金昌“三治融合”续写新时代“枫桥经验”

　　原标题：金昌“三治融合”续写新时代“枫桥经验”

　　56年前，浙江诸暨的枫桥镇，因乡村治理“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，得到毛泽东同志肯定，“枫桥经验”闻名全国。16年前，时任浙江省委书记的习近平同志明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”。2013年习近平总书记再次作出“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示。党的十九大明确提出打造共建共治共享的社会治理格局。近年来，金昌市认真践行习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，深入思考回答“为什么治理？谁来治理？治理什么？怎样治理？”等问题，着力建体系、理机制、创载体，主动探索实践“三治（自治、法治、德治）融合”为重点的基层治理模式，续写新时代“枫桥经验”金昌新篇章。

　　强化党建引领基层社会治理。“枫桥经验”的本质特征就是以党建为引领、以人民为中心，推进自治、法治、德治融合，促进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化。一方面，建好建强党的基层组织。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，以党支部建设标准化为抓手，健全党的基层组织体系，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，牵头做好服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐等方面工作；选用一批政治素质高、群众信得过、有创业积累、有回乡意愿、有情怀、有志向改变家乡面貌、有能力带领群众致富的党员担任村党支部书记，选优配强基层党组织；落实人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，推动基层党组织全面进步、全面过硬。另一方面，以党建引领基层治理。坚持政治功能与服务功能有机统一，积极探索“三治”融合的有效途径，推动城乡基层党建与基层治理深度融合。在先期试点的基础上，全面推开“打造共建共治共享社会治理格局”和基层协商民主工作，引导居民通过协商表达诉求、化解矛盾、增进共识；健全完善“三社联动”机制，针对居民需求细化服务种类，设计专业服务项目，引导社会组织承接服务，提升社区服务专业化水平；指导各村成立村民议事会、红白理事会和道德评议会，把威望高、威信好、办事公道、作风正派，关心集体发展的村民吸纳其中，通过群众说、乡贤论、榜上亮，制定村规民约和章程制度，极大调动了村民“自治自管”的热情，实现了政府治理与村民自治的良性互动，推动传统社会管理向现代社会治理转变。

　　“三治融合”构建基层治理体系。坚持以“三治融合”为重点，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，深化党组织领导下的“一核多元、共治共享”基层治理机制，积极搭建各类组织发挥作用的平台和载体，积极支持引导群团组织协同协作、参与协商、联动融合、共建共治，提高基层社会治理实效。加强村（居）民自治，构建村（社区）党组织领导、村（居）委会主导，驻村（社区）单位、群众团体、社会组织和村（居）民小组、业主委员会、物业公司等其他利益相关方共同参与的治理架构，通过发挥党的领导作用和基层组织的自治作用，实现各方力量的凝聚与汇集。强化法治保障，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设覆盖城乡的基本公共法律服务体系，开展民主法治示范村（社区）、依法治校示范单位、诚信守法企业等创建活动，依纪规范党内活动，鼓励党员主动作为，成为基层治理工作的“主心骨”；依法管理社会事务，以法治思维和法治方式推进基层社会治理，坚决打击违法行为，依法保障合法权益；依规引导群众行为，完善乡规民约、行业规章、团体章程等各类规则，大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯，以良法促善治。加强德治建设，加大社会主义核心价值观宣传教育力度，扎实推进移风易俗、弘扬时代新风行动，深入开展“德润金昌”及各类精神文明创建活动，持续打造“道德银行”“婆媳互夸会”等德治载体，积极创建孝德村（居）。推进诚信建设和志愿服务制度化，引导城乡群众崇德向善。

　　创新载体深化基层治理实践。深化拓展全国文明城市创建成果，在县（区）、乡镇、村（社区）建设新时代文明实践中心、所、站，打造理论宣讲、文明婚俗、公共文化、体育健身等实践基地48 处，培育形成具有鲜明特色的新时代文明实践品牌。“先锋引领”助推文明实践。在3个乡镇36个村开展基层治理“先锋引领”基金试点工作，并与“好人榜”“善行义举榜”“道德银行”“孝善基金”等现有乡村德治平台有效整合，大力选树和奖励先进典型，激励广大党员和群众对标先进、见贤思齐。深化在职党员进社区活动，组织全市1.9万余名在职党员进社区，参加“四定、六个一”志愿服务活动，实行“四统一”规范管理，示范带动广大群众积极参与新时代文明实践。“孝善矩阵”光大传统美德。探索创建“道德信贷”“婆媳互夸会”“暮年老人生日会”、在农村“三变”改革中设立“文明股”、夕阳红“德润”生日会等品牌。探索设立的“孝善基金”，形成了“子女自愿交纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助+文明股奖惩”的农村孝善养老新模式。“移风易俗”倡树时代新风。广泛组织开展道德模范、最美家庭、身边好人、星级文明户等创评活动，常态化组织开展先进事迹基层宣讲、故事汇巡演等活动，弘扬社会正气，引领崇德向善。深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动，全市所有行政村均建立了红白理事会，制定彩礼限高标准、红白事办理流程、宴请范围及奖惩规定，婚事新办、丧事简办、他事俭办在全市蔚然成风。开展“以文明作担保、以诚信作抵押”的道德信贷工程，树立了“有德者有得”的鲜明价值导向。在全市城市社区和村开设“道德银行”21家，累积招募注册“储户”5327人，志愿者累积服务时长达2万小时以上，我市“道德银行”活动项目荣获全省“宣传思想文化工作创新奖”和“最佳志愿服务项目”称号，并入选全国宣传思想工作创新案例。