严要求抓实四项措施。坚持学做结合、查改贯通,以学促研、以研促查、以查促改,不折不扣落实规定动作,高质量推动主题教育重点措施落实落地、走深走实。一是坚持把学习教育贯穿始终,在守初心中增定力。创建“八进八学”载体,深入开展革命传统、党性体验、形势政策、正向激励、人文精神、学习实干、警示教育等7项活动,制定衡量学习成效“八个标尺”,明确了立足“四个到位”用好“四项措施”推动乡镇等6个行业领域抓好理论学习和坚持“跟进学”“回头学”抓好学习教育的要求,通过广泛开展学习宣传柴生芳同志先进事迹、举行张富清先进事迹情景报告会、国防形势报告会、应知应会知识测试、主题演讲比赛等,多措并举增强学习实效。893个单位全部举办了读书班,举行理论中心组学习7103次,开展专题研讨6104次,举办自学成果交流会4124次,轮训党支部书记5569人,支部书记讲党课5825人(次),党员学习教育实现了全覆盖。特别是把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以举办学习贯彻党的十九届四中全会精神省委宣讲团报告会为契机,深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,在全市上下掀起学习贯彻热潮,确保全会精神在定西不折不扣落实,真正把全会精神转化为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,加快建设幸福美好新定西的强大动力和实际行动。二是坚持把调查研究贯穿始终,在担使命中破难题。创新“五深入五结合”调查研究载体,围绕坚持问题导向命好题、灵活调研方式定靶向、综合分析研判出成果、促进成果转化求实效,各级党组织聚焦履行党建主体责任、脱贫攻坚“3+1+2”冲刺清零决战月行动、产业转型升级、优化营商环境、深化“放管服”改革等方面存在的突出问题和教育、医疗、养老、就业等人民群众最关切的热点难点问题,精心确定调研主题5133个,形成调研报告4986篇,深入脱贫攻坚一线、生产经营一线、贫困群众、服务对象和矛盾集中的地方发现问题1.1万个,集中研究解决突出问题8988个。三是坚持把检视问题贯穿始终,在找差距中补短板。紧盯“四个防止”,坚持边学习边反思、边调研边梳理、边对照边检视,采取开门接访听问题、座谈交流点问题、深入一线查问题、融入日常找问题、多种平台征问题等方式,各级党组织广泛征求“两代表一委员”、基层一线干部职工、离退休老同志、党外干部、工作对象和服务对象意见建议3.35万条,梳理形成清单1.7万个,全方位、多层次、立体式检视问题3.54万个。对照《党章》《准则》《条例》的“18个是否”,全覆盖召开了对照党章党规找差距专题会议,深入查找问题4.62万个。四是坚持把整改落实贯穿始终,在抓落实中见成效。　　以“八个聚力”为抓手,在对标对表中央和省上专项整治内容的基础上,制定“1+7”专项整治方案,明确采取项目化方式推进11个方面72条专项整治任务,坚持正向清单定标准、负面清单抓清理,分类建立整改台账,边检视、边发现、边纳入、边整改,以“钉钉子”精神抓好整改落实,完成即知即改事项2.22万个,整改检视梳理出的问题3.17万个,党员参加志愿服务5.89万人(次),为身边群众办实事好事2.66万件。

