陇西：“双包一访”架起干群“连心桥”

　　通讯员 段志诚 

　　民事无大小，一律要办好。这是铭刻在陇西县所有驻村干部心上的服务信条。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，陇西县立足解决群众的操心事、烦心事、揪心事，围绕破解乡村干部联系走访群众不到位、职责不明确、服务质量不高等问题，深化拓展乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程的内容，健全完善乡镇驻村干部“双包一访”工作责任制，推动驻村干部下沉村、组、户访民情、听民意、办民事、解民忧，为群众帮办了一批实事、好事，架起了干群“连心桥”，打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　变“群众跑”为“干部跑”

　　“作为一名驻村干部，自己以前虽然也经常下组到户，宣传一些政策，落实一些工作，完成一些任务，偶尔也会根据群众的反映和需求，为群众办了一些事情，但更多的时候是在村部处理一些事务，为来村部办事的群众提供一些服务、帮办代办一些事项。自从签订了‘双包一访’目标责任书，自己对走访入户的任务更加明晰了，更加清楚自己入户是为了什么？应该干些什么？”这是乡镇驻村干部对“双包一访”的普遍认识。

　　走下去方知稼穑之艰难，俯下身子才能察民生之疾苦。在主题教育中，根据当前农民群众的现实需要和联系服务群众急需解决的突出问题，对“双包一访”的内容进行补充完善，组织各乡镇党委与3000多名驻村干部签订《“双包一访”目标管理责任书》，明确“双包一访”项目任务，“双包”即每名驻村干部包一个社（村民小组）、包社内的所有农户，包社做到收集社情民意、改善村容村貌、落实重点工作任务、培育富民产业、培养新型农民“五个注重”，包户做到宣讲政策、培训科技、帮办民事、落实任务、调解纠纷“五个到户”；“一访”即每月对所包社内的所有农户走访1遍以上，重点信访户、拆迁户、特困户和“三留守”人员户走访2遍以上，并认真填写《驻村干部“双包一访”工作笔记》，深入查找惠农政策落实、村务管理、综治维稳等方面的问题，切实做好掌握民意、疏导情绪、解决问题、落实各项中心任务等工作。通过开展“双包一访”工作，把县乡村三级便民服务窗口下移至组户，变“群众跑机关跑村部找干部办事”为“干部下村组到庭院为群众服务”，有效解决了行动不便和拖累大无法出门群众办事不方便、办事成本高的问题。

　　变“驻村办”为“到户办”

　　村部灯亮了，群众心定了，干部到户了，群众心暖了。受自然条件限制，陇西县绝大多数群众居住在偏远山区，办事极为不便，“驻村代办、强基为民”工程的实施，虽然极大地方便了群众办事，但由于大多数青壮年外出务工，对留守老人和妇女来说，办事难依然是他们的一块“心头病”。

　　以前农民找干部，如今干部找农民。围绕做细做到代着办、流动办，修订完善《陇西县乡镇驻村干部“双包一访”考核办法》，把驻村干部走访入户、为民办事纳入“双包一访”考核范围，以户为单位发放便民服务连心卡，并对照《目标管理责任书》内容，采取每月量化考核、半年业务评比、年终综合评定的方式，对包村领导重点考核督促驻村干部“双包一访”任务落实及驻村干部日常管理、工作作风、廉洁自律等方面的情况，对驻村干部重点考核每月对所包社农户走访、阶段性工作任务完成、遵守工作纪律、《驻村双包访民情工作笔记》如实规范填写等情况，根据考评得分及标准，由高到低确定“好”“较好”“一般”“差”四个考核等次，年终评定得分按80%的比例计入“干部服务指数”考评内容，考评结果作为干部年度考核、评优选先的重要依据，不断加强驻村干部日常管理，推动“双包一访”制度化、规范化。目前，每名驻村干部平均每月走访农户50户以上，为群众帮办代办实事20件左右，大到基础设施建设，小到帮群众写证明、盖章，群众随叫随到、随到随办，极大的方便了群众办事。

　　变“被动办”为“主动办”

　　“以往有困难找亲戚邻居，现在有事第一个想起的就是驻村包社干部。”“‘双包一访’就是好，我们再也不用为办个事跑断腿、磨破嘴了。”这是老百姓对驻村干部的最好评价，是对“双包一访”工作法的最大认可。

　　政贵在行，事成于实。为了让驻村干部主动“下访”，为群众实打实地办实事，严格落实《陇西县驻村干部“双包一访”工作问责办法》，明确了对责任乡镇党委和相关责任人员的作出检查、通报批评等8种问责方式，对乡镇党委、包村领导和驻村干部的24条问责情形及问责程序，坚持权责一致、惩教结合、责罚一致、分级负责进行问责处理，确保驻村“双包一访”得到有效落实。同时，由县纪委、组织、人社等部门采取随机抽查、实地检查、入户调查等方式，对驻村干部“双包一访”工作落实情况进行定期不定期督查，对督查中发现不落实相关要求的，严肃追究相关责任人责任。各乡镇党委也成立了专门的督查组，强化平时业务指导和定期工作督导，引导督促驻村干部立足岗位、发挥优势，扎实做好联系、走访和服务群众工作。主题教育开展以来，先后提醒约谈落实“双包一访”不积极不主动的驻村干部126人次，查处不担当不作为问题9起28人。通过强化问责，鞭策问效，推动了广大驻村干部主动与群众交朋友、攀亲戚、结对子，面对面、实打实地解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，既锻炼了干部、增强了做群众工作的能力，又培养了干群感情、增进了党群信任，得到了群众的认可。

　　“脚下沾有多少泥土，心中就会积淀多少深情”。“双包一访”，推动驻村干部离开“案头”，走向“田头”，熟悉“户头”，为打通服务群众“最后一公里”、实现干群“零距离”探索出了一条新路子。