迭部贡布扎西：枕戈待旦一颗心 防抗救灾“几本账”

　　编者按：榜样的力量是无穷的。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们从全县各行业、各领域选树一批秉承理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，引导大家对标先进、学习先进、争当先进，持续推进主题教育往深里走、往心里走、往实里走。今天我们走进身边榜样之迭部县应急管理局党组书记、局长贡布扎西同志......

　　贡布扎西同志，藏族，1979年出生，2005年入党，略等于80后，中等身材略显结实，看上去全身上下都是劲，说起工作来头头是道，可以说是“一口清”，真不愧是“一把手”。县应急管理局从2019年1月底组建后短短不足一年，应急大厅虽简易亦先进，各项工作“帐式管理”，有条不紊，井然有序，深得上级应急部门的肯定。在全省率先背着帐篷做村组灾害风险调查和重点隐患排查，在全州率先实行24小时专人专责应急值班制。前不久，县委主要领导赴单位调研时，很满意的说：“县应急局班子团结有力量，干部精神有提振，工作创新的亮点，制度经验有提升，学习教育抓常态、沟通协调很主动、具体工作有创新，应急救援很迅速，值班值守不间断，从成立到现在各项工作取得了显著的成效”。

　　有什么诀窍，把一个11个部门13个职能整合组建在一起、平均年龄40岁、50岁以上干部8人的25人的队伍，从零起步，抓班子、强精神，成为“人人能战斗，个个有精神”的精兵呢？

　　记好学习账：让“防灾”放在心上

　　进入他的办公室，办公桌上一大摞红色的厚书很吸引人，贡布扎西局长介绍说，这些都是安全生产法规汇编，另外这些纸质材料，都是我从网上下下来业务方面的学习资料，不学不行啊，局刚成立的前三个月，每天中午都在办公室吃盒饭，晚上都在晚上2点左右睡觉。在加强个人学习的同时，还狠抓单位集体学习，制订了2019年机关集体学习计划、“三会一课”和主题党日活动计划，将每周二确定为常态化学习日，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对大家进行了理论武装，牢固树立“生命至上、安全第一”“以人民为中心”的思想，使“两个坚持”“三个转变”思想入脑入心，切实在思想上筑起防灾救灾的钢铁长城。截止目前已集体学习32次......。

　　记好责任账：让使命担在肩上

　　夏秋防汛、冬春防火、之间抗旱，全年抓安全生产又防震，责任重于泰山啊，如何担起这庞大的“巨型”机器。让各级部门讲安全、人人有担子呢？

　　局成立伊始，贡布局长积极向县上领导汇报，及时调整充实了县安全生产委员会、减灾委员会、消防安全委员会和森林草原防灭火联防指挥部、抗震救灾指挥部、防汛抗旱指挥部组成人员，办公室根据协调机构工作性质制定了六个专项督查台帐，明确责任，做到一项工作一份帐、一个问题一份档，对帐督促、对档销号，在摸排各类隐患、问题督办时有效发挥了综合协调机构的关键作用。年初，根据州县目标责任要求，贡布局长主持起草了县政府与各行业部门和乡镇签订了应急救援、安全生产、防灾减灾一体的综合目标责任书，进一步明确目标，靠实责任；截止目前已召开五次安委会全体扩大会议。为规范、高效开展应急工作，整理27项制度编制了《迭部县应急管理制度汇编》，上下班实行脸部扫描和临时离岗登记考勤管理。业务分工通过传帮带教。关心职工，严管厚爱，新老结合、合理分配，做到各尽其责、人尽其才，特别是记好工作交办单、工作认领单，使每个工作有安排有督查，责任清，难推诿，使全体队伍呈现出积极进取、奋勇拼搏的精气神。

　　资料盒里几个联动合作协议，记录着他着力扩大“朋友圈”的痕迹。应急局的一位老干部说：“我们加大与县消防救援大队、森林消防大队的业务衔接力度，并积极与县气象局、县公路段、阿夏省级自然保护区管理局、迭部生态建设局联系，多次联合行动开展应急演练、隐患排查和救灾工作”。

　　记好值班账：让预报保护人民

　　应急值守系统是县应急指挥平台建设的第一步，值班室日常值守事务的规范处置，确保了突发事件应急响应和快速处置综合调度。翻阅封皮有点发卷的值班日志，随行的同志开玩笑说，这记录本上经常用的。是啊，值班室随时记、天天记，无节假日，别人过节，应急人过关，24小时不间断，接介绍说，值班同志中午和晚上都是家里人送饭来的。

　　记录显示：2019年7月28日9点32分，给杨赛闹（达拉乡乡长）电话通知天气预报，2019年7月28日11：43，达拉乡报次哇村发生洪灾。据灾情报告，这次洪灾泥石流达70万方，完全冲毁掩埋房屋10户，严重受损25户，全村59户334人得到及时撤离，造成4人遇难，这个数字让从事多年防灾的老专家当时都难以相信，是我省预报预警及时大洪小伤亡、使损失降到了最低的典型案例。