　　三、坚持精准施策、创新载体,以最实举措有序组织实施。坚持从市情实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象特点,科学合理作出安排,强化分级分类指导,确保全市主题教育“自选动作”做精彩。一是凸显差异化要求。根据行业领域不同实际和特点,分别制定党和国家机关、事业单位、乡镇和村、街道和城市社区、国有企业、非公有制经济和社会组织等6个行业领域《指导方案》,和全市《方案》形成“1+6”体系,既结合了行业实际,创新了实践载体,又凸显了定西特色,细化了推进举措,确保主题教育在行业领域和基层末梢精准落地。二是注重精准化指导。始终把督导指导作为确保主题教育扎实推进的“利器”,明确统筹推进与分线作战、全程跟踪与重点抽查、现场指导与典型引路、“下沉一线”指导与“上提一级”反馈相结合的要求,采取问一问、翻一翻、考一考、看一看、听一听“五个一”工作法,实行周调度报告制度,开展“菜单式”指导；对市委10个指导组进行6轮集中培训,明确43项具体任务,按照“全、准、稳”要求,将指导工作延伸到服务对象、干部群众和脱贫攻坚现场、生产经营一线,全方位、全过程、全覆盖、无缝隙开展指导,以高质量督导推动主题教育高质量开展。三是坚持一体化推进。坚持把开展主题教育与打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、加强生态环境保护、保障和增进民生福祉、全面从严管党治党相结合,做到“五个一体”推进,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。四是突出严实化标准。把开好专题民主生活会和组织生活会,作为政治体检和检验主题教育成效的重要内容,把严的要求、严的标准、严的措施贯穿全过程,各级指导组对领导班子和班子成员的检视剖析材料进行了指导修改,用好批评和自我批评武器,各级各单位高质量召开了民主生活会,各级党组织全覆盖召开了组织生活会并开展民主评议党员,在“红脸出汗”中“排毒祛病”。特别是把工作基础薄弱、重点任务欠账大和“整乡推进、整县提升”示范乡镇作为重点,联系指导乡镇的县级领导全程参加民主生活会,乡镇领导班子成员全覆盖指导所属党支部组织生活会；对农村软弱涣散党组织实行县级领导包乡抓点制度,全程参加所在村党支部组织生活会,加强指导把关,务求取得实效。五是实行科学化评估。坚持把群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为评判基准,以群众口碑检验主题教育成效。紧扣抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位的要求,提出了评估成效“四看四查四解决”标准,做到过程与结果评估、定量与定性评估相结合,区分行业领域不同实际,分别明确了量化测评、随机测评、问卷调查和入户走访评估方法及量化分值,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行全方位、多层级、科学化评估。

