在党旗引领下阔步前行——金昌市基层党建工作综述

　　原标题：【壮丽70年 奋斗新时代】在党旗引领下阔步前行——全市基层党建工作综述

　　金川区双湾镇新粮地村通过党建引领基层社会治理和推进基层协商民主工作。图为新粮地村正在协商尾菜处理相关事项

　　在永昌县朱王堡镇流泉村党员活动室前宣传栏的醒目位置，有一面“问题墙”，上面详细公示着村里各类问题及解决情况：村垃圾集中堆放点没有及时清理，已组织装载机和翻斗车进行清运；六社机井电费收支不透明，已安排村干部对该社近两年水电费收支情况逐笔进行核查、公示……

　　“问题墙+回音壁”制度是朱王堡镇加强基层党建的有益探索和创新之举，也是我市基层党建工作的一个缩影。

　　近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升组织力为重点，以党支部标准化建设为抓手，突出问题导向，强化政治功能，狠抓责任落实，推动全市基层党建工作取得新的进展和成效。

　　注重工作实效，抓好党支部标准化建设

　　永昌县城关镇金川东村是远近闻名的胡萝卜种植基地，生产的胡萝卜销往全国各地。为进一步扩大销售，增加农民收入，金川东村党总支成立了胡萝卜种植党支部，推进胡萝卜种植标准化、规模化生产，仅胡萝卜产业人均可收入7500多元，占农民人均纯收入的60%以上。

　　金川东村党总支把党支部标准化建设和产业链结合起来，先后设立了胡萝卜种植、蔬菜运销、舍饲养殖、乡村旅游等4个产业党支部，探索以产业党建为支撑、美丽乡村建设为依托、产业发展为抓手的发展模式，走出了一条支部围绕产业转、党员创业示范带、群众致富跟着干的发展路子。

　　我市认真贯彻习近平总书记提出的“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”要求，紧扣重点任务，强化分类指导，统筹协调用力，推动党支部标准化建设各项工作落到实处。

　　为不断提升基层组织凝聚力、战斗力，我市坚持“一个支部一个方案、一个问题一项措施”，以县区、乡镇（街道）等各级党委为主导，量身定制软弱涣散基层党组织整顿方案，实行党员领导干部联系包抓和整顿销号制度，从建强组织、优化队伍、完善制度、巩固阵地等方面入手，有针对性地解决基层党组织的实际问题，并通过“五查五看”（查“两委”班子建设情况，看班子是否健全、班子成员之间是否团结；查发展能力情况，看发展思路是否清晰，措施是否具体完善；查制度执行情况，看“三会一课”、主题党日等基本制度是否得到有效落实；查阵地建设情况，看党组织活动场所作用是否正常发挥；查信访矛盾和群众反映的急难事项办理情况，看是否得到及时处理和解决），巩固整顿成效。

　　为了有效增强各级党组织书记和党务工作者党建质量意识，进一步明确什么是标准化、怎么推进标准化，我市在农村、社区、机关等各领域筛选党建基础较好、党员作用突出、工作特色鲜明的基层党组织作为市级基层党建示范点，进一步加大工作支持力度，通过召开创建工作推进会、现场观摩和经验交流，统筹人才、项目、资金等党建资源，着力打造各具特色的“标准化党支部”和“样板党支部”，引领示范和辐射带动其他基层党组织比学赶超，有力提升了党支部标准化建设整体质量。

　　同时，注重用党建信息化推动标准化建设，充分利用“甘肃党建”信息化平台在我市试用的先发优势，建立定期通报、督促调度、约谈提醒等机制，积极运用在线用标、督办达标功能，对开展活动情况实时纪录、动态跟踪，督促指导基层党组织落实落细“三会一课”、主题党日等组织生活。

　　加强改革创新，积极推进城市基层党建

　　近年来，我市紧紧抓住被列为全国城市基层党建示范市的机遇，认真贯彻落实中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，着力在深化改革、健全机制、强化保障上下功夫、求突破，推动城市基层党建工作创新发展。

　　家住金川区昌泰里社区的曹燕燕，是一位单亲母亲，独自一人抚养12岁的女儿。曹燕燕在社区征集“微心愿”时，许愿希望能有一辆自行车，方便接送孩子上下学。社区在职党员冯笑冬看到曹燕燕的“微心愿”后，主动找上门为曹燕燕提供自行车，兑现了她的“微心愿”。

