“清零行动”进行时——临夏回族自治州脱贫攻坚调查 （下）

　　高质量发展看临夏系列报道之三

　　“清零行动”进行时

　　——临夏回族自治州脱贫攻坚调查 （下）

　　积石山县光伏扶贫项目建设现场。

　　甘肃经济日报记者 张鹤 王云祥 马琳

　　行百里者半九十。

　　2019年是脱贫攻坚的决战之年，距离“脱贫摘帽”最后时限近在咫尺。时不我待，临夏州干部群众积极行动起来，开拓性实施“东西协作”项目，努力打造推动全州经济高质量发展新引擎。难能可贵的是，他们坚持生态优先、绿色发展，大力构建具有临夏州特色的产业体系，大力发展最能展现临夏州生态环境优势产业，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全州之力，集全州之智，冲刺“清零行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　东西协作新样本

　　松树村，和政县的一个村庄。村里建有和政县圆梦服装加工有限公司，这是厦门与临夏“东西协作”产业帮扶项目结出的硕果之一。

　　“厂房约1000平方米，投入生产设备100多台，吸纳就业118人，其中有建档立卡户46人。”和政县圆梦服装加工有限公司负责人李百哈说，服装公司主要生产校服及医用、消防、建筑等多个品种的职业服装，经过自主设计服装款式，生产出来的服装外观大方得体，质量安全可靠。

　　所谓东西协作，是指东部经济发达省市与临夏州达成的在产业开发、劳务输转、人才交流、社会帮扶、商贸旅游、结对帮扶等方面的开发合作。据临夏州提供的数据显示，厦门市累计向临夏州投入帮扶资金达9.62亿元，目前到位4.87亿元，在全州建成了103个扶贫车间（产业公司），这些“扶贫车间”主要以生产销售服装、鞋、伞、背包等生活用品，并且实现了订单销售模式。

　　“我们是2018年康乐县招商引资来的项目，公司主营伞、雨具，广告伞、礼品伞、童伞等业务，目前有208名职工，全部是当地建档立卡户，平均月工资为2200元左右。”临夏同乐雨具有限公司扶贫总厂负责人刘虎岗说，母公司太阳城（厦门）户外用品科技股份有限公司实力雄厚，是集开发、设计、生产、加工和销售为一体的综合性企业。临夏同乐雨具有限公司加工生产的太阳城牌产品现已销往欧洲、美洲、日本和东南亚等30多个国家。

　　在临夏州，这项被称为“东西协作”的产业扶贫模式，为农村经济发展注入了新的活力，大量贫困户经过技能培训后，成为村工厂里的新型产业工人，农民既可以种地，也实现了从苦力劳动向技能劳动的转变。据介绍，全州已建成扶贫车间155个，吸纳就业8200多人，其中留守妇女、残疾人等建档立卡户2259人，月收入在2500元左右。

　　这些扶贫车间由引进企业、创业能人或村集体领办的方式发展，李百哈创办的和政县圆梦服装加工有限公司即是以创业能人方式建起的扶贫车间。

　　“大量扶贫车间的创办，让贫困群众实现了家门口就业，不仅增加了收入，而且促进了思想解放和观念转变。”李百哈说，随着各村扶贫车间的快速发展，很多外地打工的年轻人纷纷返回家乡就业创业。

　　打造旅游升级版

　　在临夏州，旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫和消费扶贫等扶贫新业态，小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”新经济，业已形成蓬勃发展之势。这些新经济、新业态，壮大了乡村集体经济、农民专业合作社和农业龙头企业，新的“龙头企业+合作社+农户+保险”的利益联结机制也已逐步成形和成熟，让农民实现了多样化增收。

　　特别是在旅游业方面，临夏人有想法有办法，努力做大做优旅游市场，向旅游要来了实实在在的经济效益。尤其是文化旅游，临夏州拥有多姿多彩的少数民族风情旅游资源，很容易形成自己的特色。此外，临夏州有山有水，景色秀丽，自然环境优美。

　　基于此，临夏州深耕旅游资源，丰富旅游类型，打造旅游升级版，县域旅游业近年来实现了快速发展，景区建设步伐加快，服务接待能力进一步提升，县域旅游业出现蓬勃发展之势。据统计，2018年全州共接待游客2098万人次，实现旅游综合收入96.39亿元，增速居全省第一。