　　四、坚持双向检验、双向提升,以最实成效体现教育成果。坚持以主题教育成效检验工作业绩、以工作业绩检验主题教育成果,通过开展主题教育提升各项工作质量、通过重点任务落实提升主题教育质量,切实把主题教育成效体现在领导能力提升、解决问题成效、群众评价反映上,干部群众真切感受到了主题教育带来的新气象、新变化。一是理论学习有收获,做到“两个维护”的政治自觉进一步坚定。针对不同行业领域特点和实际,组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理,采取精读原文学、集中培训学、专家辅导学、专题党课学、红色教育学、调研交流学、警示教育学、结对互助学、网络平台学、送学上门学等形式,做到学习内容无遗漏、学习对象全覆盖、学习形式多样化、学习载体生动化,广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉进一步坚定,进一步找准了“不忘初心、牢记使命”的精神坐标,在思想上补了钙、在政治上加了油、在能力上充了电、在行动上加了压。张富清先进事迹情景报告会、国防形势报告会、“党史展”“红色党课”等系列教育活动引起强烈反响,广大党员干部深切体会到主题教育的热度和广度,思想受到极大震撼,学习新思想新理论的政治自觉明显增强。二是思想政治受洗礼,践行初心使命的思想自觉进一步增强。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,实施乡镇党委书记政治能力提升行动计划,出台《建立大抓基层党建工作机制的实施意见》,聚焦坚定理想信念、做到对党忠诚、严守政治纪律和政治规矩、强化政治担当、落实政治责任等方面,努力提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。各级党组织广泛组织开展以“传承红色基因·牢记初心使命”为主题的革命传统教育,通过重温入党誓词、缅怀革命先烈、观看红色电影等,广大党员普遍接受了红色革命教育的洗礼,进一步坚定了新时代坚守党的初心和使命的思想自觉。三是干事创业敢担当,勠力攻坚克难的信心决心进一步提振。制定出台《定西市关于进一步激励干部担当作为的具体意见》,激励广大干部特别是基层一线干部在脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展中敢担当、善作为。深入推进基层党建“整乡推进、整县提升”行动,大力开展软弱涣散党组织整顿,各级党组织执行力、战斗力不断提高。深入学习“最美奋斗者”柴生芳同志优秀品格和崇高精神,深度挖掘并广泛宣传身边先进榜样,进一步坚定了广大党员干部群众打赢脱贫攻坚战的信心决心。各级党组织和广大党员干部在啃“硬骨头”上拿出新举措,形成了“2345”工作机制服务保障脱贫攻坚大局、“五定工作法”推动软弱涣散党组织整顿提升、“三抓三促三提升”推进基层党建全面提升、“三链”建设升级版助推脱贫攻坚等一系列定西做法、定西经验、定西模式,鼓舞了士气、激发了斗志。四是为民服务解难题,人民群众的获得感幸福感安全感进一步提升。紧盯群众的操心事烦心事揪心事,以群众需求为整改方向,梳理出群众最急最忧最盼的民生实事18件,做到即知即改、立行立改,群众关心的“看病难、看病贵”“入学难”“大班额”、住房安全、饮水安全、食品安全、城市环境、生态环保等一系列问题得到有效解决。各级党组织和广大党员干部以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲,出实招、出硬招,以“五抓”措施推动全市信访积案排查化解、“亮剑”行动破立并举整治市容市貌、“互融共享”党建模式破解城市发展难题、“四抓四促”推动社区矫正、户组村联动提升基层治理、“双包一访”工作责任制打通联系服务群众“最后一公里”等一系列强有力的举措,着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题,切实做到了为民服务解难题。五是清正廉洁作表率,全市干事创业的环境进一步优化。深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义,市委带头对形式主义、官僚主义突出问题进行大排查、大整顿,制定落实为基层减负的21条具体措施。深入开展“四察四治”专项行动、作风建设年、基层减负年等行动,查处形式主义官僚主义突出问题64件,处理问责186人；查处扶贫领域腐败和作风问题317件,处理808人。持续推进“放管服”改革,升级改造市、县区政务大厅,基本实现办事服务“只进一扇门”“受理一个窗”；全面推行乡镇(村)便民服务点马上办、代着办、领着办、流动办“四办”工作法,实现群众办理事项“最多跑一趟”。

　　总体来讲,全市“不忘初心、牢记使命”主题教育进展顺利、取得了阶段性成果。但我们也清醒认识到持续推动边学边查边改,建立健全长效机制,不断巩固扩大主题教育成果的任务依然艰巨。下一步,各级党组织和党员干部重点要抓好以下五个方面的工作:

　　一要坚持把学习教育作为首位任务来谋划推进。各级党组织和广大党员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神,特别是把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为重中之重,深刻领会精髓实质,做到学懂弄通做实,持续推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走。

　　二要坚持把调查研究作为基本功课来谋划推进。各级领导干部要带头调研、经常调研,扑下身子、沉到一线,既到工作局面好和先进的地方去总结经验,又到群众意见多、情况复杂、矛盾突出的地方去全面了解,深入研究问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

　　三要坚持把检视问题作为常态动作来谋划推进。各级党组织要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神,经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照党章党规、对照人民群众新期待、对照先进典型和身边榜样,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻查找问题不足,广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实、把根源挖深,着力解决自身存在的突出问题特别是思想问题。

　　四要坚持把整改落实作为为民根基来谋划推进。对标中央和省委、市委专项整治内容,紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,紧盯关键事、抓住关键人、对准关键时、整治关键点,做到即知即改、立查立改、全面整改。要从具体工作抓起、从小切口问题改起,通堵点、疏痛点、消盲点,着力解决好与老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　五要坚持把制度建设作为长远大计来谋划推进。按照中央和省委部署,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新,使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望,把制度建设作为长远大计,着力构建长效机制,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。