聚焦中心任务 全面完善提升 兰州市创建文明城市工作见实见效

【专题】共建文明兰州 共享幸福生活

　　原标题：聚焦中心任务 全面完善提升 

　　兰州市创建文明城市工作见实见效

　　“写一首情诗给兰州”作品朗诵暨颁奖典礼。

　　“抖in文明兰州”创建宣传活动启动仪式。

　　“脱贫攻坚·文明同行”新时代文明实践志愿服务活动。

　　全市中小学生传承中华优秀传统文化成果展演活动。

　　“我们的节日”全市活态非遗系列展示分享活动之“兰州太平鼓VS武山旋鼓”。

　　交通陋习专项整治月启动仪式。

　　“趣徒步 悦兰州”第一届中国·兰州黄河风情线大景区百公里徒步活动颁奖现场。

　　全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，是国家授予一个城市最高的综合性荣誉。从2005年创建全国文明城市工作启动以来，兰州市一步一个脚印，向着全国文明城市的目标不断迈进。

　　特别是今年以来，兰州市紧紧围绕建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居、生活美好的文明城市总目标，加强组织领导、创新方式方法、开展实践活动、补齐问题短板，进一步夯实了创建基础，推动创建全国文明城市工作取得扎实成效。

　　健全体制机制 实现文明城市创建“活”起来

　　文明城市创建是重要的民生工程，如何让创建工作常态化、长效化？健全的体制机制是必然保障。兰州市率先从加强文明城市创建顶层设计入手，确保满足市民群众对夺取创建桂冠的期盼。

　　完善责任机制。编制《兰州市2019年创建文明城市目标任务分解工作手册》，对创建任务予以细化，全市各级各方面同步分解指标、靠实责任，构建起市、区县、街道、社区四级创建责任体系。全面推行创建文明城市网格化管理，进一步完善市级领导包抓街道网格、市级部门包抓社区网格、县级干部包抓楼院网格的管理责任制。全面实施创建文明城市点位长责任制，设置点位“对标对点”示意图，安排2481名区县干部专职专项负责各创建实地点位。

　　创新推进机制。实施“周调度、月通报、季推动”工作推进机制，每周印发工作调度通知，及时解决存在的困难问题；每月对各区县、各部门创建工作进行调研抽查，发现问题，研究整改，并在全市通报；每季度对全市创建工作开展全面测评，邀请志愿者、社会力量参加，对成绩排名第一的区县予以奖励，对排名末位的区县进行处罚。修订创建文明城市测评办法、问责办法，常态化开展创建实地测评工作，测评结果和问题在市属媒体上曝光，针对阶段创建工作持续开展高密度巡查，采取现场交办、发放督办单等方式，组织即时整改。

　　健全验收机制。修订《兰州市文明单位测评细则》，将理想信念教育等内容和参与文明城市创建情况纳入测评体系，实施文明单位届期制和动态管理，严格按照兰州市创建文明城市任务要求对文明单位创建文明城市情况进行考核验收。在近期省级文明单位复查中，对24个单位亮出“黄牌”限期整改，对8个单位给出“红牌”撤销称号，起到了良好的警示作用，带动市直部门和驻地单位以文明单位的“小创建”推动文明城市的“大创建”。

　　狠抓培育示范 实现市民行为举止“美”起来

　　衡量一个城市的文明水平，不仅要看基础设施和公共服务，更要看市民素质、文明风尚、精神状态、人文氛围。2019年以来，兰州市努力把提升市民文明素养作为创建工作的着眼点和落脚点，大力培育与践行社会主义核心价值观，使其内化于心、外化于行。“在我们这座城市，最出名的不是那些‘网红’，而是一个个‘兰州好人’和道德模范。他们的身影，遍布于街道和社区的宣传栏上，他们才是这个城市真正的‘明星’。”兰州市文明办主任崔峰巍介绍说。

　　以先进模范引领新风尚，是兰州市近年来一直坚持做的一件事。该市坚持开展“凡人善举·德润金城”道德模范评选活动，全市累计评选全国道德模范1人、全国道德模范提名奖15人、省级道德模范25人、市级道德模范52人。坚持开展“月评十佳·年评百佳”兰州好人活动，共评选兰州好人1092位，其中75人荣登“中国好人榜”。坚持开展新时代兰州好少年选树活动，累计选树新时代兰州好少年40人、美德少年51人。坚持开展诚信“红黑榜”季度发布活动，合计发布红榜企业1588家、黑榜企业520家。各级各类道德标杆感召和影响了广大市民群众，推动形成崇德向善、见贤思齐的社会新风尚。