　　“为高效应对和处置突发事件，我们在全州率先实行专人专责24小时应急值班值守制，选出政治过硬、责任过硬、作风过硬、踏实肯干的几位同志实行专人专责制，采取带班领导监督交接班签字确认、值班人员填写值班日志、电话记录、首问责任制、重要时段和重要事项登记等方式进行专责守值。”副局长阿布介绍说。

　　记好隐患账：让防救精准动手

　　一个局长带领同志背着帐篷深入各村进行灾害风险调查和隐患排查，是借机“浪山”（当地林区、牧区群众结伴野外吃喝休闲）吗？回答是肯定，不是。一是时间长，从2月25日至6月份历时三个月；二是他们夜以继日在工作；“我们尽量不打扰群众，同时也为提高效率。我们可以委托专业的第三方搞，也可以分组派干部们去搞，但我总觉得自已实地去心里更踏实”贡局长说的同时，还给笔者发来了图片。据工作人员介绍说，我们对全县243个村民小组进行灾害风险调查和重点隐患排查，组织专人进村入户，背着帐篷走到哪里住在哪里，蚊虫叮咬、受潮挨冻，甚至几个星期不脱衣钻睡袋过夜，白天收集数据，晚上整理汇总，目前已走过100多个村庄、11个乡镇机关、19个寺院。通过分析村道路况、路程、弯道及通行能力，采集村庄坐标、海拔等数据，掌握村庄布局、民宅结构、巷道分部、农电线路改造情况和村庄附近林草分布、山体结构等；了解乡镇机关和学校布局，了解寺院及僧舍结构，掌握消防通道设计和消防安全设施设备配备情况。通过彻底对潜在灾害风险隐患进行深度解剖，形成收集、分析、排查、除险、坐标示意一张图。从而明确防范方向和应急措施，消除各类隐患，降低灾害带来的损失，为建立应急监测预警信息管理系统和高度智能化应急指挥平台打牢数据基础，这在全省也是打头的。

　　风险早防范、隐患早排除。入汛以来，先后对27座水电站、48年雨量监测站预警信息全面掌握和及时分析，对全县11个乡镇防汛抗旱督查46次，防汛演练58次。于10月29日召开有史以来规模最大的全县2019年县乡村组及林场森林草原防灭火工作部署会，并签订“野外禁火、民宅防火、烟花爆竹、煨桑管理承诺书”，举办全县2019年县乡村组“践行初心、保障脱贫、助力攻坚”全民防灾减灾能力素质提升培训班。

　　记好整治账：让整治更有力度和温度

　　整治是头等难事，既得罪人，效果也不会理想。他们的“帐本子”上，记录着一笔笔“记帐、清账、催账”的过程：

　　针对省厅专家“会诊”反馈及州县领导督查的问题进行一一督办，针对烟花爆竹零售店存在的“上节假日宅下店”和“前店后宅”现象，进行暂时关停整顿。对峰代公路爆破施工项目达拉乡扎哇那地上临设炸药库现象，根据存在的安全隐患向县公安局发督办通知，现已腾空炸药库并租用县义达民爆公司库房，公安局按实际使用情况进行审批运输许可。针对全县八家砂石料厂安全生产经营许可证久拖不办的现象进行查封督办，现已进入安全评价阶段。对尼傲中田加油站试运行期满后久拖不办证情况进行查封处理，现已办理危险化学品经营许可证。于11月15日对腊子口加油站储罐区地基下陷问题进行督办，规定15日内腾空储油后停业整改......

　　这真是主题教育上“项目化推进，台帐式管理”，是钉钉子抓整改的鲜活事例啊！“整治工作要依法行政，但也要讲感情、请策略，要有耐心，对尼傲中田加油站试运行期满后久拖不办证的情况，我先后去过五次，但终于攻下来了，我也就放心了”贡局长如数负重的说。

　　抢险救灾永远在路上，他们的成绩是可圈可点的：跨区域救援首战告捷。按照县委主要领导的安排，5月17日组织县消防救援大队、森林消防大队第一时间赶赴四川若尔盖县占哇乡毕岗村委会多曲村火灾事故现场进行应急救援，多曲村地处深山沟，民宅集中，巷道狭窄，取水困难，施救难度大，通过全力扑救，只有一户民宅烧毁；我县及时救援和奋力施救，得到当地县乡和群众的夸赞并送来锦旗。及时处置5月18日强降雨造成的腊子口段省道S210线泥石流洪灾，转移被困的39名路客及项目部务工人员和13辆车，抢通阻断交通。及时处置桑坝乡“4•25”火灾事故，协调联动、合力攻坚，有效控制了山林火灾蔓延。及时处置达拉乡次哇村“7•29”山洪灾害，早预警早联动、快速反应、有效救援，最大限度地减轻了灾害损失。“为了第一时间赶赴受灾现场，我们也会冒险，上次去一火情现场，90公里用了45分钟......”一位同志说。

　　“作为应急人，我们肩负着组织上的信任和期望，肩负着保障人民生命财产安全的使命，通过我们的隐患排查和严防死守、通过我们的整治整顿和督查督办,少死一个人、少冲走一户人家、少烧毁一户人家、少烧毁一片林，减少一个事故，这就是我们的初心和使命”，面对电视台摄像机，能说的局长还是有点不好意思。通讯员 王建国 香巴草