【作风建设永远在路上】从改厕看改作风 ——武威凉州区扎实推进农村改厕工作纪实

【专题】作风建设集中整治进行时

　　原标题：【作风建设永远在路上】从改厕看改作风 

　　——凉州区扎实推进农村改厕工作纪实

　　新甘肃·甘肃日报记者 伏润之

　　6月初，记者来到武威市凉州区清水镇苏邓村祁玉兰家采访时，恰逢武威市农村改厕整改工作凉州区推进会与会人员来到她家。“新改的厕所今年5月正式投入使用，干净卫生的水冲厕所取代了过去的‘旱厕’，方便又实用。”祁玉兰介绍说，现在还加了水泵，水管有了坡度，冬天使用也没有问题。

　　事实上，今年1月，武威市凉州区因农村改厕问题被媒体曝光。短短半年时间，这里的农村厕所不仅面貌焕然一新，部分乡镇还结合农村改厕统筹推进农村人居环境整治，群众满意度不断提升。这一系列的改变根源在哪里？难点是什么？有哪些经验可以借鉴？带着这些问题，记者进行了深入探访。

　　知耻后勇，改厕更是改作风

　　2017年以来，武威市认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省委决策部署，先行先试，率先推进“厕所革命”。在2017年底基本消除城区和乡镇机关事业单位旱厕的基础上，全市于2018年开始推动农户改厕，改造了一批农户旱厕。

　　今年1月，媒体曝光凉州区改厕问题后，全区上下进行深刻反思：为什么没有把好事办好？问题究竟出在哪里？

　　究其根源，大家一致认为，问题出在“作风”二字上，出在官僚主义、形式主义上。一是没有充分论证，对改厕工作研究和论证不充分，对建什么、怎么建没有谋划到位，特别是对厕所防冻、防臭、厕屋选址等关键环节考虑不周；二是没有先行试点，针对这项规模庞大的民生工程不是按惯例先试点再推开，而是盲目铺摊子、完任务；三是没有完善机制，导致改厕工作责任没有压实。

　　痛定思痛，凉州区委决定，从哪里跌倒就从哪里爬起，知耻而后勇，改厕工作必须从头来、认真改。凉州区委主要负责同志表示，改厕必须改作风，确保把农村改厕这件实事办实、好事办好，办到老百姓的心坎上。

　　凉州区委成立专门工作组，对2018年改厕进行深入调查，对16名责任人进行精准问责，避免问责泛化。针对改厕工作好事没有办好的实际，凉州区今年一开春就开展以整顿作风、鼓舞士气为主题的系列活动。一方面转作风、提效能，深刻反思为什么没有把好事办好；另一方面调整干部、树立导向，将一批不在状态的干部调整，将一批能干事、干成事的干部用到合适岗位，树立了鲜明导向。

　　有的放矢，把群众的事办好

　　凉州区改厕工作从2018年4月正式启动，原计划当年改造2500座，实际改造35838座。其中不能解决防冻问题的厕所28033座，占78%。

　　面对数量庞大的需要整改的农村厕所，凉州区将“三大关键点”作为主攻方向，逐一解决防冻、防臭和厕屋选址问题，将老百姓的民生实事真正办好。

　　解决防冻问题。凉州区干部在走访调研中，发现了一种储水桶加潜水泵模式，能够很好地解决防冻问题。通俗地讲，过去农村在水窖里放一个水泵，一按开关水就流了出来，开关一关，剩余水倒流回水窖，水管不存水，冬天就不怕冻了。借此经验，凉州区今年2月委托厂家生产出设备并在厂区建设了两个厕所，在零下18度的气温下经过3天试验，最终选择了适合当地气候的厕所，不但解决了防冻问题，而且改进了冲水模式。

　　解决防臭问题。凉州区委托厂家研制了化粪池加装U型管和硅胶防臭器两套设备，今年正月初一到初五赶制了5套车载厕所全套设备，正月初七一上班就分片到各镇、村进行演示推广，打消了群众的疑虑。同时，邀请3家设计单位和7个厂家设计了厕屋样式和样品。