　　以文化活动造就新面貌，让广大市民都积极参与到创建文明城市的各项活动中来。兰州市先后主办了“欢乐万家·舞动兰州”创建群众文艺大展演活动、“我们的节日”全市活态非遗系列展示分享活动、“精致兰州·与爱同行”全市创建文明城市慈善文艺晚会、“百善传德、百社传爱、百家传艺、百匠传技”四百工程进乡村（社区）学校少年宫活动、“文化润童心·筑梦新时代”全市中小学生传承中华优秀传统文化成果展演活动等大型精品活动13项，并牵头组织在城区黄河两岸持续开展创建主题系列文化活动，计划实施40大项400余场次。丰富多彩的文化生活不但可以有效活跃市民群众的精神生活，更在潜移默化中振奋起市民群众昂扬向上的精神风貌。

　　以志愿服务播洒新精神，让创建文明城市工作与志愿服务精神共同作用，促使志愿服务之花在广大群众心中生根落地。兰州市广泛开展学雷锋志愿服务“四个十佳”推荐评选活动，积极动员各级各类志愿组织和人员参加新时代文明实践中心建设，常态开展以“邻里守望·情暖金城”为主要内容的“一月一主题”系列志愿服务活动，创新举办省直机关党员助推兰州市创建文明城市共建共创志愿服务活动、“脱贫攻坚·文明同行”全市新时代文明实践志愿服务示范活动。此起彼伏的志愿服务活动把志愿服务理念有机植入群众心中，推动志愿服务精神在市民身上再开新花、再结新果。

　　持续大力整治 实现城市环境秩序“靓”起来

　　一城之美，始于颜值，源自管理。兰州市不断以创建全国文明城市为契机，在城市管理上铆足劲头、下足功夫。针对市容市貌和城市管理中的“顽疾”，紧扣标准，对标达标，以专项整治行动为主抓手，组织各区县、各部门统筹开展创建提升工作。

　　在新一轮创建全国文明城市工作中，兰州市围绕建设“精致兰州”，把城市美化亮化作为一项重要的建设内容，从护栏清洗到道路保洁，再到行道树修剪，都作了细致而明确的分工。“道路护栏比我家阳台护栏都干净，为兰州点赞。”说起城市整洁程度，一位兰州市民如是说。

　　针对创建工作短板，兰州市今年着力实施了“十大突破”行动。目前，这项行动成效斐然——基层综合文化活动场所建设突破行动方面：目前兰州市676个村和405个社区建立完善了居民公约、村规民约，社会主义核心价值观融入其中，并内化为居民群众的道德情感，外化为服务社会的自觉行动。无障碍设施建设突破行动方面：目前兰州市城关区辖区共有无障碍设施682处，其中学校379所，养老机构11家，公共厕所234座，医院4家，社区卫生服务中心15家，文化馆1处，三大运营商运营网点43处。各处无障碍设施基本完善且运转正常，能够适应残疾人、老年人、儿童的特殊生活要求，而全市养老机构的无障碍设施已达到全覆盖。全域无垃圾整治突破行动方面：兰州市生态环境局对全市范围内的固体废物非法转移和违法倾倒等问题进行专项整治清理，对涉及固体废物与危险废物的产生点、堆存点进行全面核查整治清理，对一般工业固体废物产生单位固体废物的暂存措施及去向进行核查，对去向不清的，追根溯源，消除违规处置固体废物现象。交通秩序整治突破行动方面：兰州市公安局1月至9月共查处交通违法行为1305723起，其中不按规定让行30757起，不按规定车道行驶69973起，闯红灯27226起，机动车逆向行驶17028起；配合交通委打击处理非法营运车辆5000余起；通过联合执法，清理占道经营3万余个（次），规范店外经营2436处，取缔马路市场5处。城市空气质量改善突破行动方面：2019年以来，兰州市优良天数、重污染天气控制、六项污染物浓度、综合指数及城市排名均为2013年国家实行新标评价以来最优时段。截至2019年9月底，兰州市环境空气质量达标天数228天，同比增加31天，空气质量达标率83.5%（剔除沙尘天气后的达标率为86.7%）。未发生人为因素导致的重度及以上污染天气，环境空气质量综合指数4.71，同比下降7.1%……