　　开展“先锋圆梦微心愿”活动，建立社区党组织书记“先锋论坛”机制，开设社区流动党员红色驿站……一项项扎实有效的工作和一个个独具特色的社区品牌，弹奏出我市城市基层党建的强劲旋律。 我市全面推行区域党建工作联席会议、“大党委”制和“兼职委员”制，社区党组织与600多家驻区单位签订共建协议，选聘国有企业、机关事业单位等党组织负责人担任兼职委员，建立服务需求、资源共享、项目认领“三张清单”。全市机关企事业单位和7900多名在职党员到驻地社区、居住地社区报到，协调金川集团公司、八冶建设集团公司等单位党组织免费开放活动场所50余处，形成了以社区党组织为核心、辖区各单位和行业领域党组织等各类组织共同参与的共建共治共享格局。

　　为进一步抓好服务，厚植城市治理群众根基，我市积极推进社区党群服务中心建设，整合单项业务窗口为综合事务窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现了群众各项事务“一窗通办”。实行预约服务、上门服务、代办服务等制度，推行经常性分类走访群众及业务员、网格员AB岗工作制，制作发放便民联系卡，设置多项菜单式服务项目，让群众在家门口就能享受便利服务，打通了服务群众“最后一公里”。健全社会组织参与治理服务机制，培育社区各类社团组织90多个，常态化开展各类服务，有效提升了社区服务的专业化水平。

　　强化党建引领，提升基层社会治理水平

　　金川区金水里社区是一个老旧小区，部分居民私装地锁、私建板房、围栏种菜，成了小区治理的难题。2018年，社区党组织以棚户区改造项目实施为契机，借助全市党建引领基层社会治理和推进基层协商民主工作形成的新机制，组织居民采取“六步”协商议事法，达成了“谁来拆、怎么拆”的一致意见，以点带面打开治理切口，让社区面貌焕然一新。

　　我市着力搭建“有事好商量，众人的事情由众人商量”的群众自治平台，在全市各村、社区全面推行基层协商民主，组建了以“1+7+X”为主体的村（居）民协商议事会，通过小事简议、急事快议、难事众议的分类协商方式，有效解决了土地集中流转、垃圾集中收集点建设、小区乱停车、街区路面改造等涉及群众切身利益的热点难点问题，有力提升了党组织的公信力、战斗力和凝聚力。

　　为提高基层党员素质、激发基层党组织活力，金川路街道党工委“下班不下课”，以“晚自习”的形式继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习

　　同时，积极探索新时代党建引领基层社会治理的新路子，着眼强化党组织的领导作用，积极构建“五大体系”，不断提升“五种能力”，创新完善“五项机制”，推动基层党组织扛起社会治理政治责任，不断提升城乡治理体系现代化水平。

　　永昌县河西堡镇探索建立“人力+科技”的风险监测模式，以综治中心为指挥平台，将道路交通、建筑工地、公共场所、小区楼栋等监控系统全部接入镇综合指挥调度平台，实现了信息共享、综合研判、统一指挥的互联互动。

　　宁远堡镇中牌村“传承好家风 汇聚正能量”道德讲堂暨“婆媳互夸会”

　　为化解当下农村婆媳、妯娌、邻里“三大”突出矛盾问题，金川区双湾镇新粮地村党组织在全市率先开展“婆媳互夸会”“好妯娌、好邻里，我为你点赞”等活动，引导村民正确处理人际关系，树立文明和谐新风，着力打造“孝善村”。目前，这些活动已在全市广泛开展。

　　金川区把“依靠群众就地化解矛盾”作为调处矛盾纠纷的基本原则，积极构建“村‘三委一会’统筹抓总、党员干部联网管理、村民代表联系服务农户”的三级综治工作网格化格局，深入排查化解矛盾纠纷，提高了村级治理能力。

　　我市在村（居）组建以老党员、老干部、老军人、老教师、新乡贤等人员为主体的人民调解队伍，积极拓展人大代表、政协委员、律师等第三方参与矛盾纠纷化解途径，做到了“小事不出村居、大事不出乡街”。全面推行一村（居）一法律顾问制度，选派律师、法律服务工作者担任法律顾问，组建村（居）法律微信服务群，为群众提供公益性、均等化、便利快捷的法律服务。

　　在党旗的引领下、在党员的带动下，一项项务实举措落地落实，我市党建工作取得的新成效，为推动新时代各项改革与发展工作注入了强大动力。（金昌日报记者 孙彩霞）