　　厕屋选址上，凉州区重新出台了改厕方案、技术导则、补助标准。对2018年的问题厕所，由区里统一采购全部加装储水桶和潜水泵，每户补助500元建厕屋，所有厕屋达到“五有”，即有门、有窗、有灯、有防冻和防臭设施。待厕屋建成验收后奖补，所有建在院外的厕所全部拆除，引导厕所进屋入室，厕所建成验收时土厕全部拆除。依据2019年改厕政策，每户补助2000元，由农户自主选择，厕所原则要入室，入室厕所再奖励200元。

　　除此之外，凉州区集中攻关、多次试验，通过配备使用直冲式马桶、推广深埋储水桶、用潜水泵抽水冲厕等模式，从根本上解决了防冻问题。采取加装U型储水弯管、安装硅胶防臭漏斗、橡胶活塞等措施，破解了防臭的关键难题。改建、新建的厕所全部进院，一部分原来在院内的厕所改到了室内；有条件的地方通过接入附近的污水管网，一次性解决了粪污清运的难题。

　　高坝镇刘畦村村民丁凤梅家的厕所就是用新办法修建的。记者看到，她家厕屋位于院内，里面干净整洁没有异味。为了方便客人如厕，丁凤梅还专门制作了一个“卫生间”的标牌。“以前我们的‘旱厕’确实不卫生，并且距离卧室太远，雨雪天气上厕所特别麻烦。如今既有补助还方便、卫生，我们欢迎改、愿意改。”丁凤梅说。

　　态度坚决，让每一座厕所经得起检验

　　今年1月起，凉州区就建立区级领导包镇、科级干部包村、一般干部包户的整改责任机制，坚持区、镇、村三级干部常态化进村入户，实现干部与农户点对点、网格化、全覆盖帮扶服务。认真制定农村改厕问题整改方案，明确整改流程和技术规范，实行“一日一排名、一日一通报”制度，倒逼责任落实、任务落实。建立农户改厕信息管理系统，每个领导和干部都能及时掌握责任厕所整改进度。成立6个督查组和6个验收组，严格督查指导和区级验收。

　　数据显示，截至5月30日，凉州区整改厕所31388座，其中整改问题厕所28033座，已正常使用农户自愿改造提升3355座，另有4450座厕所是建设的高标准厕所，不需改造。问题厕所整改率达100%，厕所入室率达到三分之一。

　　这么大体量的改厕任务，能保证每一座厕所的质量吗？

　　对此，凉州区政府主要负责同志表示“心里有底”。“我们开发了一套信息系统，将每一个厕所的位置、整改前照片、户主姓名、包户干部、存在问题等信息全部录入，整改后通过电脑系统上传整改后的照片信息，通过信息比对进行初核，系统初核通过后乡镇自验，上报区级验收并公示。扫一扫二维码，就可以查询到每一个厕所的具体信息。”这位负责同志说。

　　和平镇大众村毗邻城郊，厕所改造让村民张文泉受益匪浅。他告诉记者，不仅告别旱厕用上干净卫生的水冲厕所，屋前的道路也得到了硬化，路两旁还种上了树。内外环境的改观，提升了他的幸福感。

　　记者了解到，凉州区在整改“问题厕所”过程中，不是就改厕而改厕，而是把改厕与改炕、改灶、改暖等同步推进，与绿化、美化、亮化等人居环境整治系统抓，不搞一个模式和“一刀切”，各有特色，整体效果良好。

　　半年的整改中，当地群众参与度明显提高。在清水镇苏邓沟村，群众全程参与改厕选址、厕屋建设、防臭处理、粪污清运等各个环节，共商共改，保证了改造后的厕所能够正常使用。祁玉兰是村里率先改厕的人，她坚定地说：“在合理规划、正常使用的前提下，农村旱厕必须改，因为改厕的最终受益者，就是我们老百姓。”