农村生活垃圾治理需持续发力 ——甘肃省人大常委会执法检查组开展《甘肃省农村生活垃圾管理条例》执法检查

　　原标题：农村生活垃圾治理需持续发力

　　——省人大常委会执法检查组开展《甘肃省农村生活垃圾管理条例》执法检查

　　加大农村生活垃圾治理，是改善农村人居环境的重中之重，是推进乡村生态振兴的关键之举。《甘肃省农村生活垃圾管理条例》自2017年12月颁布实施以来，实施情况如何？存在哪些问题？

　　根据省人大常委会2019年监督工作安排，省人大常委会组成执法检查组，于4月上旬至6月下旬，对《甘肃省农村生活垃圾管理条例》贯彻实施情况进行了执法检查。

　　执法检查组先后前往武威、酒泉、嘉峪关、陇南、甘南等5个市州的17个县区、36个乡镇、55个村、25个垃圾集中处理点进行现场检查，并采取随机抽查、现场询问、座谈讨论等方式，听取了人大代表、基层干部群众等各方面意见。同时，委托兰州、定西等9个市州人大常委会，对本行政区域内条例的实施情况进行了自查。

　　农村垃圾治理取得显著成效

　　《条例》颁布实施以来，各级政府把农村生活垃圾治理作为推进乡村振兴战略的突破口，加强宣传引导、落实工作责任、完善政策措施、开展重点整治、依法监督管理，农村垃圾治理取得了显著成效，农村环境面貌发生了新变化。

　　甘南州深入开展条例宣传进机关、进乡村、进企业、进学校、进寺院、进商铺、进景区、进施工场地“八进”活动，向广大农牧民普及法律知识、环保意识、健康卫生知识和垃圾分类知识，大大提高了广大农牧民的思想认识。

　　酒泉市广泛开展“青年先锋在行动”“巾帼志愿服务”“小手拉大手”活动，引导村民人人动手，建设美好家园，调动村民参与垃圾治理的积极性和主动性，为《条例》的实施奠定了思想基础和群众基础。

　　各地相继组建起了专（兼）职村级环境卫生保洁队伍，全省共配备村庄专（兼）职保洁人员11.2万人。各市州、县市区层层签订了纵向到底、横向到边的垃圾治理责任书。

　　庆阳市建立了农村垃圾专项治理管理平台，实行线上管理，在线联络，实现了农村生活垃圾“问题随查随改、垃圾日产日清”的精准管理。

　　截至目前，全省共配备收集转运车辆2.6万辆，建成垃圾处理设施280座。一些乡村还建立了农村生活垃圾收费制度，通过“一事一议”方式适当向农户收取垃圾处理费用。兰州市永登县开展“每天一毛钱，环境美一分”行动，引导和发动村民筹资投劳参与垃圾治理。

　　各地根据地域特点、产业条件、人口分布和群众生产生活习惯等实际，积极探索适合农村特点的生活垃圾治理方式。在城乡接合部或列入小城镇规划建设的村庄，采取城乡一体化处理的模式，将农村生活垃圾纳入到了城市垃圾分类、收集、运输、处理体系之中；在人口居住集中、交通便利的村庄，采取户投放、村收集、镇转运、县处理的模式；在偏远山区或人口居住分散的村庄，采取户投放、村收集，就近就地填埋、堆肥、焚烧的处理模式；在缺乏集中处理条件的村庄，组织村民妥善储存生活垃圾，安排保洁人员和清运车辆定期转运到指定的处理场所进行处理。

　　农村垃圾治理任重道远

　　执法检查中各地普遍反映，农村生活垃圾处理设施不足，特别是缺少终端无害化处理设施，是当前农村生活垃圾治理最突出的问题。同时，检查组注意到，各地还存在农村生活垃圾处理方式粗放、随意，垃圾分类工作不够规范，二次污染的隐患较大；农村生活垃圾经常化的管理运行机制还不够健全；村民自主参与农村生活垃圾治理的意识淡薄等问题。

　　就进一步做好农村生活垃圾治理工作，执法检查组建议：

　　——在合理规划的基础上，从农村实际出发，建立农村生活垃圾从投放、收集到转运、处置的配套设施体系，逐步做到数量充足、布局合理、设施齐全，为生活垃圾处理创造必需条件。拓宽资金筹措渠道，加大对农村生活垃圾治理的投入。

　　——规范农村生活垃圾分类管理，不断提升垃圾处理的质量和水平。加快建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。特别是要引导农民养成垃圾分类的好习惯，从源头上做好垃圾分类工作。

　　——大力推进农村生活垃圾合理有效利用，从源头上减少农村生活垃圾。

　　——引进和应用生活垃圾资源转化利用的新技术、新工艺，大力推广农村生活垃圾合理有效利用，对适合在农村消纳的生活垃圾实施就地减量，资源化处理。

　　——完善落实好经常性的“户投放、村收集、乡转运、县处理”的运行机制，确保农村垃圾“收得拢、运得出、销得毁、能保持”。

　　——要将农村生活垃圾治理内容纳入村规民约，落实激励约束机制，让村民认识到保护环境卫生是自己的责任和义务。