　　针对市民行为秩序等方面的“软件”问题，兰州市分月开展不文明养犬，公共场所乱扔烟头、乱泼乱倒、乱吐痰、乱吐口香糖，食品安全，交通陋习，旅游、餐桌、网络不文明行为，城市“牛皮癣”，校园周边环境，大气污染等专项整治活动，着力解决城市形象的顽瘴痼疾，规范市民群众的言谈举止。在不文明养犬整治月，兰州市紧扣免疫登记、巡查监管、捕捉收容、执法办案等关键环节，深入推进不文明养犬行为专项整治活动，严格落实《兰州市养犬管理条例》，强化犬只的登记、监督、管理工作，深入开展携犬外出不使用牵引绳、犬只随地大小便、犬只乱吠扰民等现象的专项整治。近郊四区共办理养犬登记证14143个，查处涉犬类行政案件47起，开出整改通知书100余份，劝阻不文明养犬行为1200余次，捕捉流浪犬5672只，同时督促区县农业农村部门对辖区动物诊疗机构开展了专项整治行动，尤其是对申请注册狂犬病免疫注射点的动物诊疗机构进行专项检查及资格验收。在公共场所开展 “乱扔烟头、乱泼乱倒、随地吐痰、乱吐口香糖”整治月，兰州市利用新闻媒体开展了形式多样、富有特色的宣传活动，教育引导广大市民群众自觉养成良好的环境卫生习惯。向市民发放了《关于严禁在公共场所乱扔烟头、乱泼乱倒、随地吐痰、乱吐口香糖倡议书》，鼓励市民通过兰州市城管委“随手拍”系统对在公共场所乱扔烟头、乱泼乱倒、随地吐痰、乱吐口香糖等不文明行为进行监督。截至目前，全市清理和制止乱扔烟头10460余人（次），制止店外乱泼乱倒行为620余次，处罚36起；劝阻市民随地吐痰、乱吐口香糖4500余人（次），集中制止阳台外乱挂320余次，处理乱堆乱放89处，发放宣传资料6900余份。在交通陋习整治月，兰州市立足交通治理顽症和难点，对城区主次干道和背街小巷车辆乱停乱放、不文明行车、行人违法等各类交通违法行为进行全面整治，累计查扣非法营运车辆4888辆，增划共享单车停车点位631处，规范非机动车停放1456处，合理设置非机动车停放区域400余处。

　　与此同时，兰州市还对全市的集贸（农贸）市场、老旧小区楼院、市辖区的乡镇等创建问题高发区域进行全面集中整治，以环境卫生、安全防护、功能设施、生产生活秩序等方面的短板为重点，统一步调、条块结合、上下联动、合力作业，有效消除文明城市创建的“死角”地带，提升市民群众的幸福指数。在集贸（农贸）市场整治方面，兰州市6个县区的28个集贸（农贸）市场市容环境“脏乱差”问题得到明显改善。各市场环境卫生面貌焕然一新，乱涂写、乱刻画等市容乱象，乱扔垃圾、污水污迹等环境卫生顽疾大幅减少；各市场多已画线经营，明确停车区位和经营区域，乱摆卖、占道经营、超门线经营、乱停车等现象逐步消除；市场主体责任意识提高，与街道办签订了环境卫生“三包”协议，积极建立长效保洁机制，经营秩序得到进一步提升。在老旧小区楼院整治方面，兰州市结合四大类21项检查内容分别对主城四区的15个街道中的93家物业公司和112个物业的老旧小区进行创建公益广告宣传、小区环境、物业服务、志愿服务等方面督导检查，共下发了45份整改通知书。多个老旧小区存在的乱堆放杂物已清理；乱晾晒已设立集中晾晒区；非机动车辆乱停乱放已标识非机动车辆停放处并划分停车线；工作人员未统一着装已按要求着装并佩戴工牌、文明志愿者岗位人员已佩戴文明志愿者服务绶带。在乡镇环境方面，建立部门包村、干部包户的责任体系，一户不漏、一人不落开展政策宣传，发动农民自己动手搞清理、搞绿化、搞建设、搞管护。以治理柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建“十乱”为重点，着力治理农村“脏、乱、差”现象，加快村庄清洁行动，推动农村“垃圾革命”和“风貌革命”。永登县河桥镇、连城镇等乡镇大力推进全域环境整治，皋兰县在全县开展环境卫生大整治，人居环境面貌得到了显著改善。截至目前，累计清理农村垃圾13.1万多吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2.7万余吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放并拆除烂房烂墙、废弃厂房棚舍等16935处，发动群众参与40.7万人次。