　　8月9日，永靖县人民政府、厦门恒兴集团、中青旅产投投资公司共同签署总计30亿元的黄河三峡文旅项目合作开发协议，这是厦门、临夏两地进一步深化东西部扶贫协作的又一次具体实践，也是永靖县近年来签约引进的最有实力、最具前景的文旅招商项目，将带动永靖乃至整个临夏州的文化旅游产业高质量发展。正在建设的康乐县莲麓镇至积石山县大河家镇的旅游扶贫大通道项目，全长271.825公里，估算总投资14.35亿元，全线途经康乐、和政、临夏、积石山等县的28个乡镇、78个行政村，将沿线31万人口及景点串联起来，形成一道亮丽的风景线。

　　冲刺清零显成效

　　“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看临夏！”在临夏州，扶贫帮扶干部将这句话时常挂在嘴边。可想而知，临夏州脱贫攻坚任务有多么重大！临夏州委、州政府对脱贫攻坚进行全部部署、系统谋划，目前已形成了全州领导干部聚力攻坚、冲锋决胜的态势。

　　临夏州是全国两个回族自治州和甘肃两个民族自治州之一。2001年，国家将临夏州除临夏市外的7县列为扶贫开发工作重点县。2011年，国家将临夏州所属康乐、广河、和政、永靖、临夏、积石山、东乡7县和临夏市共8县市全部列为六盘山集中连片特困片区扶贫重点县。2017年，国家将临夏州整体纳入“三区三州”深度贫困地区之一。截至2018年底，全州仍有建档立卡贫困人口16.38万人，贫困发生率降到8.97%。

　　时间短，任务重。临夏州计划今年减贫11万人，广河、和政、康乐、永靖、积石山5个县计划年内实现“摘帽”，脱贫任务更重的东乡县、临夏县计划2020年“摘帽”。这场清零行动甫一启动，就将深度贫困县东乡县作为“主战场”，全州安排了24个扶贫小组，深入东乡县24个乡镇，进行逐村逐户全覆盖核查摸排，在全州集中部署开展冲刺清零。近期，临夏州又新增派帮扶干部718名、省直和西固区增派帮扶干部151名，全部在乡村一线开展工作。为全面推进东乡县脱贫攻坚工作，临夏州上又从州直部门抽调6名县级干部挂职副县长，抽调494名业务骨干驻村开展工作。

　　在康乐县康丰乡辛雍家村，脱贫攻坚使这里发生了巨大变化。这个前些年还比较落后的城郊小村庄，如今变成了高楼林立的城区。人口的急剧增加，进一步佐证了辛雍家村城市化发展步伐的加快。随着人口的涌入，学生入学出现了困难。

　　围绕“两不愁三保障”，县上规划建设康乐县城北实验小学。“康乐县城北小学占地84.79亩，设计办学规模3000人，教学班66个。项目概算总投资1.52亿元，建筑物总面积30237平方米，今年5月正式开工建设，目前正在主体施工。”康乐县城北小学施工负责人告诉记者，工程预计2020年8月竣工交付使用。

　　事实上，一场“3+1”脱贫攻坚冲刺清零行动正在临夏州火速推进。所谓“3+1”，是指农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全，就是要按照这四个方面的内容，在全州境内像“过筛子”一样清除存在的困难和问题。

　　据记者走访调查，随着脱贫攻坚清零行动步伐加快，全州基础教育、医疗卫生、农村住房、农村饮水安全等方面都有了新的提升，干净整洁的村道、整齐有序的房屋、宽敞明亮的教室……全州农村在高质量发展的过程中精彩纷呈。截至目前，临夏州全州入学率达到99.74%。为了进一步调整优化学校布局，加快建设21所寄宿制学校、31所幼儿园，临夏州对2018年全国扶贫开发信息系统标注的“两后生”进行了逐一摸排，已资助2017年度秋季入学和2018年度春季入学农村贫困“两后生”2255人，发放资金338.25万元。在基本医疗方面，随着健康扶贫各项政策的深入落实，全州贫困人口参保率达100%，乡镇卫生院、村卫生室达标率分别为96.75%和94.09%。与此同时，全州农村饮水安全工作稳步提升，通过实施11项农村饮水安全巩固提升工程和10项维修改造工程，已解决自来水入户问题8906户4万人、解决供水不稳定问题2.47万户12.36万人。