　　如今，在这座城市里，到处都能看到身着荧光马甲的环卫人员、绿化人员忙碌的身影。 除了城市形象的改变，兰州市民还明显感到行车秩序更加规范了。这两年，兰州市强化交通治理、加大文明宣传，积极构建文明行车秩序，车辆礼让行人已成为常态。而无论是城市面貌的提升，还是行车秩序的改善，都只是兰州在创建全国文明城市工作中的一个个缩影……

　　加大频次力度 实现创建舆论氛围“火”起来

　　为有效提高市民群众对创建工作的知晓率和参与率，兰州市牢固树立创建工作要打好“人民战争”的理念，引导全民共同积极营造“创建无处不在、文明无时不有”的良好舆论氛围。

　　一是加强舆论引导。与属地各家媒体签订了宣传合作协议，固化、具化新闻报道的内容、时限、数量、质量等要求。组织开设专题、专栏，设立点赞窗、曝光台，及时对各类创建工作或活动进行采访报道和系列宣传。建立健全市属媒体对口记者直报直采联系机制、市属媒体创建宣传联络员协商安排机制，定期召开媒体宣传调度会，及时下达《创建阶段性专项新闻宣传任务书》，全市创建新闻宣传始终保持较高的“见面”强度。并在重点场所的一些大型户外广告中设置了公益广告，在公交站台滚动播放公益广告，营造“做文明兰州人”的良好氛围，将户外广告打造成城市的一道亮丽风景。在公益广告内容设置方面，兰州市重点制作和播放了弘扬传统文化、诚实守信、文明旅游、孝老爱亲、保护环境和倡导法制等选题的“讲文明树新风”公益广告。

　　二是开拓宣传平台。随着新媒体不断深入社会的各个角落，文明城市创建工作也积极采用“互联网+”模式。新开通“文明兰州”今日头条号、人民号、抖音号，打造起“一网两微三号”的文明建设新媒体宣传阵地，把加强原创首发内容建设放到了运维首位，创新运用短视频、长图、H5等形式，稳定创作团队，持续扩源增量。并关注社会各种问题，开展丰富多彩的网络文明传播活动，让更多的网友了解文明创建工作，加入到文明创建工作中来。近期发布的“出租车司机救助轻生女大学生”短视频，24小时浏览量3200万次、点赞量63.4万次，形成了极高热度的正能量传播。兰州市文明办2019年还依托兰州文明网建设了网上“兰州好人馆”和“兰州市创建文明城市公益广告库”，通过图文、影音等形式，生动展现了兰州好人、中国好人、道德模范、新时代兰州好少年的先进事迹和高尚精神，面向社会大众特别是青少年开展社会主义核心价值观宣传教育，努力打造便捷化、互动性、全天候的网上新型群众性精神文明建设阵地，大力培育和践行社会主义核心价值观，让正能量成为“兰州网红”。

　　三是创新活动载体。积极迎合新时代碎片化资讯传播习惯，率先组织开展了“抖in文明兰州”创建宣传活动、“我忆兰州好”创建民谣抖音传唱活动，综合运用新媒体传播推广手段，有效提升了兰州创建文明城市宣传的时效性和吸引力。截至目前，活动总播放量3亿多次，传播效力在全国名列前茅。扩展传统媒体宣传效力，与市属媒体深度合作，先后举办了“领读兰州·看见未来”公益阅读活动、“精致兰州·文明城市”百篇宣传网文征集活动、“身边的文明”百部宣传短视频创作活动，进一步深化了兰州创建文明城市的影响力。